一、停止生產(chǎn)32.5等級(jí)復(fù)合硅酸鹽水泥的意義和作用

  當(dāng)前湖南省擁有干法水泥熟料生產(chǎn)線71條，熟料設(shè)計(jì)年產(chǎn)能7564萬(wàn)噸，實(shí)際年產(chǎn)能9000萬(wàn)噸，水泥產(chǎn)能達(dá)到1.6億噸，而市場(chǎng)需求不足1.1億噸，窯運(yùn)轉(zhuǎn)率已不足70%，屬于產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的省份。近2年，除海螺等少數(shù)企業(yè)因較低的生產(chǎn)成本優(yōu)勢(shì)的原因能稍有盈利外，其余大部分企業(yè)處于持續(xù)虧損之中，行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益每況愈下。

  如果能停止生產(chǎn)32.5等級(jí)復(fù)合硅酸鹽水泥（含32.5R早強(qiáng)型復(fù)合硅酸鹽水泥），轉(zhuǎn)而全部生產(chǎn)42.5及以上等級(jí)水泥，對(duì)湖南省而言，其意義和作用主要體現(xiàn)在：

  1.年增熟料消耗1000萬(wàn)噸左右，窯運(yùn)轉(zhuǎn)率可以提升10個(gè)百分點(diǎn)左右

  湖南省32.5等級(jí)水泥年需求6000萬(wàn)噸，消耗熟料3600萬(wàn)噸左右，如果停止生產(chǎn)32.5等級(jí)水泥，轉(zhuǎn)化成42.5等級(jí)水泥，理論上消耗熟料4800萬(wàn)噸；考慮42.5替代32.5后水泥摻加量有所減少后，熟料消耗估計(jì)增加1000萬(wàn)噸左右，可以在很大程度上緩解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾，企業(yè)及行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益也將得到明顯提升。

  2.水泥品質(zhì)得到大幅提升，消除下游混凝土質(zhì)量安全隱患，整體提高工程質(zhì)量與使用壽命

  目前湖南省社會(huì)粉磨站產(chǎn)能5000多萬(wàn)噸，實(shí)際產(chǎn)量1500萬(wàn)~2000萬(wàn)噸，一些小型粉磨站的產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)不到32.5等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，如果停止生產(chǎn)32.5水泥，對(duì)于提升行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量有積極作用。

  3.擠壓落后產(chǎn)能，打壓散改包等假冒偽劣產(chǎn)品，有利于水泥行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局的改善

  湖南不少地區(qū)特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)村市場(chǎng)，存在不少打著正規(guī)大廠的品牌，用散裝水泥自行摻加混合材勾兌灌包32.5等級(jí)水泥的現(xiàn)象。這些灌包點(diǎn)配比無(wú)法保證，混合材來(lái)源復(fù)雜，袋重不足、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，無(wú)必要的環(huán)保設(shè)施，但因成本低廉，以遠(yuǎn)低于正常的市場(chǎng)價(jià)格搶占市場(chǎng)，對(duì)市場(chǎng)秩序造成較大破壞。停止生產(chǎn)32.5等級(jí)水泥，有助于打擊此類(lèi)假冒偽劣產(chǎn)品，改善正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

  二、湖南區(qū)域當(dāng)前水泥品種結(jié)構(gòu)及各品種效益情況

  1.湖南省水泥品種結(jié)構(gòu)基本情況

  當(dāng)前湖南省除少數(shù)企業(yè)生產(chǎn)的52.5級(jí)水泥（總需求占比為1%）外，其余均為32.5級(jí)和42.5級(jí)水泥，其中，32.5級(jí)水泥占比55%，42.5級(jí)水泥占比45%。根據(jù)GB175-2007《通用硅酸鹽水泥》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，湖南已于2015年12月1日起，停止生產(chǎn)32.5等級(jí)復(fù)合硅酸鹽水泥，但各企業(yè)轉(zhuǎn)而生產(chǎn)32.5R早強(qiáng)型復(fù)合硅酸鹽水泥。當(dāng)前市場(chǎng)上各種假冒偽劣水泥主要集中在32.5等級(jí)這一品種，如小型粉磨站、散改包窩點(diǎn)，通過(guò)摻雜使假、短斤少兩，對(duì)低端水泥市場(chǎng)沖擊極大。

