近日，受極端不利氣象條件影響，山東遭遇今年入秋以來(lái)最嚴(yán)重污染天氣，德州、聊城、菏澤、濱州、淄博等多地發(fā)布霾紅色預(yù)警，并啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，相關(guān)行業(yè)要停產(chǎn)、限產(chǎn)，減少排污。而按照山東省經(jīng)信委和山東省環(huán)保廳關(guān)于水泥行業(yè)冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)的通知要求，全省所有水泥生產(chǎn)線從11月15日起就要進(jìn)行停產(chǎn)或限產(chǎn)，以減輕大氣污染。12月21日、22日，大眾網(wǎng)記者在濰坊、淄博等水泥產(chǎn)能較高的市暗訪發(fā)現(xiàn)，濰坊3家水泥企業(yè)均已停產(chǎn)，而淄博6家水泥企業(yè)中有4家仍在生產(chǎn)，而且，其中的寶山水泥并未獲得相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。對(duì)于為何仍然頂著霧霾在生產(chǎn)，他們卻各有各的原因。

  政策治理連出重拳

  重污染天氣來(lái)襲，國(guó)家、省市連下水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)令

  12月16日至21日，京津冀及周邊地區(qū)包括北京、天津、河北、山東等6省市，遭遇今年入秋以來(lái)最嚴(yán)重的區(qū)域性重污染天氣。12月19日21時(shí)30分，山東省氣象臺(tái)升級(jí)霾橙色預(yù)警信號(hào)為霾紅色預(yù)警信號(hào)，同時(shí)啟動(dòng)山東省氣象局重大氣象災(zāi)害（霧、霾）預(yù)警防御Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

  德州、聊城、菏澤、濱州、淄博等多地發(fā)布霾紅色預(yù)警。其中，淄博于12月19日至21日連續(xù)發(fā)布霾紅色預(yù)警信號(hào)，并早在12月17日23時(shí)就啟動(dòng)了II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，要求“協(xié)同處置固廢或危廢的水泥、磚廠限產(chǎn)或限排60%，其他水泥、磚廠企業(yè)一律落實(shí)冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)停產(chǎn)要求”。

  早在今年10月，工信部和環(huán)保部就部署了2016-2020年期間水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)，要求自11月15日至次年3月15日，包括山東在內(nèi)的7省份進(jìn)行錯(cuò)峰生產(chǎn)，即停產(chǎn)或降產(chǎn)。隨后，山東省經(jīng)信委和省環(huán)保廳下發(fā)相應(yīng)通知，要求山東水泥企業(yè)整體錯(cuò)峰時(shí)間為2016年12月16日至2017年3月15日。京津冀大氣污染傳輸通道城市(濟(jì)南、淄博、聊城、德州、濱州)水泥企業(yè)錯(cuò)峰(停產(chǎn))時(shí)間需提前一個(gè)月，即2016年11月15日至2017年3月15日。

  現(xiàn)場(chǎng)暗訪情況堪憂

  濰坊3家水泥企業(yè)均已停產(chǎn)，淄博6家水泥企業(yè)只有2家停產(chǎn)

  12月21日，大眾網(wǎng)記者來(lái)到濰坊，先后暗訪了濰坊青州中聯(lián)水泥、臨朐山水水泥和濰坊魯元建材，發(fā)現(xiàn)這三家水泥生產(chǎn)企業(yè)的五條生產(chǎn)線均已按要求停產(chǎn)，停產(chǎn)的日產(chǎn)能共計(jì)2.55萬(wàn)噸。其中臨朐山水水泥和青州中聯(lián)水泥是全省產(chǎn)能較大的水泥企業(yè)，他們各有兩條生產(chǎn)線，日產(chǎn)水泥和熟料共達(dá)2.2萬(wàn)噸。大眾網(wǎng)記者在這兩家企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)了解到，他們接到通知后便開(kāi)始停產(chǎn)，目前企業(yè)工人正在進(jìn)行設(shè)備檢修，檢修完畢后就會(huì)放假。

  12月21日，大眾網(wǎng)記者來(lái)到淄博，此時(shí)，這個(gè)城市仍未解除霾紅色預(yù)警。在距離寶山水泥廠還有一公里的地方，大眾網(wǎng)記者就聽(tīng)到了刺耳的機(jī)器轟鳴聲，走到近處，只見(jiàn)，水泥廠冒出的蒸汽、煙氣，與霧霾混合在一起。

