四川省環(huán)保廳近日召開環(huán)保大檢查大執(zhí)法“百日攻堅行動”新聞通報會。四川省將利用100天時間，在全省范圍內開展環(huán)保大檢查大執(zhí)法“百日攻堅行動”，對環(huán)境違法行為“零容忍”，并通過攻堅行動加快構建“四個從嚴”和“五個轉變”的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法新格局。

  為何開展“百日攻堅行動”？

  改變一些地區(qū)執(zhí)法手段偏軟、偏弱的現狀

  記者從通報會上獲悉，近年來，全省環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作雖然取得了積極成效，但環(huán)境質量狀況仍不容樂觀，環(huán)境監(jiān)管形勢依然嚴峻，環(huán)境違法違規(guī)案件仍然高發(fā)、頻發(fā)，全省區(qū)域性、流域性污染問題和環(huán)境風險長期疊加，局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞嚴重。

  四川省環(huán)保廳廳長姜曉亭強調，為補齊全面建設小康社會的環(huán)境短板、切實改善環(huán)境質量，四川省委在十屆八次、九次全會以及環(huán)保專題會上已作出了一系列決策部署。在環(huán)保部門現有手段中，環(huán)境執(zhí)法是最重要、最強硬的手段之一，也是改善環(huán)境質量的一個關鍵抓手。“9月下旬以來，四川省環(huán)保廳充分運用環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法這一看家本領，大力開展‘百日攻堅行動’，切實解決各類環(huán)境違法問題。”

  四川省環(huán)保廳黨組副書記于會文在通報會上說：“我們就是要大干100天，在全省范圍內開展一次有聲勢、有舉措、有目標、有成效的‘百日攻堅行動’，始終保持高壓嚴打態(tài)勢?！敝越小鞍偃展孕袆印?，就是要給出一個時間表、路線圖，改變一些地區(qū)執(zhí)法手段偏軟、偏弱的現狀，切實解決關系群眾切身利益的突出環(huán)境問題，對環(huán)境違法行為“零容忍”。

  據四川省環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法總隊介紹，從9月下旬以來，全省環(huán)保系統(tǒng)實施精準打擊，共辦理環(huán)境行政處罰案件745件，處罰金額達3600余萬元。

  “我們將在全面梳理行動經驗的基礎上，通過不同視角，總結提煉出長期運用的機制辦法，進而把攻堅行動變?yōu)槌B(tài)工作，以確保長期高壓震懾效力。”于會文明確指出，四川省將以此為契機，將環(huán)保大檢查大執(zhí)法“百日攻堅行動”作為實戰(zhàn)練兵的主戰(zhàn)場，加快構建“從嚴環(huán)境監(jiān)管、從嚴整改問題、從嚴傳導壓力、從嚴執(zhí)紀問責”和“五個轉變”的新格局。

  在監(jiān)管思路上，要實現從“督企”到“督政、督企并舉”轉變。通過網格化環(huán)境監(jiān)管體系建立，將日常監(jiān)管責任落實到具體單位，具體人員。

  在監(jiān)管方式上，要實現從“單打獨斗”到“齊抓共管”轉變。認真落實環(huán)境保護職責分工，推行環(huán)境保護委員會模式，強化部門聯(lián)動、上下聯(lián)動，形成合力，倒逼地方各級黨委、政府履行環(huán)保責任。鼓勵全民參與，形成良好社會氛圍。

  在監(jiān)管手段方面，要實現從“松散粗放”到“智能高效”轉變。進一步豐富環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法手段，全面實施“雙隨機”抽查，探索綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法方式。用好用足在線監(jiān)控、視頻監(jiān)控等智能手段，廣泛收集各類環(huán)境違法線索，提高執(zhí)法效能。

  在監(jiān)管過程中，要實現從“錦衣夜行”到“公開透明”轉變。完善信息公開制度，環(huán)保部門依法公開監(jiān)管信息、全面實行陽光執(zhí)法。指導、監(jiān)督企業(yè)事業(yè)單位建設信息公開平臺。

