11月18日，太原規(guī)劃網(wǎng)公布，《太原市海綿城市 專 項 規(guī) 劃（2016-2020）》（以下簡稱《規(guī)劃》）出臺，目前處于公示階段。本次規(guī)劃依托太原市生態(tài)本底特征，以生態(tài)修復(fù)、治理水環(huán)境和強(qiáng)化水安全為重點(diǎn)。根據(jù)《規(guī)劃》，未來，太原市將通過生態(tài)環(huán)境美化、黑臭水體治理、海綿居民區(qū)建設(shè)等方式，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解”的綜合效應(yīng)。太原市的海綿城市規(guī)劃將建成“三山環(huán)繞，一水中分，東西水系護(hù)古都；四廊兩楔分隔，九塊六斑鑲嵌，田綠相簇?fù)睚埑恰备窬帧?

  以生態(tài)修復(fù)、治理水環(huán)境和強(qiáng)化水安全為重點(diǎn)

  海綿城市是指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，利用滲水率高的路面材質(zhì)及地下各種雨水管網(wǎng)設(shè)施，在下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用，避免城市遇到暴雨時出現(xiàn)“看?！钡膶擂?。

  本次專項規(guī)劃的范圍包括太原市的六城區(qū)，清徐縣，陽曲縣的侯村鄉(xiāng)、黃寨鎮(zhèn)、東黃水鎮(zhèn)、大盂鎮(zhèn)、高村鄉(xiāng)，引黃工程輸水管線兩側(cè)20米和汾河一、二庫周圍500米范圍，面積為2712平方公里。中心區(qū)域是北至上蘭和繞城高速公路北段，西至西山邊山地區(qū)，東至東山邊山地區(qū)，南至姚村，面積695平方公里。

  未來，太原市要將海綿城市建設(shè)理念與城市建設(shè)有機(jī)結(jié)合，依托“兩山對峙、汾水中流”的生態(tài)特征，以生態(tài)修復(fù)、治理水環(huán)境和強(qiáng)化水安全為重點(diǎn)，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，拓展城市藍(lán)綠空間，把太原建設(shè)成為環(huán)境良好、功能完善、集約節(jié)約、和諧宜居的現(xiàn)代化宜居名城。

  根據(jù)《規(guī)劃》，太原市將構(gòu)建城市大海綿體系，規(guī)劃并保護(hù)山體林地等生態(tài)保育區(qū)及水生態(tài)敏感區(qū)。此次規(guī)劃綜合考慮了太原市的自然環(huán)境和城市定位、規(guī)劃理念、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等，并結(jié)合水資源現(xiàn)狀，考慮到用水需求和經(jīng)濟(jì)合理性，綜合選取海綿城市的六大類22項建設(shè)指標(biāo)，與本市相關(guān)的建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行匹配。

  其中，包括多個重點(diǎn)建設(shè)目標(biāo)，具體為：生態(tài)岸線恢復(fù)80%，城市熱島效應(yīng)要明顯緩解；內(nèi)澇防治標(biāo)準(zhǔn)：中心城區(qū)50年一遇，清徐縣和陽曲縣為20年至30年一遇；城市防洪標(biāo)準(zhǔn)：中心城區(qū)100年一遇，清徐縣和陽曲縣為50年一遇；雨水資源利用率為5%，污水再生利用率為25%，城市污水處理率100%。

  山、水、林、田、湖與城市空間有機(jī)組合

  根據(jù)《規(guī)劃》，太原市海綿城市的總體格局是城市的山、水、林、田、湖與城市空間的有機(jī)組合，形成“三山環(huán)繞，一水中分，東西水系保護(hù)古都，四廊兩楔分隔，九塊六斑鑲嵌，田綠相簇?fù)睚埑恰钡拿利惥跋蟆?

