12月19日獲悉，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家發(fā)改委日前正式印發(fā)《東北振興“十三五”規(guī)劃》（下稱規(guī)劃）。規(guī)劃提出，針對不同類型國有企業(yè)的特點，以增強國有經(jīng)濟活力、競爭力和抗風(fēng)險能力為目標(biāo)，靈活采取引入戰(zhàn)略投資者、推進企業(yè)改制上市、允許員工持股、吸引股權(quán)投資基金入股等方式推動混合所有制改革。

  規(guī)劃稱，東北地區(qū)是新中國工業(yè)的搖籃和重要的農(nóng)業(yè)基地，是全國經(jīng)濟的重要增長極?！笆濉睍r期是推進東北老工業(yè)基地全面振興的關(guān)鍵時期。從東北自身看，經(jīng)過十余年不懈努力，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實，但實現(xiàn)全面振興仍面臨不少困難：體制機制的深層次矛盾尚未理順，國有企業(yè)活力仍然不足，民營經(jīng)濟發(fā)展不充分，生產(chǎn)要素市場體系尚不健全；偏資源型、傳統(tǒng)型、重化工型的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品比重較高；基本公共服務(wù)供給不足；基層政府思想觀念不夠解放等等。

  規(guī)劃提出，到2020年，東北地區(qū)體制機制改革創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥卮筮M展，與全國同步實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)。城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，全員勞動生產(chǎn)率年均增長6.2%；工業(yè)重點行業(yè)和企業(yè)具備較強的國際競爭力，服務(wù)業(yè)增加值比重達到47.4%；初步建成具有國際競爭力的先進裝備制造業(yè)基地和重大技術(shù)裝備戰(zhàn)略基地、國家新型原材料基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。

  規(guī)劃提出，在交通、能源、裝備制造等重點基礎(chǔ)設(shè)施及傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域重組整合一批國有企業(yè)，加快推動國有資本向具有核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)集中。在煤炭、鋼鐵等產(chǎn)能過剩領(lǐng)域建立健全優(yōu)勝劣汰市場機制，有序退出過剩產(chǎn)能，妥善安置富余人員。

  規(guī)劃還指出，針對不同類型國有企業(yè)的特點，以增強國有經(jīng)濟活力、競爭力和抗風(fēng)險能力為目標(biāo)，靈活采取引入戰(zhàn)略投資者、推進企業(yè)改制上市、允許員工持股、吸引股權(quán)投資基金入股等方式推動混合所有制改革。支持在東北地區(qū)的國有企業(yè)先行開展混合所有制改革試點。鼓勵地方企業(yè)和民營資本積極參與東北地區(qū)中央企業(yè)及其子公司產(chǎn)權(quán)制度改革。推動中央企業(yè)與地方協(xié)同融合發(fā)展，帶動地方發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，支持共建一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持地方國有企業(yè)全面開展混合所有制改革。鼓勵地方國有企業(yè)積極引入各類投資者，形成股權(quán)結(jié)構(gòu)多元、股東行為規(guī)范、內(nèi)部約束有效、運行高效靈活的經(jīng)營機制。