甘肅 工作有序開展 進度仍需加快

  環(huán)境保護部第十督查組近日赴甘肅省進行督查發(fā)現(xiàn)，幾項重點工作落實情況并不樂觀，違法違規(guī)建設項目清理整頓工作進展緩慢。

  在距離違法違規(guī)建設項目清理整改工作完成時間僅剩兩個月之際，甘肅省仍有50.7%的清理任務尚未完成。

  在白銀市金銻礦貿(mào)有限責任公司記者看到，廠區(qū)內(nèi)黑色的金精礦粉原料隨意堆放在車間內(nèi)，沒有任何防護措施。類似的情況也發(fā)生在蘭州。甘肅泛植生物科技有限公司作為“久拖未驗”項目本應停產(chǎn)，但直到督查組進廠前1小時還在正常生產(chǎn)。

  督查組還發(fā)現(xiàn)，漏查漏報和錯報的問題也存在。不僅如此，甘肅仍有部分“批建不符”項目和大量自然停產(chǎn)的“久拖不驗”項目清理整頓工作進展緩慢，對完成取締關停類項目整頓工作的界定標準過低，沒有要求拆除生產(chǎn)設備。

  督查組在蘭州、白銀兩市對13個建設項目清理整頓工作進行了抽查，其中9個清理工作存在問題。

  據(jù)統(tǒng)計，嘉峪關、酒泉、定西、隴南、甘南州5個市州完成率不到30%，武威、平?jīng)鰞墒型瓿陕什坏?0%，形勢十分嚴峻。

  重點行業(yè)企業(yè)問題不少，執(zhí)法監(jiān)管尚存不足。在永登祁連山水泥廠，記錄顯示1#生產(chǎn)線在線監(jiān)測設備校對正常，但在關停噴氨系統(tǒng)驗證時，督查組卻發(fā)現(xiàn)在線監(jiān)測設備上顯示的NOx排放濃度前后并沒有明顯變化。

  而在甘肅京蘭水泥有限公司，督查組進廠前半個小時生產(chǎn)線突然“臨時故障”，在線監(jiān)測系統(tǒng)無法反映正常生產(chǎn)排污狀況。而督查組在調(diào)取歷史數(shù)據(jù)時發(fā)現(xiàn)，企業(yè)脫硝系統(tǒng)噴氨量與氮氧化物濃度變化趨勢也并沒有太大關聯(lián)性。

  當督查組來到甘肅省危險廢物處理中心填埋場時發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過破碎后的液晶顯示屏碎渣被隨意堆放在場內(nèi)，這些廢渣產(chǎn)生的垃圾滲濾液并沒有按照環(huán)評要求經(jīng)污水處理廠處理后回用。

  在蘭州康順石化有限責任公司，督查組也發(fā)現(xiàn)了類似的問題。

  集中力量解決面臨問題，確保按期保質(zhì)完成任務。督查組在甘肅各地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，基層部分執(zhí)法人員素質(zhì)差、機構(gòu)能力弱。

  此外，辦案質(zhì)量不高，沒有充分利用《環(huán)境保護法》及4個配套辦法，4個配套辦法案件統(tǒng)計口徑有誤等問題都暴露出，甘肅省在適用4個配套辦法方面仍需進一步規(guī)范。同時，隨機抽查制度也未得到充分落實。

  “我們會嚴格貫徹落實環(huán)境保護部相關要求，分解細化任務，加強跟蹤問效，全力以赴完成年度執(zhí)法監(jiān)管各項工作任務?！备拭C省環(huán)保廳廳長王建中在向督查組表態(tài)時說。

  河南 危廢監(jiān)管需加強 執(zhí)法能力待提高

  環(huán)境保護部第三督查組日前對河南省進行了督查。

  督查組認為，河南省委、政府高度重視環(huán)境保護工作，充分認識保護生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性，打響了大氣污染防治攻堅戰(zhàn)。

  在違法違規(guī)建設項目清理方面，河南省成立了督導指導領導小組，明確各地政府負總責，共排查出52665個違法違規(guī)建設項目。

  在環(huán)境執(zhí)法大練兵方面，河南重視程度高、部署落實早，成立了領導小組，制定了實施方案，建立了信息調(diào)度“日報告、旬簡報、月通報”制度。

