近日，神華集團(tuán)、中煤集團(tuán)、中國(guó)華電集團(tuán)、國(guó)家電力投資集團(tuán)簽署了首批電煤購(gòu)銷中長(zhǎng)期合同，確定了5500大卡動(dòng)力煤535元/噸的基礎(chǔ)價(jià)。

  電煤長(zhǎng)協(xié)基礎(chǔ)價(jià)確定能否引導(dǎo)煤價(jià)理性回歸？在9日召開的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人作出回應(yīng)。

  煤價(jià)會(huì)理性回歸嗎？

  “過去電煤中長(zhǎng)期合同定量不定價(jià)，具體執(zhí)行時(shí)還是一單一價(jià)。這次簽訂的合同明確了定價(jià)機(jī)制，并增加了履約監(jiān)管和違約責(zé)任的內(nèi)容。”發(fā)展改革委副秘書長(zhǎng)許昆林說。

  合同確定5500大卡動(dòng)力煤的基礎(chǔ)價(jià)為535元/噸，以此為基礎(chǔ)參照市場(chǎng)變化相應(yīng)調(diào)整。許昆林說，為鼓勵(lì)供需雙方簽訂年度中長(zhǎng)期合同，國(guó)家將在安全高效先進(jìn)產(chǎn)能釋放中，優(yōu)先支持簽訂中長(zhǎng)期合同的企業(yè)。鐵路總公司也會(huì)在運(yùn)力上給予優(yōu)先保障，為合同履約創(chuàng)造良好條件。

  當(dāng)前秦皇島港5500大卡動(dòng)力煤的實(shí)際合同價(jià)為585元/噸，現(xiàn)貨交易價(jià)格更高。“合同價(jià)格最大的特點(diǎn)是‘理智’?！卑l(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局副局長(zhǎng)魯俊嶺說，這個(gè)價(jià)格基于煤電雙方對(duì)煤價(jià)中長(zhǎng)期走勢(shì)的判斷，一定程度上體現(xiàn)了當(dāng)前煤炭?jī)r(jià)格的合理區(qū)間，對(duì)于去產(chǎn)能到底去多少、節(jié)奏怎么把握，很有參考價(jià)值。

  合同從2016年12月開始實(shí)施。魯俊嶺說，不僅合同雙方將直接受益，還會(huì)引領(lǐng)更多煤炭、電力乃至鋼鐵、建材和化工企業(yè)由現(xiàn)在多依賴現(xiàn)貨買賣轉(zhuǎn)向中長(zhǎng)期穩(wěn)定、務(wù)實(shí)、高效、誠(chéng)信的合作方式，對(duì)穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格理性回歸具有重要影響。

  許昆林說，首批電煤購(gòu)銷中長(zhǎng)期合同的簽署，是深化電煤市場(chǎng)化改革以來具有標(biāo)志性的事件。通過確定長(zhǎng)期合作關(guān)系，電、煤兩個(gè)行業(yè)可以收益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，避免“蹺蹺板”現(xiàn)象、此消彼長(zhǎng)；可有效化解因市場(chǎng)波動(dòng)帶來的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和矛盾，避免價(jià)格大起大落；也有利于落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革措施?！懊禾抗?yīng)大盤穩(wěn)定下來，就可以很好把握去產(chǎn)能的規(guī)模和節(jié)奏。”他說。

  煤價(jià)上漲背后有多少非理性因素？

  “當(dāng)前煤價(jià)過快上漲，是在煤炭供需長(zhǎng)期穩(wěn)定關(guān)系沒有發(fā)生根本變化的情況下，短期內(nèi)多因素綜合作用的結(jié)果?！卑l(fā)展改革委價(jià)格司巡視員張滿英說。

