以綠色轉(zhuǎn)型推動全球可持續(xù)發(fā)展

  在經(jīng)歷了工業(yè)時代“高資源消耗、高環(huán)境損耗、高碳排放”帶來的種種環(huán)境危機后，人們的發(fā)展理念已經(jīng)發(fā)生了根本性的變化，綠色發(fā)展日漸成為主流的發(fā)展觀，如何實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型也日益成為國際社會關(guān)注的焦點。隨著中國即將成為全球最大的經(jīng)濟(jì)體，完成從發(fā)展中國家向發(fā)達(dá)國家的身份轉(zhuǎn)變，中國如何成功轉(zhuǎn)型，不僅是中國的事情，也是世界的事情。

  中國未來的綠色轉(zhuǎn)型，意味著一個新的發(fā)展內(nèi)容和模式即將來臨，也意味著發(fā)展理念的深刻改變。中國政府在“十三五”規(guī)劃中提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，正是這種變化的反映。在“綠色轉(zhuǎn)型新動能與可持續(xù)發(fā)展未來”主題論壇上，與會專家學(xué)者與各國相關(guān)機構(gòu)的代表就轉(zhuǎn)型后的綠色經(jīng)濟(jì)、如何實現(xiàn)轉(zhuǎn)型目標(biāo)等問題展開了進(jìn)一步的研討。

  經(jīng)濟(jì)體制與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要堅持綠色轉(zhuǎn)型

  2016年是中國“十三五”的開局之年。據(jù)統(tǒng)計，2016年前三季度單位GDP能耗下降了5.2%，等于提前實現(xiàn)了3.4%的全年目標(biāo)，單位GDP碳排放下降了6%，大幅度實現(xiàn)全年下降3.9%的約束性指標(biāo)，4項主要污染物都比去年同期大幅度下降，也會超額完成全年的約束性指標(biāo)。這些都顯示出中國在“十三五”規(guī)劃提出的進(jìn)一步促進(jìn)和提高中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、提高生態(tài)效益的目標(biāo)。

  “目前我國已經(jīng)經(jīng)過了第一階段的經(jīng)濟(jì)高增長時期，這為我們進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特別是恢復(fù)生態(tài)環(huán)境創(chuàng)造了非常好的條件。”國合會委員、清華大學(xué)國情研究院院長、公共管理學(xué)院教授胡鞍鋼在論壇上表示，中國目前已經(jīng)開始進(jìn)入到服務(wù)業(yè)為主的時代，整個服務(wù)業(yè)占社會經(jīng)濟(jì)比重的53%，對整個經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率接近60%。“服務(wù)業(yè)的增長，意味著對自然資源的消耗以及對環(huán)境的壓力會逐漸減少?！焙颁撜f。

  隨著中國經(jīng)濟(jì)體量的迅速增大，中國過去傳統(tǒng)的高資源消耗模式下的高速增長，帶來了巨大的環(huán)境問題。按照常規(guī)發(fā)展模式，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入一個從高速到中高速轉(zhuǎn)軌的階段，迫切需要尋找新的增長點。

  而在亞洲開發(fā)銀行副行長格羅夫看來，綠色能源已經(jīng)成為了新的經(jīng)濟(jì)增長點。中國目前經(jīng)濟(jì)增長速度放緩，加之要發(fā)展成為一個低碳經(jīng)濟(jì)體，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點將非常關(guān)鍵?！帮L(fēng)能和太陽能等可再生能源能夠成為中國經(jīng)濟(jì)增長的動力，它對整個亞太乃至世界都會產(chǎn)生重要影響。這也將為其他發(fā)展中國家奠定一個良好基礎(chǔ)?！?

  公眾消費觀也要綠色化

  隨著人們生活水平的提高，對于綠色的需求也在顯著上升?！艾F(xiàn)在大家已經(jīng)愿意為這種需求來付費，這就是消費綠色化的趨勢?！敝袊l(fā)展研究基金會副理事長、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦在會上說。

  隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展和城市化水平的不斷提高，各種互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)給人們的生活都帶來了便捷，但在享受這份便捷的同時，也不能忽略其帶來的高資源消費、高環(huán)境污染和高碳排放的問題。