  經(jīng)過(guò)一番尋找，大眾網(wǎng)記者找到了正在運(yùn)行的水泥生產(chǎn)的核心部位——回轉(zhuǎn)窯。站在回轉(zhuǎn)窯底下，大眾網(wǎng)記者能感受到機(jī)器巨大的轟鳴聲和高溫的炙烤。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，回轉(zhuǎn)窯的轉(zhuǎn)動(dòng)意味著原材料經(jīng)過(guò)預(yù)熱器后，進(jìn)入了“變身”為水泥的關(guān)鍵階段，也就意味著水泥正在生產(chǎn)。在回轉(zhuǎn)窯經(jīng)過(guò)高溫煅燒后，半成品進(jìn)入冷卻機(jī)，從1000多度降至100多度，形成“熟料”，熟料再經(jīng)過(guò)粉磨，就變成了常見(jiàn)的水泥。

  在一間昏暗的小黑屋里，大眾網(wǎng)記者找到了這些“熟料”。它們正在被一節(jié)一節(jié)的運(yùn)輸帶送進(jìn)粉磨站?！皩毶剿鄰S只有一條日產(chǎn)3500噸熟料的生產(chǎn)線。從回轉(zhuǎn)窯到熟料的形成，足以證明這家企業(yè)還在繼續(xù)生產(chǎn)?！庇袠I(yè)內(nèi)人士告訴大眾網(wǎng)記者。

  同時(shí)，大眾網(wǎng)記者查詢淄博市大氣污染實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，寶山水泥仍在排放污染物，證實(shí)寶山水泥的確處在生產(chǎn)狀態(tài)。

  就在與寶山水泥廠一路之隔的淄川區(qū)山水水泥公司，這里的生產(chǎn)車間卻寂靜得很，廠區(qū)不僅燈光昏暗，而且回轉(zhuǎn)窯、預(yù)熱器、冷卻機(jī)都已被關(guān)停。

  12月22日，大眾網(wǎng)記者來(lái)到同在在淄川區(qū)的魯中水泥公司，這里日產(chǎn)水泥5000噸的生產(chǎn)線也未停產(chǎn)。一名身著魯中水泥制服的工人告訴大眾網(wǎng)記者，“這段時(shí)間，（回轉(zhuǎn)）窯一直在轉(zhuǎn)，沒(méi)有停過(guò)。”

  隨后，大眾網(wǎng)記者以購(gòu)買水泥的身份來(lái)到了位于淄川區(qū)洪山鎮(zhèn)的山東東華水泥公司。公司的門(mén)衛(wèi)詳細(xì)詢問(wèn)了記者的來(lái)由和身份，又致電公司銷售人員后，以銷售人員出差為由拒絕了記者進(jìn)入。為了確認(rèn)該公司是否停產(chǎn)，大眾網(wǎng)記者撥通了該公司另外一名銷售人員電話。據(jù)這名銷售人員介紹，東華水泥有兩條生產(chǎn)線，一條生產(chǎn)線早已停工，另一條生產(chǎn)線12月22日才剛剛停下。然而，大眾網(wǎng)記者通過(guò)查詢東華水泥污染物排放數(shù)據(jù)了解到，該企業(yè)的2號(hào)窖尾排放口的污染物監(jiān)測(cè)值的確已經(jīng)歸零，但1號(hào)窖尾排放口的二氧化硫和氮氧化物等污染物的監(jiān)測(cè)值從22日8時(shí)到19時(shí)一直處在排放狀態(tài)。

  隨后，大眾網(wǎng)記者又來(lái)到淄博崇正水泥公司和山東山鋁水泥公司。其中崇正水泥已停產(chǎn)，而山鋁水泥的兩條生產(chǎn)線只有一條處于停產(chǎn)狀態(tài)，另一條仍在運(yùn)行中。

  當(dāng)?shù)丨h(huán)保將出處罰

  淄博4家水泥企業(yè)未停，各有各的“原因”

  淄博這4家水泥企業(yè)為什么沒(méi)有停產(chǎn)？大眾網(wǎng)記者采訪了淄博市環(huán)保局分管大氣污染防治的副局長(zhǎng)吳國(guó)棟。

