在《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》印發(fā)一年以后，地方國企改革正在全面鋪開，“上熱下冷”的局面得到改善，尤其是上海、重慶、江西、山東、廣東5個樣本省份的國企改革正在提速。

  《證券日報》記者了解到，截至今年9月份，全國各地共啟動國企國資改革試點(diǎn)147項(xiàng)，已有50項(xiàng)試點(diǎn)取得了階段性成果，同時已有17個省(市)開展了分類工作，全國國有企業(yè)改制面已超過80%。

  一位券商宏觀研究員向《證券日報》記者表示，“當(dāng)前國企改革已現(xiàn)兩大特點(diǎn)，即出現(xiàn)存量改革疊加增量改革的局面、自下而上的改革正在全面鋪開。”

  目前，廣東省正在穩(wěn)步推進(jìn)國有企業(yè)改革。今年9月份，廣東省發(fā)布《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的實(shí)施意見》，從11個方面對廣東省新一輪國企改革作出細(xì)化安排，包括分類推進(jìn)改革、抓好資本運(yùn)營、發(fā)展混合所有制等多個層面。這意味著此輪廣東省國企改革完成了動能的積蓄，即將進(jìn)入大幅提速、全面鋪開的階段。

  在分類改革方面，上海將重點(diǎn)深化企業(yè)分類監(jiān)管和分類發(fā)展，競爭類企業(yè)加大重組整合、產(chǎn)融結(jié)合、兩化融合力度，以公眾公司為主要實(shí)現(xiàn)形式，積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)；功能類和公共服務(wù)類企業(yè)堅(jiān)持市場化、專業(yè)化，提高資源配置效率和公共服務(wù)能力。此外，上海還推動了國際集團(tuán)、國盛集團(tuán)轉(zhuǎn)型國資流動平臺，形成“國資委負(fù)責(zé)資本監(jiān)管、平臺公司負(fù)責(zé)資本運(yùn)作、企業(yè)集團(tuán)負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營”的管理格局。

  《證券日報》記者了解到，未來五年上海將全面完成市管企業(yè)公司制改革，加快企業(yè)集團(tuán)整體上市和核心資產(chǎn)上市，確保整體上市企業(yè)占競爭類企業(yè)總量40%以上，“十三五”末力爭超過50%。同時，上海將充分發(fā)揮證券、債券、產(chǎn)權(quán)等多層次資本市場作用，放大國資流動平臺功能，用好市值管理、“ETF”等創(chuàng)新工具促進(jìn)國資合理流動。

  作為改革樣本省份，山東省也已經(jīng)取得改革成效與收益。11月28日，山東省就國資國企改革進(jìn)展情況進(jìn)行了說明。據(jù)山東省相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在混合所有制改革層面，山東省首批混改試點(diǎn)企業(yè)已全部制定方案，其中，交運(yùn)集團(tuán)突破單一改革形式，采取“存量+增量”改革模式，解決了一系列操作難題，促進(jìn)了改革順利進(jìn)行。山東省國資委還起草了員工持股試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則，經(jīng)批復(fù)同意后將盡快實(shí)施。同時，山東積極推進(jìn)具備條件的企業(yè)實(shí)施整體上市，山東高速、黃金集團(tuán)等6戶企業(yè)近100億元主業(yè)資產(chǎn)注入上市公司。

  記者了解到，山東省國有資本投資運(yùn)營公司組建也在加快推進(jìn)，山東省屬企業(yè)中國有資本投資運(yùn)營公司已達(dá)13戶，多數(shù)企業(yè)公司治理已經(jīng)健全并實(shí)行了高管人員契約化管理，部分企業(yè)已調(diào)整總部職能設(shè)置，按照投資運(yùn)營公司的要求對權(quán)屬企業(yè)實(shí)施管控。

  經(jīng)過一年多的努力，山東省投資運(yùn)營公司改建和新建工作走到全國前列，山東省國資委分三批批復(fù)了魯信、國投；高速、兗礦、山能、華魯、黃金；山鋼、魯商等9戶企業(yè)的改建方案，新建了齊魯交通、發(fā)展投資、財金投資、土地儲備等4戶功能型國有資本投資運(yùn)營公司，省屬企業(yè)中投資運(yùn)營公司的數(shù)量達(dá)到13家。這13家投資運(yùn)營公司的資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、利潤總額分別占到了全部省屬企業(yè)的90%、84%、73%左右。今年前10個月，9戶改建的投資運(yùn)營公司實(shí)現(xiàn)利潤總額同比增長10.71 %。

  上述券商宏觀研究員認(rèn)為，地方國企改革已經(jīng)進(jìn)入政策落地期，地方國企改革細(xì)化方案和試點(diǎn)計(jì)劃落地將加速國企改革步伐。