  “我們現(xiàn)在叫的外賣每天產(chǎn)生的垃圾能夠鋪滿59個足球場。”在國合會2016年年會主題論壇上，來自巴黎政治學(xué)院的楊麗這樣說道。據(jù)她介紹，目前中國每天有800萬個外賣訂單，產(chǎn)生的食物殘余達(dá)到了350噸/日，達(dá)到了一個中大型廚余垃圾處理廠的日處理水平。

  這種情況所引發(fā)的后果是多方面的。其中，最為公眾所熟悉的就是因焚燒不徹底所導(dǎo)致的二噁英排放。“這不但會給政府帶來高額的處理成本，也會讓民眾對垃圾焚燒產(chǎn)生不滿和抵觸情緒?！睏铥愓f。

  目前對于廚余垃圾的處理技術(shù)已經(jīng)非常成熟，但還沒有針對外賣垃圾這一包含廚余垃圾與可回收利用資源相重合的領(lǐng)域進(jìn)行處理的體系。當(dāng)前更常見的則是與其他生活垃圾混合處理。楊麗的課題，就是如何將這些外賣廢棄物納入資源化循環(huán)利用的渠道。

  “這個方案不僅能向公眾普及關(guān)于垃圾分類和環(huán)境保護(hù)的知識，也能帶動更多的消費者參與到環(huán)境保護(hù)中來?！睏铥愡€表示，希望能夠利用這個課題來解決綠色消費中一個很重要的環(huán)節(jié)——綠色供應(yīng)鏈部分，利用“逆向物流”來實現(xiàn)外賣供應(yīng)鏈的綠色化。

  以國際合作推動綠色轉(zhuǎn)型

  自1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會在《我們共同的未來》報告中首次提出“可持續(xù)發(fā)展”概念以來，國際社會通過一系列機制體制和多邊、雙邊協(xié)定積極應(yīng)對生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)。通過一系列公約與協(xié)定的簽署，使環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并舉的概念廣為接受，更開啟了發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家通過合作與對話共同解決環(huán)境與發(fā)展問題的進(jìn)程。

  中國生態(tài)環(huán)境的改善，對于全球來說都是一個極為重要的貢獻(xiàn)。有數(shù)據(jù)表明，中國現(xiàn)在僅在綠色能源方面所創(chuàng)造的就業(yè)數(shù)就已占世界總量的40%。但《巴黎協(xié)定》的簽署表明，世界各國在綠色轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展方面還需各方合作。而中國在合作中所起到的作用有目共睹。中國提出的“一帶一路”戰(zhàn)略正在與很多國家的戰(zhàn)略進(jìn)行經(jīng)貿(mào)對接，在這個過程中也貫穿著環(huán)保合作?！拔覀冊谵D(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)過程中，要本著綠色‘一帶一路’的原則，加強環(huán)保合作與互動?！眹蠒瘑T、北京師范大學(xué)校學(xué)術(shù)委員會副主任、教授李曉西說。

  “如果我們找到新的綠色發(fā)展新動能的話，中國就能夠和全世界一道在生態(tài)文明方面尋找到一條新的建設(shè)道路，”一位國合會觀察員在會上說：“過去是中國向世界學(xué)習(xí)，現(xiàn)在是世界和中國之間相互學(xué)習(xí)，這也是國合會所有成員的共同目標(biāo)。”

  建立合作機制 積極應(yīng)對氣候變化

  氣候變化是每個國家共同面臨的問題。如何建立有效的合作機制共同應(yīng)對氣候變化、推動全球的可持續(xù)發(fā)展，以及中國在這個過程中應(yīng)該發(fā)揮怎樣的作用和海洋、極地的保護(hù)問題，是代表和專家學(xué)者討論的話題之一。

  要對《巴黎協(xié)定》落實充滿信心

  在當(dāng)前的國際形勢下，能源環(huán)境和應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域出現(xiàn)了反全球化的趨勢。對于這種情況，國際社會也表現(xiàn)出了擔(dān)憂。

  《巴黎協(xié)定》生效后能否得到很好的落實？國合會副主席、中國氣候變化事務(wù)特別代表解振華介紹了日前召開的馬拉喀什氣候大會情況。作為《巴黎協(xié)定》生效后的首次締約方會議，馬拉喀什大會通過了氣候行動宣言?！巴ㄟ^宣言可以看出，世界上所有國家在應(yīng)對氣候變化實行綠色低碳增長方面是有信心的，這也表明了積極應(yīng)對氣候變化的決心?！苯庹袢A表示，宣言也向國際社會表明了應(yīng)對氣候變化實現(xiàn)綠色增長的趨勢是不可逆的。解振華介紹，為落實《巴黎協(xié)定》，此次會議還就一些實施細(xì)則和措施作出了具體安排，明確了各國的工作任務(wù)。