  一、三山環(huán)繞，太原北部棋子山、石嶺山、系舟山和東山、西山，從北、東、西三個方向拱衛(wèi)中心城區(qū)所在的太原盆地，提供了天然的生態(tài)屏障，提供了豐沛的降水。三山地區(qū)，不僅是水土流失控制的重點(diǎn)地區(qū)，也是水源涵養(yǎng)和水文調(diào)蓄的重要地區(qū)。管控措施：太原市將嚴(yán)格控制北、東、西三個方向的城市建設(shè)規(guī)模，重點(diǎn)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)力度，繼續(xù)推進(jìn)造林綠化工程，開展東山濕陷性黃土地區(qū)的水土流失治理，實(shí)施西山礦區(qū)的生態(tài)修復(fù)。

  二、一水中分，汾河是太原盆地最重要的一條河流，將太原盆地沿南北方向一分為二。汾河是太原生態(tài)、環(huán)境、景觀、水資源等系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的主軸，其在海綿城市空間格局中對水資源平衡、生態(tài)保護(hù)、水土流失控制、城市防洪、景觀生態(tài)等主要功能具有決定性作用。管控措施：加強(qiáng)汾河的水源地保護(hù)，恢復(fù)植被，涵養(yǎng)水源，興水增綠。在汾河干流以及兩側(cè)低洼區(qū)，恢復(fù)和建設(shè)一批能調(diào)蓄徑流的“珍珠串”“葡萄串”等蓄水工程，恢復(fù)水域濕地，重建流域水系。

  三、東西水系保護(hù)古都，太原盆地周邊向山地過渡地區(qū)地勢起伏較大，從山地向汾河發(fā)育了多條邊山支溝，從東西兩山向盆地匯流，最終進(jìn)入汾河。自然連通的河網(wǎng)結(jié)構(gòu)是城市生態(tài)功能恢復(fù)和海綿城市功能格局構(gòu)建的基礎(chǔ)條件，在海綿城市空間中具有重要的上下銜接和功能串聯(lián)的作用。以汾河為界限，將這些邊山支溝分為東山水系和西山水系，共計11條邊山支溝。其中，東山水系包括楊興河、北澗河、北沙河、南沙河等；西山水系包括北排洪渠、玉門河、虎峪河、九院沙河、化工排洪渠、冶峪河、風(fēng)峪河等。這些邊山支溝不僅承擔(dān)了防洪排澇的功能，也是城市重要的景觀水體，為城市安全和品質(zhì)提供了支撐。管控措施：嚴(yán)格控制上述流域內(nèi)地下水的開采，依法關(guān)停泉域保護(hù)區(qū)和河源保護(hù)區(qū)內(nèi)的煤礦，加強(qiáng)晉泉、蘭泉泉域和地下水系的保護(hù)。分別實(shí)施11條河流的清潔小流域建設(shè)，開展沿河管道截污和河道治理。

  四、四廊兩楔分隔，中心城區(qū)與清徐縣之間有大面積的耕地，基本農(nóng)田的比例相當(dāng)高；與陽曲縣之間還有大面積的耕地、草地和林地。這些生態(tài)斑塊相擁，構(gòu)成了兩條生態(tài)隔離軸，控制城市的蔓延發(fā)展。管控措施：太原市將沿北澗河和北排洪渠，構(gòu)建沿河綠帶，串聯(lián)兩側(cè)的森林公園和城市綠地，形成貫穿城區(qū)、串聯(lián)東西山的生態(tài)廊道。同時，沿繞城高速的南環(huán)，構(gòu)建沿路防護(hù)綠帶，形成溝通西山萬畝生態(tài)園與東山綠地的生態(tài)廊道。另外，在龍城大街南側(cè)以及太鋼南側(cè)，各規(guī)劃一條東西向的綠楔，貫穿城區(qū)，溝通汾河和周邊綠地。