  在監(jiān)管對象上，要實現由“被動守法”向“自覺守法”轉變。大力開展夜查、暗查、節(jié)假日突擊檢查、交叉檢查和聯(lián)合檢查，讓違法排污無處藏身，讓監(jiān)管對象不能違法。加大對環(huán)境違法行為的處罰力度，讓監(jiān)管對象不愿違法；建立監(jiān)管對象紅、黃牌管理制度，完善環(huán)境保護社會信用評價體系。

  “百日攻堅行動”提出5個目標

  執(zhí)法更加嚴厲

  從嚴懲處偷排偷放、惡意排污、數據造假、危廢非法處置等違法犯罪活動，堅持重典治亂，達到“查處一個，震懾一批，教育一片”的目的。

  層層傳導壓力

  監(jiān)管督促有環(huán)保工作職能職責的部門一起行動，倒逼地方政府和相關職能部門積極履行環(huán)保職責，解決“不能查”“不愿查”的問題。

  曝光違法行為

  強化社會監(jiān)督，執(zhí)法、督查、約談都要以群眾“看得見”的方式深入推進，媒體參與監(jiān)督。

  加強隊伍建設

  結合環(huán)境執(zhí)法大練兵活動，著力推進執(zhí)法隊伍建設，提升全省環(huán)境監(jiān)管隊伍單兵作戰(zhàn)能力和依法行政水平，有效解決“不會查”的問題。

  探索機制辦法

  形成從嚴監(jiān)管的長效常態(tài)，最終在全省真正形成“從嚴環(huán)境監(jiān)管、從嚴整改問題、從嚴傳導壓力、從嚴執(zhí)紀問責”等“四個從嚴”的新格局。

  “百日攻堅行動”強調四個“精準”

  夯實屬地責任

  實施精準打擊

  通過多渠道收集案源、多方式嚴厲執(zhí)法、多手段規(guī)范執(zhí)法、多部門聯(lián)動執(zhí)法，瞄準建設項目違法違規(guī)建設、企業(yè)偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險廢物、偽造或篡改環(huán)境監(jiān)測數據等各類惡意環(huán)境違法行為，在重點區(qū)域、重點行業(yè)和重要時段實施精準打擊。

  強化省級督查

  精準傳遞壓力

  采取“督企、督政并舉”的思路，在嚴厲打擊違法行為的同時，強化省級環(huán)保督查。全面督查全省的處罰情況，實施周調度、月通報；重點督查對環(huán)境行政處罰力度不大且環(huán)境質量得不到持續(xù)改善的地區(qū)，采取“發(fā)點球”的方式直接通報；狠抓典型案件辦理；加大信息公開力度，曝光環(huán)境違法行為；嚴格考核，“百日攻堅行動”任務完成情況將納入環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法年度目標任務考核，對未完成任務的地區(qū)實行“一票否決”。

  對標突出問題

  實施精準整改

  全面梳理攻堅行動中發(fā)現的環(huán)境問題，分波次、不間斷地打“殲滅戰(zhàn)”和“攻堅戰(zhàn)”。對發(fā)現的問題，形成整改清單，明確目標和時限，掛圖作戰(zhàn)打“殲滅戰(zhàn)”；對老百姓反映強烈、多次舉報、久拖不改的“硬骨頭”，省級執(zhí)法部門直接到現場執(zhí)法打“攻堅戰(zhàn)”。明確專人負責，專案研究，嚴格打表，逐個銷號，力求整改到位。

  嚴格追究責任

  精準執(zhí)紀問責

  通過實施省級專案稽查，堅持“一案雙查”。對環(huán)境質量未得到明顯改善且執(zhí)法力度不夠的地區(qū)，采取通報批評、公開約談等措施，切實讓地方黨委、政府主要負責人“紅紅臉、出出汗”。對督查中發(fā)現的不作為、亂作為、慢作為、行政干預執(zhí)法等行為，按相關規(guī)定，堅決移交紀檢監(jiān)察等相關部門嚴肅追責。