  對于應(yīng)對氣候變化的措施，各國專家也就自己了解的情況進(jìn)行了介紹。居住在美國加利福尼亞州的美國環(huán)保協(xié)會執(zhí)行副總裁雷佳斯介紹，目前加州在溫室氣體排放方面制定了減稅40%的激勵措施。也有很多國家在《巴黎協(xié)定》之后采取了大量的應(yīng)對措施。歐盟委員會氣候行動總司司長德爾貝克同樣認(rèn)為應(yīng)該對于全球應(yīng)對氣候變化的進(jìn)程表示肯定?！啊栋屠鑵f(xié)定》之后，很多國家和地區(qū)的努力有目共睹，當(dāng)然也有些國家還需要繼續(xù)努力?！?德爾貝克說。加拿大國際可持續(xù)發(fā)展研究所總裁魏仲加說，目前已經(jīng)有很多國家和企業(yè)認(rèn)識到了氣候變化的嚴(yán)重性。日本、韓國以及加拿大等地都出臺了包括碳價、綠色建筑等一系列新的方法和措施。“事實上，2050年并不遙遠(yuǎn)，比如德國已經(jīng)制定了2050年全部取消煤炭使用的計劃。應(yīng)對氣候變化，要進(jìn)行政策的創(chuàng)新，更重要的是對于政策的執(zhí)行能力?！?魏仲加表示。

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  中國在應(yīng)對氣候變化進(jìn)行中發(fā)揮著重要作用

  根據(jù)國際機構(gòu)計算，從2015年到2030年的未來15年間，與2000年到2015年過去的15年比較，能源經(jīng)濟(jì)增長的速度大體相當(dāng)。但是未來15年能源消費增長的速度可能會從過去15年的年均2%左右下降到1%左右。

  單位GDP的二氧化碳強度每年下降的速度由原來的每年1%左右變?yōu)?%左右。盡管這樣的速度與過去15年相比已經(jīng)增加近一倍，但這仍然不能實現(xiàn)本世紀(jì)內(nèi)氣溫上升控制在2OC的目標(biāo)。國合會委員、國家氣候變化專家委員會副主任何建坤表示，要實現(xiàn)這樣的目標(biāo)，單位GDP碳強度的下降速度全球應(yīng)該超過每年4%。

  “要真正實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》制定的目標(biāo)，需要各國發(fā)揮自己的領(lǐng)導(dǎo)力。中國顯然是一個非常有領(lǐng)導(dǎo)力的國家。過去幾年中，中國已經(jīng)變成了可再生能源領(lǐng)域最大的雇主?！眹蠒瘑T、世界自然基金會總干事蘭博蒂尼對于中國在應(yīng)對氣候變化方面的工作給予了肯定。

  正如蘭博蒂尼所言，過去幾年，面對全球氣候變暖，中國做出了大量卓有成效的工作。何建坤介紹，為實現(xiàn)到2030年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降60%~65%的目標(biāo)，中國將指標(biāo)分解到了3個五年計劃當(dāng)中。同時，中國還提出了控制能源消費總量的目標(biāo)，到2020年，中國能源消費總量將不超過50億噸。此外，“十三五”規(guī)劃中也提出到2020年中國非化石能源的比例要達(dá)到15%。

  “總量的控制就是天花板，這幾個目標(biāo)實際上就提出了中國到2020年二氧化碳排放量的控制?！焙谓ɡふf。

  何建坤介紹，在碳減排方面，中國還開展了全國統(tǒng)一的碳交易市場，將目標(biāo)分解到每個省、市?！笆濉逼陂g，更是特別鼓勵東部沿海經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)能夠各自制定更為先進(jìn)和更為有雄心的二氧化碳減排目標(biāo)。一些地方制訂的減排目標(biāo)比全國碳排放峰值目標(biāo)時間提前10年左右，在全國起到重要的引領(lǐng)作用。此外，中國將在明年啟動全國統(tǒng)一的碳排放交易市場，用市場手段推進(jìn)企業(yè)的減排。

