記者12月19日從國家發(fā)改委獲悉，經(jīng)國務院批準，發(fā)改委日前正式印發(fā)了《東北振興“十三五”規(guī)劃》。

  根據(jù)《規(guī)劃》內(nèi)容，到2020 年，東北地區(qū)體制機制改革創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變要取得重大進展，發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯提高，并與全國同步實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標。經(jīng)濟保持持續(xù)健康發(fā)展，城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，主要經(jīng)濟指標平衡協(xié)調(diào)，發(fā)展質量和效益明顯提高。同時，全員勞動生產(chǎn)率年均增長6.2%，投資效率和企業(yè)效益明顯提升，綜合經(jīng)濟實力顯著提高，為東北地區(qū)走進全國現(xiàn)代化建設前列、成為全國重要的經(jīng)濟支撐帶奠定堅實基礎。

  具體來看，針對諸多制約東北經(jīng)濟重新崛起的體制機制障礙，《規(guī)劃》都給出了相應的措施和安排。例如，在政府職能轉變方面，《規(guī)劃》提出深化行政審批制度改革，凡能下放的審批事項一律下放，最大限度縮小投資項目核準的范圍，同時著力解決政府職能錯位、越位、缺位、不到位等問題，建設服務型政府和法治型政府。再例如，在國企改革問題上，《規(guī)劃》明確要求加快推動國有資本向具有核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)集中，同時積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。針對不同類型國有企業(yè)的特點，未來將靈活采取引入戰(zhàn)略投資者、推進企業(yè)改制上市、允許員工持股、吸引股權投資基金入股等方式推動混合所有制改革。

  值得注意的是，針對東北民營經(jīng)濟較弱的短板，《規(guī)劃》要求放寬民間投資準入。今后，將以市場準入負面清單為基礎，允許民營企業(yè)進入未明確限制和禁止的領域，推動民營企業(yè)參與鐵路、公路、航空等基礎設施建設運營，完善民營企業(yè)參與教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老等社會事業(yè)發(fā)展的體制機制。

  此外，這份規(guī)劃還對提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平、培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體系、推進裝備制造業(yè)轉型升級、促進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展等諸多問題，給出了詳細的對策。

  分析人士指出，東北地區(qū)是新中國工業(yè)的搖籃和重要的農(nóng)業(yè)基地，工業(yè)基礎雄厚，自然資源豐富，發(fā)展?jié)摿薮螅侨珖?jīng)濟的重要增長極。“十三五”時期推動東北經(jīng)濟脫困向好，實現(xiàn)新一輪振興，事關全國經(jīng)濟發(fā)展和轉型升級大局?？傮w而言，《規(guī)劃》的正式落地無疑讓振興東北有了最新的路線圖。未來，東北經(jīng)濟有望加速走出困局，并在中國經(jīng)濟轉型中發(fā)揮更大積極作用。