4月18日下午，河南新鄉(xiāng)市原陽縣盛和府建筑工地自卸車傾倒土方時，將在工地玩耍的4名兒童壓埋、致其不幸死亡的悲劇，再敲安全警鐘。4月22日上午，2020年鄭州市建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作會議召開，通報2019年以來全市建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故情況，安排部署下一步全市安全生產(chǎn)工作任務(wù)。記者從會議現(xiàn)場獲悉，2019年以來，鄭州市共發(fā)生22起事故，造成32人死亡，7人受傷。為深刻汲取近期發(fā)生的建筑施工生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)，即日起，鄭州市將開展為期兩個月的建筑施工安全生產(chǎn)專項督查檢查。

數(shù)據(jù)：2019年以來鄭州市建筑行業(yè)發(fā)生22起事故32人死亡

會上，鄭州市城建局黨組成員、副局長曲標(biāo)通報2019年以來全市建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故情況，并進(jìn)行事故分析。

據(jù)統(tǒng)計，2019年鄭州市建設(shè)行業(yè)共發(fā)生19起事故，造成29人死亡6人受傷。按照事故的類型分：基坑坍塌事故2起，造成5人死亡;高墜事故10起，造成15人死亡;物體打擊事故3起，造成3人死亡;機械傷害事故2起，造成2人死亡;觸電事故1起，造成1人死亡;塔吊倒塌事故1起，造成3人死亡。

2020年1月至4月份，鄭州市建設(shè)領(lǐng)域共發(fā)生3起亡人事故，造成3人死亡、1人受傷。分別是：3月20日，惠濟(jì)區(qū)糧食路地下污水頂管施工時發(fā)生坍塌事故，造成1人死亡；3月23日，鄭州市雙鐵路污水井清淤過程中發(fā)生窒息事故，造成1人死亡、1人受傷；3月29日，東四環(huán)快速化工程路面鋪裝施工中發(fā)生機械傷害事故，造成1人死亡。

每一起事故中，鮮活生命的受傷或逝去，都令人痛心。

分析：高墜事故數(shù)占52.6% 搶工期及倉促上崗容易埋安全隱患

痛定思痛，這些事故有何特點?有哪些教訓(xùn)需要總結(jié)?

曲標(biāo)介紹，2019年事故特點包括：高墜事故數(shù)占比較高，達(dá)到52.6%，坍塌事故死亡人數(shù)占比高，占總數(shù)的26.3%;事故發(fā)生時間在多時間點集中發(fā)生，如在3月中下旬連續(xù)發(fā)生3起物體打擊事故、在7月中旬5天時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生5起事故、在8月份連續(xù)發(fā)生4起事故;發(fā)生于非主體施工階段的事故較多，項目后期多種勞務(wù)分包隊伍進(jìn)場，施工時容易導(dǎo)致事故發(fā)生。

尤其需要提醒的是，事故中的死亡人員多缺乏必備的安全教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底，安全意識不強，多為剛進(jìn)場工作時間不長的人員。比如，2019年的“8·3”事故中死亡的3名工人，是當(dāng)天下午3點進(jìn)場，晚上9點即發(fā)生事故；2019年的“8·14”事故中的死者，剛到工地兩天，第二天晚上夜班時誤入危險區(qū)域高墜；2019年的“8·28”事故中死亡的3名工人，是當(dāng)天上午7點進(jìn)場，上午9點半即發(fā)生事故。

此外，2019年發(fā)生的19起事故中，有9起存在違法違規(guī)建設(shè)行為。

相比之下，2020年發(fā)生的事故發(fā)生時間則主要集中在剛剛復(fù)工復(fù)產(chǎn)之初，且管理人員對認(rèn)為“簡單”的作業(yè)事項疏于管理，麻痹大意，“三起事故基本都是管理疏忽的低級錯誤?！?/p>

梳理這些事故，鄭州市城建局總結(jié)原因發(fā)現(xiàn)：思想認(rèn)識不到位，主體責(zé)任落實不力，一些企業(yè)安全隱患排查不深入、不細(xì)致，專項治理工作不到位、不徹底，人員數(shù)量大、流動性強，教育培訓(xùn)不扎實，項目存在“趕工”心態(tài)，安全監(jiān)管“寬松軟”等，都容易導(dǎo)致事故發(fā)生?！按蟾煽焐?，一不留神，容易出事故?！睍h現(xiàn)場，鄭州市市應(yīng)急局黨組成員、鄭州市安委辦副主任馬龍飛對全市建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作給予指導(dǎo)并提出要求，提醒大家捋清存在的問題，確保安全的同時干好下一步的工作。

行動：2866個項目全部開工建設(shè) 即日起啟動專項督查檢查

“我們必須清醒地看到，當(dāng)前安全生產(chǎn)工作還存在不少問題……教訓(xùn)慘痛?！编嵵菔谐墙ň贮h組書記楊虎臣到會議上感慨道。

據(jù)介紹，疫情發(fā)生以來，建筑行業(yè)和建筑企業(yè)受到?jīng)_擊較大。鄭州市城建局積極推進(jìn)建筑企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，努力將疫情影響降到最低。目前，鄭州市應(yīng)開(復(fù))工項目2866個，已全部開工建設(shè)，40多萬人已返工上崗。與此同時，隨著疫情緩解，有些企業(yè)復(fù)工后著急搶工期、趕進(jìn)度，出現(xiàn)了超能力、超強度組織施工等現(xiàn)象，使安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、防控等面臨更嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

如何防患未然?

楊虎臣強調(diào)，提升站位的同時，更要抓好落實：全面推進(jìn)雙重預(yù)防體系建設(shè)，持續(xù)深化安全生產(chǎn)專項整治，扎實做好安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度，今年要將特種作業(yè)人員是否持證上崗作為檢查的重點。同時，還要加強督導(dǎo)，落實責(zé)任，強化責(zé)任追究，對違法違規(guī)企業(yè)嚴(yán)格落實通報約談、停產(chǎn)整頓、聯(lián)合懲戒、清理退出等手段，進(jìn)一步加大違法違規(guī)行為打擊力度。此外，依據(jù)今年3月10日起正式施行的《鄭州市建筑市場誠信建設(shè)“紅黑榜”發(fā)布制度》，對于建設(shè)單位將建設(shè)工程違法發(fā)包，承包單位存在轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為的，無施工許可證擅自開工且拒不停工整改的，發(fā)生較大及以上質(zhì)量、安全事故的，瞞報、謊報或故意遲報質(zhì)量、安全事故的等情況，對責(zé)任單位和責(zé)任人不良行為信息列入“黑榜”。

為深刻汲取近期發(fā)生的建筑施工生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)，鄭州市城建局日前制定了《鄭州市建筑施工安全生產(chǎn)專項督導(dǎo)檢查實施方案》，從今年4月至6月，采取縣(市、區(qū))開發(fā)區(qū)全面自查、鄭州市城建局督查相結(jié)合的方式進(jìn)行。在領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由鄭州市建設(shè)安全監(jiān)督站落實專項督導(dǎo)檢查日常工作。檢查重點包括全市建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作開展情況，以及2019年以來發(fā)生人身傷亡事務(wù)的建筑企業(yè)安全生產(chǎn)條件。