  海洋與極地環(huán)境保護(hù)應(yīng)受到重視

  在應(yīng)對氣候變化過程中，海洋和極地保護(hù)是重要的內(nèi)容之一。地球邊界是環(huán)境中人類活動的極限，一旦打破就可能引發(fā)不可逆轉(zhuǎn)的環(huán)境變化，降低地球的宜居程度。海洋的可持續(xù)利用和極地的保護(hù)邊界，對于應(yīng)對氣候變化有著積極意義。

  國合會委員、挪威極地研究所所長溫特表示，海洋的過度開發(fā)利用和污染，將影響人類更好地利用其實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長。所以，在發(fā)展過程中，各國要達(dá)成共識，共同面對海洋開發(fā)和利用過程中的問題。目前，很多全球性和區(qū)域性的組織已經(jīng)開始關(guān)注海洋問題，并針對其進(jìn)行了深入討論。

  “長久以來，中國的環(huán)境治理工作傾向于內(nèi)陸水系，現(xiàn)在中國也需要參與到全球的海洋環(huán)境治理問題的隊伍當(dāng)中?！甭?lián)合國環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任索爾海姆建議。

  事實上，中國在海洋環(huán)境保護(hù)方面的工作，已經(jīng)取得了一些進(jìn)展?！爸袊凇濉?guī)劃中已經(jīng)開始重視海洋經(jīng)濟(jì)，‘十三五’規(guī)劃也對藍(lán)色經(jīng)濟(jì)予以強調(diào)?！睖靥卣f，中國已經(jīng)在國際海洋以及海洋合作中扮演著重要的角色，中國會繼續(xù)關(guān)注極地區(qū)域氣候變化的相關(guān)問題，包括氣候、農(nóng)業(yè)還有相關(guān)社會以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以需要考慮的是，中國應(yīng)該怎樣利用自己的經(jīng)驗以及能力來參與全球的海洋議題的討論。下一步，建議設(shè)立工作組，全面診斷并觀察海洋環(huán)境面臨的問題。其中應(yīng)該包括目前全球的倡議、措施，從國合會角度采取措施對這些國際倡議進(jìn)行補充。

  “我們必須用可持續(xù)發(fā)展的方法來管理海洋資源和極地資源。在面對氣候變化過程中，不僅要考慮到陸地之間的作用，同時也要考慮到陸地和海洋之間的作用?！眹蠒瘑T、中國科學(xué)院院士蘇紀(jì)蘭表示。他坦言，在這方面中國一直在致力于解決這些問題，但目前來看過程還很艱難，需要的時間也很長。制定以生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)的海洋規(guī)劃，中國需要與其他國家分享經(jīng)驗，彼此學(xué)習(xí)。

  從獨享工業(yè)經(jīng)濟(jì)邁向共享生態(tài)文明新時代

  12月8日，中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會2016年年會主題論壇——“分享經(jīng)濟(jì)與綠色發(fā)展”在北京舉行。會議討論了分享經(jīng)濟(jì)與綠色發(fā)展的趨勢、影響及其帶來的機遇與挑戰(zhàn)等議題，探討分享經(jīng)濟(jì)對于生態(tài)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境監(jiān)管能力和環(huán)境治理體系建設(shè)的支撐作用。

  分享經(jīng)濟(jì)是源于新消費方式與互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)相互作用下，對社會與公眾的閑置資源進(jìn)行再配置與分享的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。國家行政學(xué)院生態(tài)文明研究中心課題組報告《分享經(jīng)濟(jì)：生活方式引領(lǐng)的新經(jīng)濟(jì)革命》認(rèn)為，分享經(jīng)濟(jì)的最大突破，是我們初步找到了破解當(dāng)代人類遇到的能源、環(huán)境危機的難題。消費者對環(huán)境和健康問題的關(guān)注轉(zhuǎn)化為對環(huán)境、安全食品、清潔空氣的消費需求，正是這種環(huán)保消費自覺內(nèi)化的市場新需求成為推動綠色經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力。

  滴滴出行總裁柳青在主旨發(fā)言中指出，資源的匱乏已經(jīng)成為全人類面臨的問題。一方面是空氣、食物、水、土地、資源等的匱乏；另一方面，隨著生活水平的提高，我們對美好生活的向往越來越強烈，這永遠(yuǎn)是一個拉扯博弈和平衡的過程。滴滴出行平臺中，每天有600萬人次可以通過拼車順風(fēng)車的方式出行，通過測算，相當(dāng)于1萬畝樹林的生態(tài)補給。隨著規(guī)模不斷變大，密度不斷升高，拼車成功的可能性就會更高，出行也就會更加環(huán)保。

