國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《控制污染物排放許可制實施方案》，提出規(guī)范有序發(fā)放排污許可證，嚴(yán)格落實企事業(yè)單位環(huán)境保護(hù)責(zé)任。環(huán)境保護(hù)部副部長趙英民昨日就方案的接受記者采訪。

  問：實施方案重點要解決哪些方面的問題？

  答：通過改革污染物排放許可制，一是要建立精簡高效、銜接順暢的固定源環(huán)境管理制度體系。

  二是推動落實企事業(yè)單位治污主體責(zé)任，對企事業(yè)單位排放大氣、水等各類污染物進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范和約束，實施“一證式”管理，要求企業(yè)持證按證排污，開展自行監(jiān)測、建立臺賬、定期報告和信息公開，加大對無證排污或違證排污的處罰力度，實現(xiàn)企業(yè)從“要我守法”向“我要守法”轉(zhuǎn)變。

  三是規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法，提升環(huán)境管理精細(xì)化水平。推行“一企一證”、綜合許可，將環(huán)境執(zhí)法檢查集中到排污許可證監(jiān)管上。

  問：企事業(yè)單位如何通過排污許可證落實環(huán)境保護(hù)責(zé)任？

  答：排污許可證將成為企事業(yè)單位生產(chǎn)運行期間排污行為的唯一行政許可和接受環(huán)保部門監(jiān)管的主要法律文書?？梢哉f，企事業(yè)單位排放水和大氣污染物的法律要求全部在排污許可證上予以明確。

  首先企業(yè)要按證排污。第二是實行自行監(jiān)測和定期報告。第三是向社會公開污染物排放數(shù)據(jù)并對數(shù)據(jù)真實性負(fù)責(zé)。

  問：發(fā)放排污許可證如何做到規(guī)范有序？

  答：一是要明確排污許可管理的范圍。

  二是在實施步驟上分行業(yè)、分階段推動。2016年底，率先在火電、造紙兩個行業(yè)推動排污許可改革，同時在京津冀試點地區(qū)開展鋼鐵、水泥行業(yè)，在海南開展石化行業(yè)排污許可證試點，為全國實施奠定基礎(chǔ)。2017年要對大氣十條、水十條確定的重點行業(yè)企業(yè)核發(fā)排污許可證。到2020年，基本完成各行業(yè)排污許可證核發(fā)。

  三是在組織形式上體現(xiàn)國家統(tǒng)籌、地方推動。