4月21日，由中國經濟體制改革研究會主辦的“2020年宏觀經濟形勢與改革走勢座談會”以視頻方式召開。全國政協(xié)經濟委員會副主任劉世錦在座談會上發(fā)言指出，今后五到十年，都市圈和城市群加快發(fā)展是中國經濟增長最大的結構性潛能，用一句時尚的話語說，是中國經濟增長的“新風口”。

劉世錦指出，所謂都市圈，在空間形態(tài)上，就是在一小時通勤圈，或已有核心城市周邊50-70公里左右范圍內（不同地理環(huán)境有較大彈性），發(fā)展起一批小鎮(zhèn)或若干小城，相互連接后形成新的城市網絡體系。

劉世錦認為，從增長動能角度看，小鎮(zhèn)小城要新建改建大量居民住宅、公共基礎設施，小鎮(zhèn)小城之間要用軌道交通等連接，產業(yè)聚集的小鎮(zhèn)小城也要有新的產業(yè)投資，這些不僅可以帶動消費，也可帶動大量投資。初步估算，今后十年，都市圈建設每年能夠為全國經濟增長提供至少0.5到1個百分點的增長動能，不僅為應對疫情沖擊，更是為今后相當長一個時期中速高質量發(fā)展提供有力支撐。

“近期熱炒‘新基建’概念，從體量上說，基建投資的主體還是所謂的老基建。其實，不論老基建還是新基建，投對地方都是好基建。投到都市圈，出錯的概率不大。”劉世錦說，“回到現(xiàn)實，都市圈建設面臨不少思想觀念、體制機制政策方面的阻力與約束。近日，中共中央、國務院發(fā)布了‘關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見’，文件發(fā)布后社會反應積極熱烈，對解決都市圈建設面臨的諸多體制機制政策問題，可以說恰逢其時，切中要害。這也再次說明，實質性深化改革是最好的刺激政策。”

為此，劉世錦在發(fā)言中建議：以落實中央文件為契機，推出以要素市場化改革推動都市圈建設的一攬子改革發(fā)展計劃，包括有關城市，重點是人口持續(xù)流入、發(fā)展?jié)撃艽蟮拇蟪鞘谢虺鞘腥?，加快制定或修訂都市圈建設規(guī)劃，并盡早公布，起到提振信心、穩(wěn)定預期的作用；開工建設一批前期準備充分的都市圈軌道交通、通信工程等基礎設施建設項目；制定規(guī)劃，并著手分期建設主要面向外來人口特別是農村進城人口的安居房工程；推動農地入市、宅基地流轉，選擇若干小鎮(zhèn)，開展核心城市老齡人口下鄉(xiāng)養(yǎng)老社區(qū)建設試點；調整戶籍政策和其他人口流動管理政策，為外來人口在都市圈小鎮(zhèn)小城安居樂業(yè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)營造有利環(huán)境；可選擇粵港澳大灣區(qū)和若干發(fā)展?jié)摿Υ蟮氖鞘凶鳛槎际腥Ω母锇l(fā)展綜合試驗區(qū)，率先突破，取得可復制、可推廣的經驗。