  “滴滴的一個重要使命就是通過技術(shù)的力量不斷去推動汽車的變革，不斷去推動交通的變革，提供共享出門方式的解決方案?！绷嗾f。

  美團(tuán)網(wǎng)創(chuàng)始人兼CEO王興在主旨發(fā)言中表示，美團(tuán)外賣正在通過共享經(jīng)濟(jì)，解決人們飲食的基本需求，并用IT技術(shù)來促進(jìn)飲食方式的改變。使用“中央廚房”來統(tǒng)一采購、統(tǒng)一處理，這相比于每家每戶獨立進(jìn)行，既節(jié)約了時間也節(jié)約了資源成本。

  阿里巴巴集團(tuán)副總裁、阿里研究院院長高紅冰表示，互聯(lián)網(wǎng)帶來非常大的價值是在于它能夠通過云計算大數(shù)據(jù)，使得參與這個生態(tài)系統(tǒng)交易或者說經(jīng)營的各個商業(yè)主體能夠大規(guī)模協(xié)作起來。這個協(xié)作不僅提高經(jīng)濟(jì)的效益，也提高經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量，同時帶來全世界配置的優(yōu)化。

  高紅冰介紹說，淘寶在阿里零售商業(yè)平臺上做過一項《2016年中國綠色消費者的報告》。通過這項報告可以看出，在淘寶的平臺上綠色消費者的人數(shù)已經(jīng)超過了6500萬，超過平臺活躍人數(shù)的16%。這些綠色的消費者購買的是環(huán)保商品，是原始木材棉花做的，或者節(jié)能節(jié)電的產(chǎn)品。一些客戶愿意為這樣產(chǎn)品的價格多付出30%。2015年，網(wǎng)絡(luò)零售節(jié)省的物耗相當(dāng)于減少了約3000萬噸CO2排放，從阿里購買的節(jié)電電器，每年節(jié)省的電能夠供北京市使用25天。現(xiàn)在淘寶給交易雙方提供了一個智慧物流的平臺：菜鳥網(wǎng)絡(luò)。菜鳥網(wǎng)絡(luò)正在推動綠色交通、綠色包裝、電子面單。如果用電子面單取代紙質(zhì)面單，我們可減少相當(dāng)于3600萬棵樹的碳匯的CO2排放量價值。

  《分享經(jīng)濟(jì)：生活方式引領(lǐng)的新經(jīng)濟(jì)革命》報告顯示，2015年我國分享經(jīng)濟(jì)規(guī)模約為1.95萬億元。分享經(jīng)濟(jì)催生了200余家新企業(yè)，并得到了20億美元風(fēng)險資本的注資。預(yù)計未來5年，分享經(jīng)濟(jì)年均增長速度在40%左右，到2020年市場規(guī)模占GDP比重將達(dá)10%以上。

  世界經(jīng)濟(jì)論壇執(zhí)行董事兼大中華區(qū)首席代表艾德維表示，環(huán)境保護(hù)是分享經(jīng)濟(jì)的重要使命，必須以可持續(xù)性的方式在2050年支持全球90億人口的生活。在城市中心，特別是一些年輕的專業(yè)人士，有著對未來生活質(zhì)量的期待，越來越重視便利。我們現(xiàn)在應(yīng)該注意到按需經(jīng)濟(jì)的重要性，在整個經(jīng)濟(jì)背景的變化下，價值和側(cè)重點都在變化。例如，現(xiàn)在中國物流發(fā)展的速度非?？?，去年一年，騰訊和阿里巴巴集團(tuán)就通過讓用戶采取移動支付的方式，使得銀行支付的收費降低了200億元人民幣。