  在取締“十小”企業(yè)方面，河南要求全省各級環(huán)保部門對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的涉水“十小”企業(yè)進行拉網(wǎng)式排查，摸清底數(shù)，建立臺賬，分類造冊，對賬銷號。

  今年1月~9月查辦違法案件1879起，按日連續(xù)處罰38起、查封扣押579起、限產(chǎn)停產(chǎn)95起、移送行政拘留87起、涉嫌環(huán)境污染犯罪47起，與去年同期相比數(shù)量明顯上升。

  關于重點行業(yè)環(huán)保專項執(zhí)法檢查，河南出動執(zhí)法人員3260人（次），對328家鋼鐵、水泥熟料、平板玻璃和城鎮(zhèn)污水處理廠4個行業(yè)進行了現(xiàn)場檢查。

  河南省涉危險廢物環(huán)境違法行為專項行動措施得力，行動迅速，成效明顯。

  在落實日常監(jiān)管隨機抽查制度方面，河南省各地均已建立“雙隨機”及配套的抽查保密、抽查留痕、信息公開等制度。

  督查組現(xiàn)場核查后反饋認為，雖然河南省各項工作做得較為扎實，但也存在以下3類問題。

  違法違規(guī)建設項目清理工作在規(guī)定期限內(nèi)完成任務的難度較大。

  危險廢物管理水平有待進一步提高。有的企業(yè)無危險廢物專職管理人員，有的危險廢物管理人員職責不清、責任不明，對廢機油等危險廢物未納入危險廢物管理；一線監(jiān)管人員數(shù)據(jù)統(tǒng)計及執(zhí)法能力需進一步加強。

  少數(shù)基層環(huán)保部門存在不能很好地把握運用《環(huán)境保護法》，少數(shù)監(jiān)管執(zhí)法人員不會、不愿、不敢執(zhí)法的問題仍然存在。

  督查組建議，加快梳理項目清單，加大整改和備案類項目的推進力度；進一步加大執(zhí)法力度，加強《環(huán)境保護法》及配套辦法貫徹執(zhí)行宣傳力度、教育培訓力度，嚴厲打擊惡意環(huán)境違法犯罪行為，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

  湖南 清理違建任務重 “十小”基數(shù)不明確

  環(huán)境保護部第六督查組近日對湖南省環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管重點工作落實情況進行了全面督查。

  督查組認為，2016年湖南省在環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管重點工作中開展了大量卓有成效的工作，各項任務取得階段性進展，在環(huán)境執(zhí)法大練兵、重點行業(yè)專項執(zhí)法檢查、打擊涉危險廢物環(huán)境違法犯罪行為專項行動等方面均有亮點，難點問題有所突破。

  針對湖南省目前存在的環(huán)保違法違規(guī)建設項目清理工作任務較重、城市集中式飲用水水源地整治工作任務較重、取締“十小”企業(yè)基數(shù)尚不明確、各地大練兵活動成效仍不均衡等薄弱環(huán)節(jié)，督查組建議，在清理環(huán)保違法違規(guī)建設項目方面，按照“黨政同責”“一崗雙責”，地方政府要牽頭切實承擔責任，各部門通力合作，及時將進展情況報送政府常務會，積極推動工作落實；在集中式飲用水水源地保護工作中，以長江經(jīng)濟帶開發(fā)為契機，繼續(xù)深入督查，建立長效機制，加強排查整治，完善水源地保護區(qū)整治相關工作。同時責成各地環(huán)保部門對飲用水保護區(qū)內(nèi)的環(huán)境違法行為予以嚴厲打擊；在取締“十小”方面，督促地方人民政府加大《水污染防治行動計劃》的執(zhí)行力度，公布名錄，匯總情況，嚴格落實。

  湖南省環(huán)保廳黨組副書記、廳長王一鷗表示，為順利完成違規(guī)建設項目清理，確保2016年底全面清理整頓到位，省環(huán)保廳已經(jīng)召開3次全省調(diào)度會議，通報全省工作進度，梳理存在的問題，研究解決方案，同時督導地方全力推進。下一步，省環(huán)保廳將采取約談、掛牌督辦、區(qū)域限批等手段進一步督促地方加快工作進度。

