近日，“停止生產(chǎn)32.5等級復(fù)合硅酸鹽水泥動員大會”在北京舉行。此次會議旨在認真貫徹國辦發(fā)〔2016〕34號文件關(guān)于“停止生產(chǎn)32.5等級復(fù)合硅酸鹽水泥，重點生產(chǎn)42.5及以上等級產(chǎn)品”的精神，推進水泥行業(yè)和相關(guān)企業(yè)主動作為，積極化解水泥產(chǎn)能嚴重過剩問題，加快淘汰落后產(chǎn)能退出市場步伐，提升水泥產(chǎn)品質(zhì)量，調(diào)結(jié)構(gòu)，增效益，推動水泥工業(yè)由中低端向中高端發(fā)展。動員水泥行業(yè)特別是大企業(yè)主動停止32.5等級復(fù)合硅酸鹽水泥生產(chǎn)，促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

  淘汰32.5復(fù)合水泥迫在眉睫

  近年來，取消32.5復(fù)合水泥一直呼聲不斷，政策、標準相繼發(fā)布，有關(guān)標準制修訂工作積極推進。早在2013年國發(fā)〔2013〕41號文就要求：“盡快取消32.5復(fù)合水泥產(chǎn)品標準，逐步降低32.5復(fù)合水泥使用比重”。2014年12月，國家標準化管理委員會批準發(fā)布GB175-2007《通用硅酸鹽水泥》國家標準第2號修改單，主要內(nèi)容就是取消32.5復(fù)合硅酸鹽水泥（保留了32.5R早強型復(fù)合硅酸鹽水泥），于2015年12月1日起正式實施。今年5月出臺的國辦發(fā)34號文明確提出“停止生產(chǎn)32.5等級復(fù)合硅酸鹽水泥，重點生產(chǎn)42.5及以上等級產(chǎn)品”。目前，取消32.5R的標準修訂稿正處在審批過程中。

  中國建筑材料聯(lián)合會副會長陳國慶表示，“淘汰32.5復(fù)合水泥是推進水泥行業(yè)去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長的需要。目前，32.5復(fù)合硅酸鹽水泥的突出問題主要表現(xiàn)在：

  一是混合材品種和摻加量混亂，產(chǎn)品質(zhì)量管理難度大。一些水泥生產(chǎn)企業(yè)，尤其是小型粉磨站為追求利潤，不惜犧牲產(chǎn)品質(zhì)量，在生產(chǎn)復(fù)合32.5水泥中違規(guī)超摻、亂摻混合材，由于混合材品種復(fù)雜和缺乏有效的質(zhì)量監(jiān)管手段，生產(chǎn)復(fù)合水泥不能有效控制混合材中的有害化學成分，難以保障水泥產(chǎn)品質(zhì)量，對建筑物質(zhì)量和安全帶來隱患。

  二是同樣的品種和等級的水泥由于混合材品種和摻加量的差異導致水泥和施工性能差異大，對分析工程質(zhì)量問題帶來很大難度。

  三是由于生產(chǎn)32.5等級復(fù)合水泥具有成本低的優(yōu)勢，吸引了大量資金投入水泥粉磨能力建設(shè)，引發(fā)水泥產(chǎn)能過剩；而同等數(shù)量熟料產(chǎn)能因高摻比又形成了更大規(guī)模水泥產(chǎn)能，產(chǎn)能被放大，產(chǎn)能過剩矛盾進一步加劇?！?

  轉(zhuǎn)型發(fā)展必由之路

  中國建筑材料聯(lián)合會執(zhí)行副會長、中國建材集團有限公司董事長宋志平表示，停止生產(chǎn)32.5等級復(fù)合硅酸鹽水泥，是政府要求，也是行業(yè)、企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展必由之路。無論從行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的長遠發(fā)展來看，還是從眼前提質(zhì)增效的現(xiàn)實需要來看，32.5等級復(fù)合硅酸鹽水泥，都已到了非停產(chǎn)不可、非取消不可的地步。取消32.5復(fù)合水泥是推動行業(yè)邁向高端的客觀要求。

  改革開放以來，中國水泥工業(yè)迅猛發(fā)展，生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備均居世界一流。但與此同時，也積累了產(chǎn)能過剩的突出矛盾。過去這些年，水泥行業(yè)圍繞淘汰落后做了大量工作，基本完成了落后工藝小立窯的淘汰，現(xiàn)在這一輪淘汰著眼于淘汰落后品種，也就是淘汰32.5水泥。國際上現(xiàn)在通用的基本上是42.5水泥占比約50%，剩下的50%是52.5和62.5水泥。但在我國，盡管新型干法水泥占比達到98%以上，水泥產(chǎn)品絕大多數(shù)卻是32.5強度等級的產(chǎn)品。42.5、52.5等級的高標號產(chǎn)品僅占水泥總量的37%左右。32.5水泥占全部水泥產(chǎn)量的63%，其中32.5復(fù)合硅酸鹽水泥則占全部水泥產(chǎn)量的50%以上。

  也就是說，我國水泥行業(yè)一方面擁有世界最先進的技術(shù)，正在推行第二代新型干法水泥技術(shù)，另一方面卻在生產(chǎn)落后的低檔次水泥。更有甚者，目前全國現(xiàn)有水泥粉磨企業(yè)1700多家，粉磨能力14億噸，其中年生產(chǎn)能力60萬噸以下小型粉磨企業(yè)約1000家，產(chǎn)能近4億噸。這些小粉磨站大多生產(chǎn)復(fù)合32.5水泥，為了一點蠅頭小利，有的粉磨站竟用300公斤熟料產(chǎn)出1噸水泥，如此偷工減料生產(chǎn)的劣質(zhì)水泥，給建筑安全帶來巨大隱患。