  SOHO中國總裁閆巖介紹了分享經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)在辦公樓建筑中的應(yīng)用。SOHO中國在建設(shè)一棟500萬平方米的辦公樓時，通過互聯(lián)網(wǎng)在所有建筑里面放入了上萬個感應(yīng)器。通過互聯(lián)網(wǎng)把所有樓宇中每一個設(shè)備的用電情況，每一個空間的溫度、濕度等信息通過互聯(lián)網(wǎng)傳回到節(jié)能中心，通過節(jié)能中心控制所有設(shè)備的開工速度用量，使得樓宇的能源消耗得到大幅度的降低。同時，SOHO中國推出了SOHO3Q，即空間共享的辦公形式。在辦公中共用分享空間、會議室、打印機等，人均可節(jié)約一半的辦公面積。1997年至2014年，中國一共新建辦公樓5億平方米，如果把其中10%的面積變成共享辦公，意味著不用再蓋新的辦公樓，通過增加舊辦公樓的使用率，在現(xiàn)有的辦公樓里面承載更多的人。未來的方向，就是要在不增加新的資源消耗的情況下，能夠滿足現(xiàn)有和未來增長的使用需求，達(dá)到生活方式的完全改變。

  國家行政學(xué)院生態(tài)文明研究中心主任張孝德在最后的發(fā)言中指出，經(jīng)濟(jì)運行的內(nèi)在機制已經(jīng)發(fā)生了革命性的變化，環(huán)境保護(hù)也需要思考一種新的治理模式，建立協(xié)同共治的大環(huán)保思維。支撐這種生態(tài)文明的革命就需要達(dá)成共享的共識，建立這種共識對政府的治理理念、治理思維和治理行為都是一個重大的挑戰(zhàn)。應(yīng)該圍繞新型的分享市場經(jīng)濟(jì)這個模式，思考中國如何跟進(jìn)，如何給它更多的營養(yǎng)，讓它健康發(fā)展。

  生態(tài)環(huán)保應(yīng)成為“一帶一路”建設(shè)的引擎和推動力

  環(huán)境保護(hù)、氣候變化、生物多樣性等領(lǐng)域受到國際社會越來越多的關(guān)注，也日益成為國際發(fā)展合作的重要領(lǐng)域。在2015年聯(lián)合國大會、中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會以及巴黎氣候變化大會上，中國政府作出了一系列關(guān)于支持發(fā)展中國家可持續(xù)發(fā)展的承諾，而如何落實好這些承諾是中國政府當(dāng)前一個重要議題。在正在召開的中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會2016年年會主題論壇“南南合作與綠色‘一帶一路’”上，參會代表認(rèn)為，“南南合作與綠色‘一帶一路’”這一主題，對于世界和中國都意義重大。在南南合作中，要增加對環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的投入，與發(fā)展中國家共同探索深化發(fā)展的新路徑，分享中國發(fā)展經(jīng)驗和成果，把中國成就轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜鐧C遇。同時，要推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的綠色化實踐，加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作，與沿線國家共建綠色絲綢之路。

  加強頂層設(shè)計，建立“生態(tài)文明南南合作協(xié)調(diào)機制”

  中國一直是南南合作的積極倡導(dǎo)者和實踐者。近年來，中國以更加積極的態(tài)度開展國際合作，建設(shè)性地參與聯(lián)合國的多邊過程，不斷拓展和深化雙邊和地區(qū)合作，發(fā)起了包括“一帶一路”、新開發(fā)銀行和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等多項合作倡議，為推動南南合作提供了更多平臺和發(fā)展理念。

  正如環(huán)境保護(hù)部國際司副司長、中國—東盟環(huán)境保護(hù)合作中心副主任周國梅所言：“中國現(xiàn)在正在更加緊密地融入全球環(huán)境治理的進(jìn)程。中國提出的生態(tài)文明是世界可持續(xù)發(fā)展理念和實踐的中國升級版，為全球的綠色發(fā)展提供的一個中國方案和中國貢獻(xiàn)。建設(shè)生態(tài)文明，推動可持續(xù)發(fā)展已成為中國開展南南合作的主要目標(biāo)。”

  當(dāng)前，中國生態(tài)文明南南合作由各部委、地方政府等根據(jù)各自需求開展，相互之間缺乏總體協(xié)調(diào)和部署，沒有在國家層面制定統(tǒng)一部署，做出頂層設(shè)計和規(guī)劃，對于南南合作各種形式、各個領(lǐng)域之間的相互作用和影響也沒有統(tǒng)一的考慮和協(xié)調(diào)，因此不能相互配合、相互補充，形成合力。對此，周國梅建議加強部級方面的協(xié)調(diào)，組建獨立的發(fā)展合作管理機構(gòu)，統(tǒng)籌整合南南合作工作。