  安徽 部分工作進展慢 辦案質(zhì)量待提升

  環(huán)境保護部第二督查組近日對安徽省蚌埠、安慶兩市7個縣區(qū)及省環(huán)保廳環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管重點工作的落實情況進行了督查。

  督查組細致查閱臺賬，抽查了蚌埠市懷遠縣、淮上區(qū)、禹會區(qū)、龍子湖區(qū)，安慶市迎江區(qū)、大觀區(qū)、大觀經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等兩市7區(qū)縣的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管重點工作，走訪4個村（居）委會、街道辦事處，現(xiàn)場檢查17家企業(yè)，實地察看了沿長江飲用水水源地兩處。

  督查組認為，安徽省委、省政府和地方各級環(huán)保部門采取了一系列有力措施加以推進，成效顯著，危險廢物監(jiān)管、網(wǎng)格化管理等方面經(jīng)驗值得借鑒推廣。

  但部分地區(qū)在違法違規(guī)建設項目清理、飲用水水源地專項執(zhí)法等方面仍需加大力度，確保完成既定目標任務。主要表現(xiàn)有部分工作進展緩慢、相關工作機制和制度不健全、基層落實不到位等，距離國務院、環(huán)境保護部的要求還有一定的差距。一是部分工作進展緩慢，安排部署不到位。比如違法違規(guī)建設項目清理整頓工作仍需加快進度。二是打擊涉危險廢物環(huán)境違法犯罪工作部門合力尚需加強。三是在長江經(jīng)濟帶飲用水水源地執(zhí)法檢查工作中發(fā)現(xiàn)部分水源地存在環(huán)境安全隱患、水源保護區(qū)內(nèi)項目清理工作推進緩慢等問題。四是區(qū)縣環(huán)保部門辦理行政處罰案件質(zhì)量不高，全省行政處罰案件辦理水平還需要進一步提升。五是環(huán)境監(jiān)管基礎工作仍需健全機制，充分發(fā)揮管理效應。

  督查組對存在的問題提出了要求：一是要對督查中發(fā)現(xiàn)的問題進行全面梳理，查缺補漏，確保各項工作按既定目標完成。二是加大環(huán)保部門內(nèi)部的協(xié)調(diào)配合力度。三是統(tǒng)籌環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管各項重點工作，結(jié)合環(huán)境執(zhí)法大練兵活動，進一步規(guī)范行政處罰程序。四是強化環(huán)境監(jiān)管基礎工作，確保隨機抽查制度和網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系落地生根，充分發(fā)揮管理效應。五是加大對執(zhí)行《環(huán)境保護法》及配套辦法力度較小地區(qū)的督查力度。

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  新疆 區(qū)域執(zhí)法不均 改革創(chuàng)新不足

  環(huán)境保護部第十督查組近日赴新疆維吾爾自治區(qū)，對自治區(qū)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管重點工作的落實情況開展了督查。

  督查組與新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)保廳進行了座談，自治區(qū)環(huán)保廳廳長哈丹·卡賓向督查組匯報了自治區(qū)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管重點工作的落實情況。

  哈丹·卡賓表示，新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)保廳深入認真貫徹中央決策部署，全力維護新疆社會穩(wěn)定和長治久安的目標。同時堅持一套班子抓穩(wěn)定，一套班子抓環(huán)保，堅持做到穩(wěn)定工作和環(huán)保工作兩手抓，兩手硬。他坦言，由于自治區(qū)實際情況比較特殊，目前存在環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)標準化達標驗收率低、區(qū)域環(huán)境執(zhí)法力度不均衡、環(huán)境執(zhí)法能力不強、改革創(chuàng)新力度不足等問題。

  督查組對烏魯木齊、哈密等地開展督查工作，通過聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場檢查等方式，對當?shù)丨h(huán)保工作和企業(yè)真實情況展開調(diào)查了解。

  在查閱資料的過程中，督查組對按日連續(xù)處罰、限產(chǎn)停產(chǎn)、查封扣押、移送公安機關行政拘留、移送公安機關追究刑事責任5類案件的案卷進行了抽查，檢查其立案、調(diào)查、處罰、執(zhí)行等方面的合法性和規(guī)范性。并就案卷辦理情況與相關人員交流溝通，并指導地方進一步規(guī)范案件的辦理。