  高端發(fā)展突破口

  中國建材聯(lián)合會會長、中國水泥協(xié)會會長喬龍德表示：“此次會議不僅是產(chǎn)品的升級會，也是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級會，水泥是建材行業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)，從水泥入手是讓其他產(chǎn)業(yè)找到發(fā)展的切入點。轉(zhuǎn)型升級是建材行業(yè)一直追求的，但是始終沒有找到合適的突破口，產(chǎn)品的質(zhì)量沒有提升，轉(zhuǎn)型升級就是空話。工藝技術(shù)的提高，產(chǎn)品的升級換代，行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，最終都要落在產(chǎn)品的功能、環(huán)保和質(zhì)量上，這不僅適用于水泥產(chǎn)品，也是其他建材產(chǎn)品的評定標準?！?

  喬龍德說：“有些人認為低標號水泥在市場上仍有其需求，從市場的角度來講，我們應(yīng)當滿足市場的需要，但是從國家供給側(cè)改革和行業(yè)發(fā)展的角度來講，我們不僅要滿足市場的需求，更要引導市場的需求。我認為，用先進的技術(shù)和工藝來滿足落后的需求是對社會資源的浪費，應(yīng)當發(fā)揮主觀能動性，積極引導市場的需求，使小利益小道理服從和服務(wù)于供給側(cè)改革的大方向和大道理，使中國水泥向高標號、少量化、長壽命發(fā)展?！?

  “我們應(yīng)當注重淘汰落后產(chǎn)能、錯峰生產(chǎn)、停止生產(chǎn)32.5水泥齊頭并進，專用水泥和普通水泥標準制定全面向高端提升，讓標準真正引導行業(yè)發(fā)展，促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。與此同時，積極推進32.5等級水泥的有關(guān)退稅補貼向42.5等級水泥轉(zhuǎn)移?！眴听埖抡f。

  去產(chǎn)能重要抓手

  取消32.5復(fù)合水泥是水泥行業(yè)去產(chǎn)能的重要抓手。當前，我國水泥行業(yè)正處在平臺期，產(chǎn)能過剩的突出矛盾短期內(nèi)難以根本解決。國辦發(fā)〔2016〕34號文公布以后，工信部、中國建材聯(lián)合會、各地方政府和建材企業(yè)積極響應(yīng)，組織開展系列貫徹落實活動。

  今年10月，工信部和環(huán)保部聯(lián)合下發(fā)通知，在全國15個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）全面實施水泥錯峰生產(chǎn)。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的持續(xù)推進，水泥行業(yè)形勢逐步好轉(zhuǎn)。今年1~10月，全國規(guī)模以上水泥產(chǎn)量19.9億噸，同比增長2.6%；水泥行業(yè)實現(xiàn)利潤總額332億元，同比增長47%，增幅較1~9月提升13個百分點。

  目前，水泥市場基礎(chǔ)尚不牢固，價格回升的主要原因是由于錯峰生產(chǎn)。去產(chǎn)量是權(quán)宜之計，解決的是眼前需求不足、價格過低的問題。要想水泥行業(yè)長治久安，必須去產(chǎn)能，淘汰32.5水泥就是重要的方式之一。國際上1噸熟料生產(chǎn)1.3噸左右的水泥，我國近幾年1噸熟料平均生產(chǎn)1.75噸水泥，其中32.5復(fù)合水泥更是1噸熟料生產(chǎn)2.5噸以上。這種嚴重超摻，加劇了水泥產(chǎn)能過剩和惡性競爭。目前，全面取消32.5復(fù)合硅酸鹽水泥的標準修訂稿已上報國標委和工信部。這一標準正式實施后，水泥產(chǎn)量有望削減2億噸左右，大幅緩解目前嚴重失衡的供需矛盾。

  據(jù)悉，目前，一些地方政府和地方協(xié)會已圍繞貫徹落實國辦發(fā)〔2016〕34號文精神，積極主動作為，研究制定了停止生產(chǎn)32.5等級復(fù)合硅酸鹽水泥的具體要求，對地區(qū)水泥結(jié)構(gòu)調(diào)整做出了安排。以新疆為例，2015年10月，新疆維吾爾自治區(qū)人民政府下發(fā)了《轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)經(jīng)信委關(guān)于進一步促進自治區(qū)水泥行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》，要求從2016年7月1日起，淘汰復(fù)合32.5R水泥。為貫徹落實國辦發(fā)34號文件精神，新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳還下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)新疆水泥行業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益實施方案的通知》，規(guī)定于2017年5月1日起取消全部32.5等級硅酸鹽水泥。“據(jù)估計，若取消32.5等級水泥，加上錯峰生產(chǎn)等措施，可將新疆水泥產(chǎn)能利用率由目前的39%調(diào)整控制到80%。另外，根據(jù)現(xiàn)行優(yōu)惠退稅政策，如果新疆全區(qū)水泥企業(yè)全部生產(chǎn)42.5及以上強度水泥，70%以上水泥產(chǎn)品可享受綜合利用退稅政策，大大減輕企業(yè)稅賦，增強企業(yè)盈利能力?！毙陆ú墓I(yè)協(xié)會會長田文國說。

  據(jù)報道，海螺、中建材、金隅冀東和山水集團等大型集團目前正在山東、遼寧、內(nèi)蒙古等省區(qū)探索通過組建水泥投資管理公司，搭建資本緊密型的產(chǎn)能整合平臺。業(yè)內(nèi)人士指出，這是中國水泥行業(yè)化解行業(yè)過剩困局前所未有的創(chuàng)新，2017年全國水泥市場格局將發(fā)生巨大的改變。