  在討論中，與會專家建議，建立更高級別協(xié)調(diào)機制，將生態(tài)文明推廣到中國各項南南合作計劃和行動中，形成圍繞制定生態(tài)文明南南合作戰(zhàn)略、政策以及重大合作項目環(huán)境影響評估的協(xié)商會商制度。同時，在這一機制下建立“生態(tài)文明南南合作國際專家咨詢工作組”。

  生態(tài)環(huán)保應(yīng)該成為“一帶一路”建設(shè)的引擎和驅(qū)動力，這就需要我們在建設(shè)“一帶一路”過程中注重綠色化。對此，國合會委員、印度尼西亞生物多樣性基金會創(chuàng)始人，印度尼西亞區(qū)域發(fā)展與人居部前部長薇特歐拉認(rèn)為，南南合作各方不能僅把合作看成是一種資源的合作，而且應(yīng)該追求共贏。

  對此，國合會委員、荷蘭基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)境部秘書長李德薇指出，要用一種更加合適的方式來促進(jìn)全球發(fā)展。在荷蘭，關(guān)于如何建設(shè)更加生態(tài)、環(huán)保的發(fā)展項目有很多經(jīng)驗可以分享。要對這些投資進(jìn)行戰(zhàn)略評估，這樣的做法非常有效。任何基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃都要從一開始就進(jìn)行戰(zhàn)略評估，戰(zhàn)略評估需要很多討論，但是這樣做非常值得。

  加強資金支持力度，提高資金使用成效

  雖然近年來對生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的合作投入逐步增加，但項目數(shù)量和資金額所占比重依然較低。其中一個重要的原因是中國南南合作遵循項目由受援國提出的原則。但在多數(shù)發(fā)展中國家，生態(tài)保護(hù)項目不能進(jìn)入優(yōu)先名單，而中國各部委和其他相關(guān)方面的豐富資源和項目推介也難以參與進(jìn)來。

  “要能夠使得非政府組織、公民社會也可以加入到這個決策的過程當(dāng)中來，因為他們起到的作用會非常大。不僅在我們國家如此，在中國也是如此，要能夠把這一點和基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展聯(lián)系起來?！?李德薇說。

  目前，中國開展的生態(tài)文明南南合作依然主要集中在中央各部委，而地方政府、民間組織和企業(yè)的參與度較低。一方面，因為缺乏有效的體制機制和資金支持以調(diào)動地方政府及其他社會各方參與的積極性； 另一方面，地方政府、民間組織和企業(yè)亦缺少在生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域?qū)ν忾_展合作的經(jīng)濟(jì)和能力。

  應(yīng)該說，可持續(xù)發(fā)展是一個系統(tǒng)的提升過程。近年來，關(guān)于發(fā)展援助有效性的國際研究表明，環(huán)境、減排和其他社會目標(biāo)之間互相影響和支持，并且從關(guān)注特定發(fā)展目標(biāo)轉(zhuǎn)向注重更為系統(tǒng)的整體發(fā)展目標(biāo)。中國在這些領(lǐng)域已經(jīng)進(jìn)行了有效探索，尤其是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中考慮對不同自然環(huán)境系統(tǒng)的保護(hù)要求，并對社區(qū)的傳統(tǒng)生計和新經(jīng)濟(jì)模式嘗試提供支持。

  國際竹藤組織是第一個也是唯一一個總部設(shè)立在中國的政府間國際組織。國際竹藤組織總干事費翰思認(rèn)為，保護(hù)環(huán)境、減少貧困、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的竹編產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念與綠色發(fā)展的理念是完全契合的。竹藤組織有一個非常好的機制能夠使得南南合作下的不同國家在綠色發(fā)展的過程當(dāng)中能夠充分利用好竹藤。比如，在菲律賓就有約25%的學(xué)校建筑實際上是用竹藤來建造的。這樣可以幫助學(xué)生更好地了解竹藤的作用。中國在竹子和竹藤的應(yīng)用上無論是技術(shù)還是創(chuàng)新都是在全世界領(lǐng)先?？梢酝ㄟ^加大南南合作國家竹藤產(chǎn)業(yè)發(fā)展、吸引竹藤產(chǎn)業(yè)投資、竹藤技術(shù)轉(zhuǎn)移和人力資源培訓(xùn)等議題進(jìn)行深入交流。