  督查組在督查期間克服低溫、交通閉塞等困難，累計行程近2000公里，足跡遍及伊州區(qū)、巴里坤縣、伊吾縣等地區(qū)，最遠處距國境線僅數(shù)十公里。共抽查相關企業(yè)23家，召開座談會3場，就檢查中發(fā)現(xiàn)的問題向自治區(qū)環(huán)保廳進行了及時反饋。

  福建 主體責任待落實 信息公開應加強

  環(huán)境保護部第五督查組近日對福建省環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管重點工作進行督查。

  督查期間，督查組聽取了福建省環(huán)保廳及泉州市、廈門市環(huán)保局關于環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管重點工作開展情況的匯報，調(diào)閱各級環(huán)保部門相關資料近500份。此外，深入泉州市和廈門市19家企業(yè)，對環(huán)保制度落實、污染防治設施建設運行、污染物達標排放、危險廢物產(chǎn)生和經(jīng)營情況等進行現(xiàn)場檢查。

  在反饋意見會上，督查組指出，福建省環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管重點工作部署周密、推進有序、成效明顯，較好落實了環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管職責，取得了一定的成績，但部分工作與環(huán)境保護部要求尚有差距，一些問題需要抓緊解決。

  督查組建議，福建省環(huán)保廳及泉州、廈門市環(huán)保局要督促企業(yè)落實環(huán)境保護主體責任，進一步加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管信息公開；排查并消除沿海企業(yè)深海排放存在的環(huán)境安全隱患，確保各項環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管重點工作如期順利完成。

  福建省環(huán)保廳相關負責人表示，福建將根據(jù)此次督查發(fā)現(xiàn)的問題，在今年余下時間內(nèi)，找準短板，強化整改，努力完成年度各項環(huán)境執(zhí)法重點工作任務。

  據(jù)了解，今年1月~9月，福建省立案查處各類環(huán)境違法案件1389件，其中查封扣押625起、限產(chǎn)停產(chǎn)45起、按日計罰25起、行政拘留169起，并分3批將187個突出環(huán)境問題列為省級掛牌督辦。 魏然

  四川 以督查為契機 推進執(zhí)法監(jiān)管

  記者日前隨環(huán)境保護部第八督查組一行，對四川省環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管8項重點工作進行了督查。

  督查期間，督查組聽取了四川省環(huán)保廳工作情況匯報，查閱了省市縣三級環(huán)保部門有關工作的文件和資料，對成都市的郫縣、都江堰、青白江，樂山的五通橋區(qū)、高新區(qū)、沙灣區(qū)等地進行重點督查，現(xiàn)場共檢查20多家企業(yè)。

  在意見反饋會上，督查組充分肯定了四川省在環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管工作的成績。四川省通過大力清理整頓違法違規(guī)建設項目、積極推進環(huán)境執(zhí)法大練兵、全面取締“十小”企業(yè)、深入開展長江經(jīng)濟帶飲用水水源地和重點企業(yè)環(huán)保執(zhí)法專項行動等8項重點工作，有效落實了地方政府主體責任，大大提高了全省環(huán)境執(zhí)法效能，改善了全省環(huán)境質(zhì)量，規(guī)范了企業(yè)行為，強化了環(huán)境安全保障。

  環(huán)境保護部第八督查組提出，四川要把按期按標完成環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管重點工作作為當前重要政治任務來抓；強化“黨政同責”“一崗雙責”，責成地方政府制定完成任務時間表和分工表；集中優(yōu)勢力量對突出問題進行攻堅，對工作滯后地區(qū)開展重點幫扶；要摸清癥結(jié)，提高調(diào)度頻次，第一時間發(fā)現(xiàn)各領域、各地區(qū)存在的突出問題。

  針對督查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，四川省環(huán)保廳表示，將以此次督查作為提升全省環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管工作的重要契機，繼續(xù)強力推進各項重點工作，組織開展百日執(zhí)法攻堅行動，強化考核問責。對工作措施不力、進展緩慢的地方采取專項督查、約談曝光、區(qū)域限批等手段，倒逼各地按時保質(zhì)保量完成目標任務。涉及違法犯罪的，一律頂格嚴厲查處。

