近日，云南省工信廳公示“云南華新東駿水泥有限公司日產4000噸熟料項目搬遷還建方案”。云南省工信廳在按有關規(guī)定執(zhí)行方面一直做得很好。本網在2018年7月曾就云南省工信廳在其門戶網上對祥云建云水泥有限公司日產4800噸水泥熟料建設項目產能置換方案完全按《水泥玻璃行業(yè)產能置換實施辦法》（工信部原〔2017〕337號）嚴格執(zhí)行，并明白予以公示的做法點過贊。（鏈接：贊云南省工信廳嚴格執(zhí)行產能置換實施辦法）

今年年初，工信部原材料司就《水泥玻璃行業(yè)產能置換實施辦法》作出行政解釋，即《水泥玻璃行業(yè)產能置換實施辦法操作問答》。解釋明確，確因當地發(fā)展規(guī)劃調整，導致不屬于國家明令淘汰的落后產能的生產裝置遷建的，且企業(yè)持有生產許可證仍在有效期內，企業(yè)搬遷又未享受退出產能的資金獎補和政策支持，未更換同一實際控制人的項目，在相關證明材料符合要求的情況下可不制定產能置換方案，但也應承諾不新增產能，并公告項目遷建情況，主動接受監(jiān)督。

華新東駿水泥有限公司日產4000噸熟料項目始建于本世紀初，按《產業(yè)結構調整指導目錄(2005年本)》，日產4000噸及以上（西部地區(qū)日產2000噸及以上）熟料新型干法水泥生產曾屬鼓勵類。時至今日乃至以后相當一段時間內，從工藝規(guī)模上該生產線也不會在淘汰之列。

去年，由于昆明長水國際機場總體規(guī)劃的批復，華新東駿水泥有限公司日產4000噸熟料生產線要挪窩，實施遷建。華新東駿水泥有限公司也已向社會鄭重承諾：按照審定通過的搬遷還建項目方案實施搬遷還建，不新增產能，主動接受監(jiān)督。

由于該生產線建得比較早，生產線采用Φ4.8×74m回轉窯，當時設計普遍以日產4000噸作為其指標。隨著新型干法大力推廣，設計、生產、配套水平的完善和提升，該窯徑的生產線已經以日產5000噸作為指標。從《實施辦法》所附的水泥熟料產能換算表中也可看出，水泥回轉窯外徑為4.8米時，對應的水泥熟料產能為5000噸/天。

《實施辦法》規(guī)定，產能指標依據項目備案或核準文件上的設計產能確定。當按水泥熟料產能換算表推算出的實際產能小于備案或核準產能的，按實際產能確定。在公示中實際產能為5000噸/日、備案或核準文件設計產能為4000噸/日。搬遷還建核定產能（審定）按4000噸/日核定。

從項目定性為搬遷還建，且原生產線在搬遷還建項目投產前（才）關停的公示內容看，項目擬按《實施辦法》規(guī)定，用于建設項目置換的產能，在建設項目投產前必須關停，并在建設項目投產一年內拆除退出。也就是實施“先建后拆”。這也是主管部門為更好地處理技術進步和壓減過剩產能關系，有利于企業(yè)正常生產運營所作出的規(guī)定。

對該項目而言，“純正”的遷建將對企業(yè)正常生產運營影響甚大。因此，擬采取還建方法。純正遷建將Φ4.8米窯遷到新址，產能維持原設計產能，即4000噸/日。通過遷建，可以對生產線優(yōu)化布置，采取近期內各項新節(jié)能、環(huán)保、智能化措施，使新建生產線在原生產線的基礎上得到較大的提升。但從合理發(fā)揮生產線效益出發(fā)，Φ4.8米窯將規(guī)模定格為4000噸/日，指標顯然偏低，不太匹配。還建的話，即先在新址把生產線建起來，盡管不能絕對以水泥熟料產能換算表反過來確定窯徑，但從合理性考慮，按4000噸/日設計的窯徑要比原4.8米小，不太符合主流窯徑大小。倒不如再通過減量置換方法，兼并1250噸/日規(guī)模的產能，以Φ4.8米主流窯型5000噸/日規(guī)模還建。新還建5000噸/日生產線的能耗總量及排放總量有可能都做到不比原4000噸/日生產線多，且窯型符合主流系列，維護方便省費用。從宏觀上多淘汰了相對落后的1250噸/日的產能，雙贏。不過，這也只是建議而言，供企業(yè)參考。

華新東駿水泥有限公司還承諾，如昆明長水國際機場改擴建項目需要在搬遷還建項目投產一年內拆除到位前關停，則按昆明長水國際機場改擴建項目要求的時限關停拆除。這充分顯示了水泥建設項目的大氣，對城市建設的支持。

在水泥產能置換政策實施中，云南省一直以來嚴格執(zhí)行規(guī)定，再給個贊！