  五、九塊六斑鑲嵌，圍繞城市周邊分布大型的生態(tài)綠地、郊野公園以及大片的生態(tài)隔離地區(qū)，構(gòu)成了九大生態(tài)區(qū)域，分別是葡峰山莊森林公園、天龍山自然保護(hù)區(qū)、天龍山森林公園、崛（山加圍）山—柳林河風(fēng)景區(qū)、北郊苗圃、新陽森林公園、龍城森林公園以及中心城區(qū)與陽曲縣之間的生態(tài)隔離帶、中心城區(qū)以及與清徐縣之間的農(nóng)業(yè)生態(tài)帶。管控措施：太原市將在主要的生態(tài)軸上提取較大規(guī)模的綠地、公園和濕地，構(gòu)成六塊區(qū)域的小生態(tài)環(huán)境，分別是晉陽湖公園、萬畝生態(tài)園、森林公園、嘉節(jié)公園、雙塔公園、西張水源地一級保護(hù)區(qū)。這些區(qū)域要加強(qiáng)公園綠地的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“300米見綠、500米見園”，構(gòu)建完善的綠地系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。

  六、田綠相簇?fù)睚埑?，太原市大型的生態(tài)綠地主要分布在太原盆地周邊和中心城區(qū)以及陽曲縣、清徐縣之間，這是構(gòu)成城市發(fā)展的天然生態(tài)園。管控措施：建設(shè)小型城市綠地，發(fā)揮其徑流控制、環(huán)境改善、水源涵養(yǎng)等作用，共同為太原市的發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐作用。

  未來，遇暴雨行車道積水不超過15厘米

  根據(jù)《規(guī)劃》，太原市將在現(xiàn)有水資源分布的基礎(chǔ)上，控制用水總量和限制地下水開采，提高再生水在市政、環(huán)衛(wèi)等方面的用水比例，形成較為完善的生活用水、工業(yè)用水、生態(tài)環(huán)境用水等水資源綜合利用體系。

  其中，主要的具體措施包括以下三個方面：

  一、飲用水100%安全。太原市將執(zhí)行地下水壓采計劃，逐步關(guān)停中心城區(qū)自備井，實(shí)現(xiàn)地下水源的良性循環(huán)。嚴(yán)格執(zhí)行飲用水源保護(hù)區(qū)的相關(guān)要求，飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率要達(dá)到100%。

  二、增大河道排洪能力。太原市將采取“攔、排、截、植”措施，加固河流上游調(diào)蓄攔洪工程，合理有效地運(yùn)用上游水庫、緩洪池攔蓄和調(diào)節(jié)洪水，削減下游洪峰流量。疏挖河道、修筑堤防，增大河道排洪能力。攔截高地或山坡來水，從高處將洪水導(dǎo)走。植樹種草，增強(qiáng)土地的抗沖蝕能力，減少泥沙的流失。重點(diǎn)對北澗河、北沙河、南沙河、玉門河、虎峪河、九院沙河、化工排洪渠等市區(qū)內(nèi)的河道，按防洪標(biāo)準(zhǔn)拓寬，清淤，加高加寬防洪堤，并注重水文景觀和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。重點(diǎn)對棗溝、馬莊、南沙河、南坪頭水庫進(jìn)行除險加固，新建、整修1號、4號、谷旦、新店、黑駝等緩洪池等，行使調(diào)蓄、泄洪能力，減輕洪水對下游的威脅。加強(qiáng)水庫、緩洪池、河道等用地的生態(tài)保護(hù)，城鄉(xiāng)建設(shè)不得侵占。

  三、中心城區(qū)能應(yīng)對50年一遇的暴雨。暴雨時，城市主干道能正常通車，行車道積水不超過15厘米。其余道路的積水不超過25厘米，積水消退時間不大于1小時。暴雨時，學(xué)校、醫(yī)院、防洪指揮部等敏感區(qū)域以及重要出入口能正常通車。其余居民小區(qū)的積水水位低于建筑物出入口，不對群眾生命財產(chǎn)產(chǎn)生威脅。采取措施保障地鐵、大型下沉式廣場、地下停車場、地下人行通道等地下空間出入口高于外圍防澇標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)積澇水位。全面提高太原水系的防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)，具體是：汾河、南沙河、北排洪渠、冶峪溝、開化截流溝、風(fēng)峪河、太鋼地區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)，要達(dá)到100年一遇。其余河道要達(dá)到50年一遇。按照海綿城市的建設(shè)，完善城市雨水管網(wǎng)，要實(shí)現(xiàn)“小雨不積水”。