  內(nèi)蒙古 建議細化方案豐富練兵形式

  環(huán)境保護部第四督查組近日對內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管重點工作落實情況進行督查。

  督查組重點就建設項目清理整頓工作進展情況、環(huán)境執(zhí)法大練兵工作開展情況、取締“十小”企業(yè)工作進展情況、《環(huán)境保護法》及4個配套辦法執(zhí)行情況、重點行業(yè)環(huán)保專項執(zhí)法檢查開展情況、涉危險廢物環(huán)境違法犯罪行為專項行動、落實日常監(jiān)管隨機抽查制度情況、網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設情況進行了督查。

  督查期間，第四督查組聽取了內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)保廳及呼和浩特市、鄂爾多斯市環(huán)保局關于環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管重點工作開展情況的匯報，調(diào)閱了各級環(huán)保部門相關工作資料，深入呼和浩特、鄂爾多斯兩市涉及鋼鐵、水泥、煤炭、機械加工、污水處理、醫(yī)廢處置等重點行業(yè)23家企業(yè)，就落實環(huán)境保護制度、污染防治設施建設運行、污染物達標排放、危險廢物產(chǎn)生和經(jīng)營情況等進行了現(xiàn)場檢查。

  督查組指出，內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)保廳環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管重點工作部署周密、推進有力、成效顯著，較好地落實了環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管職責。督查組對今年內(nèi)蒙古辦理涉及《環(huán)境保護法》及4個配套辦法的案件呈現(xiàn)的“地域特點明顯、按日連續(xù)處罰案件數(shù)量較多、辦案效率較高、辦案卷宗質(zhì)量較好”4個特點給予了充分肯定。

  督查組建議，內(nèi)蒙古各級環(huán)保部門要進一步提高認識，細化方案，豐富環(huán)境執(zhí)法大練兵活動形式。自治區(qū)環(huán)保部門要加大對全區(qū)大練兵活動督導力度，對活動中取得的成績、好的做法和存在的問題，及時總結(jié)及時調(diào)整，提升大練兵的整體效果。

  玉溪 強力推進違規(guī)建設項目整改

  記者日前在環(huán)境保護部第八督查組督查云南省玉溪市環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管重點工作現(xiàn)場獲悉，玉溪市采取多種措施，強力推進環(huán)保違法違規(guī)項目整改工作取得了明顯成效，截至10月20日，全市整改工作完成率已達97%。玉溪市的主要做法和經(jīng)驗得到督查組的充分肯定。

  據(jù)玉溪市環(huán)保局局長張金翔介紹，玉溪市委、市政府高度重視違法違規(guī)建設項目清理工作。今年5月13日，玉溪市政府制定下發(fā)《玉溪市環(huán)境保護違規(guī)建設項目整改方案》（以下簡稱《整改方案》），明確了清理整改范圍、原則、時間安排、責任主體和工作要求。

  《整改方案》明確，玉溪市各縣（區(qū)）政府和市高新區(qū)管委會是落實整改工作的總負責單位，環(huán)保部門負責清理整改落實、專項督查和專項驗收，環(huán)保違規(guī)建設項目業(yè)主是整改落實的第一責任單位。按照玉溪市政府要求，各縣（區(qū)）政府、高新區(qū)管委會結(jié)合實際，分別制定了整改方案，為確保環(huán)保違規(guī)建設項目切實整改到位奠定了基礎。

  據(jù)了解，玉溪市在環(huán)境安全隱患大排查和前期清理整改工作的基礎上，組織執(zhí)法人員認真總結(jié)，深入一線全面開展查缺補漏工作，對轄區(qū)內(nèi)各類環(huán)保違規(guī)建設項目情況進行仔細排查。經(jīng)過認真清查，全市共查出違規(guī)建設項目582個（包括未批先建類的311個、批建不符的15個、未驗先投的256個）。

  7月28日，玉溪市政府就環(huán)保工作約談各縣（區(qū)）長及相關部門負責人，要求各縣（區(qū)）和部門對涉及整改的問題進行梳理，進一步明確責任和整改時限。

  目前，玉溪市正在整合各方面力量，有條不紊地推進涉及鋼鐵冶煉及加工、礦山開采、垃圾焚燒、水電開發(fā)等18個違規(guī)項目的各項整改工作，力爭在11月30日前全部完成整改工作任務。