  2.各品種水泥效益比較

  （1）52.5等級(jí)水泥占比較小，但其單位效益相對(duì)最好。

  （2）42.5等級(jí)水泥主要是商混企業(yè)和重點(diǎn)工程，該部分客戶議價(jià)能力強(qiáng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手又在大企業(yè)之間，導(dǎo)致42.5等級(jí)水泥銷(xiāo)售價(jià)格反而總體偏低，單位品種效益不突出。

  （3）32.5等級(jí)水泥主要客戶是民用市場(chǎng)、中下工程，市場(chǎng)占比55%，市場(chǎng)空間相對(duì)大，終端客戶價(jià)格話語(yǔ)權(quán)不大，對(duì)許多企業(yè)而言，32.5等級(jí)水泥單位效益要好于同期的42.5水泥。

  當(dāng)前，相對(duì)于32.5等級(jí)水泥，42.5等級(jí)水泥效益沒(méi)有充分體現(xiàn)其價(jià)值，這是產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序的結(jié)果，從長(zhǎng)期來(lái)看，42.5等級(jí)水泥終將有一個(gè)合理的價(jià)值回歸。

  三、可能存在的難度和困難

  1.消費(fèi)慣性影響：由于32.5等級(jí)復(fù)合水泥價(jià)格偏低，目前農(nóng)村大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，老百姓建房都習(xí)慣使用32.5等級(jí)復(fù)合水泥，同時(shí)砌筑、外墻、貼地磚等也需要使用32.5等級(jí)復(fù)合水泥甚至更低等級(jí)的砌筑水泥，如全部取消32.5等級(jí)，就需要讓老百姓特別是農(nóng)村建筑施工人員改變?cè)惺┕ち?xí)慣，使用42.5等級(jí)水泥時(shí)要加大砂石的摻加比例，而這需要一個(gè)過(guò)程。

  2.砌筑水泥的沖擊：停止生產(chǎn)32.5等級(jí)復(fù)合水泥后，在外墻、貼地磚等市場(chǎng)方面，將增加砌筑水泥的產(chǎn)銷(xiāo)量，預(yù)計(jì)該部分水泥將占到5%左右的市場(chǎng)份額。

  3.地方政府的難度：如全面取消32.5等級(jí)復(fù)合水泥，那么，部分無(wú)熟料的粉磨站企業(yè)將降低市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，面臨退市的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于部分地方政府而言，在一定階段或一定程度上將減少財(cái)稅收入，承擔(dān)退出企業(yè)的人員安置等相關(guān)后續(xù)費(fèi)用。如沒(méi)有具操作性的措施，可能影響地方政府政策落實(shí)的積極性和力度。

  四、工作計(jì)劃、措施和建議

  1.統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，減少爭(zhēng)議，回歸到國(guó)辦[2016]34號(hào)文件提出的“停止生產(chǎn)32.5等級(jí)復(fù)合硅酸鹽水泥”要求上來(lái)。

  2.明確停止生產(chǎn)32.5等級(jí)復(fù)合硅酸鹽水泥的執(zhí)行時(shí)間。

  3.從政策、技術(shù)、宣傳等各方面促進(jìn)水泥消費(fèi)習(xí)慣的轉(zhuǎn)變，從市場(chǎng)源頭入手，減少乃至停止該等級(jí)水泥的生產(chǎn)。

  4.督促政府相關(guān)部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)法，大力打擊各種散改袋等假冒偽劣水泥產(chǎn)品。

  停止生產(chǎn)32.5等級(jí)復(fù)合硅酸鹽水泥對(duì)于我國(guó)水泥行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展有著重要意義。湖南省水泥協(xié)會(huì)將堅(jiān)決貫徹國(guó)發(fā)34號(hào)文和本次會(huì)議精神，發(fā)動(dòng)會(huì)員單位積極采取各項(xiàng)措施，力爭(zhēng)這一目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)！