  吳國(guó)棟說(shuō)，按照國(guó)家和省里要求，全省水泥的生產(chǎn)線都應(yīng)進(jìn)行錯(cuò)峰生產(chǎn)。其中，承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市生活垃圾及有毒有害廢棄物等任務(wù)的生產(chǎn)線原則上可以不進(jìn)行錯(cuò)峰生產(chǎn)，但要適當(dāng)降低水泥生產(chǎn)負(fù)荷?！斑@四家未停產(chǎn)的企業(yè)，各有各的原因?！眳菄?guó)棟對(duì)大眾網(wǎng)記者說(shuō)，山鋁水泥申請(qǐng)?zhí)幚韽埖陞^(qū)污泥，已經(jīng)過(guò)淄博市環(huán)保局批復(fù)同意；魯中水泥在錯(cuò)峰生產(chǎn)政策出臺(tái)前就已申請(qǐng)?zhí)幚砦；?，也已獲淄博市環(huán)保局同意；而東華水泥曾以為養(yǎng)老院供暖的名義申請(qǐng)不停產(chǎn)，已經(jīng)過(guò)淄川區(qū)相關(guān)部門(mén)同意，但淄博市環(huán)保局和山東省環(huán)保廳到目前還未給出批復(fù)意見(jiàn)。

  吳國(guó)棟說(shuō)，寶山水泥也申請(qǐng)過(guò)不停產(chǎn)，但一直未獲同意。對(duì)于這家企業(yè)仍在生產(chǎn)的情況，環(huán)保部門(mén)核實(shí)后將對(duì)其進(jìn)行處罰，并責(zé)令其整改。

  業(yè)內(nèi)擔(dān)憂政策落空

  錯(cuò)峰不僅減輕霧霾污染，還能去庫(kù)存、去產(chǎn)能

  水泥企業(yè)作為傳統(tǒng)的制造企業(yè)，在生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生粉塵污染和大氣污染，加劇了冬季采暖季節(jié)霧霾重污染天氣的頻次和程度。

  “去年冬季，水泥行業(yè)因?yàn)楫a(chǎn)能過(guò)剩，導(dǎo)致價(jià)格大跌。水泥行業(yè)遭遇10年以來(lái)最嚴(yán)酷的寒冬?！睘H坊一家水泥企業(yè)的銷售總監(jiān)江璨（化名）告訴大眾網(wǎng)記者，當(dāng)時(shí)，不但企業(yè)利潤(rùn)大幅下滑，就連職工工資和福利也受“連累”。江璨說(shuō)，國(guó)家實(shí)施水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)，不僅會(huì)減輕霧霾等大氣污染，而且有利于水泥行業(yè)去庫(kù)存、去產(chǎn)能，恢復(fù)該行業(yè)的合理價(jià)格水平，保證該行業(yè)的經(jīng)濟(jì)秩序和就業(yè)穩(wěn)定。目前全省大部分企業(yè)均在執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)，但如果部分企業(yè)為了逐利，置大氣污染、行業(yè)秩序、社會(huì)責(zé)任于不顧，很有可能會(huì)導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)拋棄錯(cuò)峰生產(chǎn)的好政策，重新開(kāi)窯，重新進(jìn)入產(chǎn)能大量過(guò)剩的惡性循環(huán)。

  大眾網(wǎng)記者從山東省建筑材料協(xié)會(huì)了解到，該協(xié)會(huì)于今年11月組織山東71家水泥企業(yè)簽訂《山東省水泥企業(yè)冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)自律公約》，組織名單里就包括本文中涉及的上述水泥企業(yè)。公約中明確了山東省經(jīng)信委和山東省環(huán)保廳所要求的錯(cuò)峰生產(chǎn)時(shí)間，并提出，所有水泥企業(yè)不論大小、企業(yè)性質(zhì)、隸屬關(guān)系，均有維護(hù)行業(yè)有序發(fā)展、維系良好市場(chǎng)環(huán)境、減少污染改善環(huán)境的義務(wù)和責(zé)任。對(duì)不執(zhí)行自律公約、不守信不開(kāi)展錯(cuò)峰生產(chǎn)的企業(yè)，由公約管理委員會(huì)認(rèn)定后，將名單上報(bào)省經(jīng)信委、省環(huán)保廳，對(duì)違約企業(yè)進(jìn)行約談和通報(bào)批評(píng)并責(zé)令限期整改。