  他說，隨著煤炭去產(chǎn)能加快推進(jìn)，違法違規(guī)和超能力生產(chǎn)得到遏制，減量化生產(chǎn)措施有效落實(shí)，煤炭產(chǎn)量小幅回落；下半年以來，水電發(fā)電量有所下降，火電發(fā)電需求增加，再加上鋼鐵、建材等用煤行業(yè)需求恢復(fù)性增加，出現(xiàn)供求偏緊的情況。

  此外，張滿英說，煤炭需求回升下，短期內(nèi)鐵路運(yùn)力來不及調(diào)整，造成一些關(guān)鍵線路車皮緊張。上半年電力用煤大戶庫(kù)存較低，迎峰度冬補(bǔ)庫(kù)存任務(wù)較重，抬高了市場(chǎng)預(yù)期?！安慌懦械氖袌?chǎng)主體借機(jī)囤積炒作，進(jìn)一步推高煤價(jià)。”

  近日山西一家信息公司暫停發(fā)布相關(guān)指數(shù)，發(fā)展改革委證實(shí)已派出調(diào)研組調(diào)查。許昆林說，國(guó)家將依據(jù)相關(guān)法規(guī)對(duì)煤炭交易中捏造散布漲價(jià)信息、囤積居奇、哄抬價(jià)格等擾亂市場(chǎng)秩序的違法行為進(jìn)行查處，加強(qiáng)對(duì)各類交易主體和交易服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)監(jiān)督檢查，解決價(jià)格信息失真問題，促使煤炭?jī)r(jià)格依據(jù)供需關(guān)系合理回歸。

  煤價(jià)上漲會(huì)否影響去產(chǎn)能進(jìn)程？

  煤價(jià)快速上漲，令部分地區(qū)和企業(yè)去產(chǎn)能決心出現(xiàn)動(dòng)搖?！敖诿禾?jī)r(jià)格過快上漲，并不能說明去產(chǎn)能已經(jīng)到位，煤炭產(chǎn)能過剩并未改變。”許昆林說，當(dāng)前階段性供求基本平衡，是因?yàn)橥ㄟ^嚴(yán)格執(zhí)法和實(shí)施減量化生產(chǎn)，控制了部分產(chǎn)能。如果這部分產(chǎn)能完全釋放，很快會(huì)出現(xiàn)供大于求的局面。

  許昆林說，當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)能儲(chǔ)備充足，通過減量化生產(chǎn)儲(chǔ)備的6億噸產(chǎn)能，具有很強(qiáng)調(diào)節(jié)彈性。“為穩(wěn)定煤炭企業(yè)預(yù)期、便于煤礦做好生產(chǎn)組織工作，正研究把先進(jìn)產(chǎn)能釋放期限從原先到今年年底延長(zhǎng)到今冬明春供暖期結(jié)束，下一步有關(guān)部門還將根據(jù)供需形勢(shì)變化，研究建立先進(jìn)產(chǎn)能釋放的長(zhǎng)效機(jī)制?！?

  近期通過釋放先進(jìn)產(chǎn)能，提高運(yùn)力保障，港口存煤大幅回升，環(huán)渤海五個(gè)港口存煤回升至正常水平，重點(diǎn)電廠存煤達(dá)到前三年平均水平。

  在煤炭需求連續(xù)兩年下降的基礎(chǔ)上，今年前9個(gè)月煤炭消費(fèi)繼續(xù)下降2.4％?！澳壳懊禾抗┬杌久媸欠€(wěn)定的，不支撐價(jià)格非理性上漲。煤炭去產(chǎn)能決心不會(huì)動(dòng)搖，力度也不能減弱。”許昆林說，今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)能源消費(fèi)強(qiáng)度將有所回落，煤炭市場(chǎng)需求很難有增長(zhǎng)空間。

  他說，下一步去產(chǎn)能要遵循市場(chǎng)規(guī)律，采取市場(chǎng)化、法治化辦法，科學(xué)把握去產(chǎn)能規(guī)模和節(jié)奏，保證煤炭市場(chǎng)基本穩(wěn)定。