2020年全國鐵路固定資產投資計劃目標已經調整，據(jù)《中國經營報》記者了解，目前中國鐵路上海、廣州局集團有限公司（以下分別簡稱“上海鐵路局”“廣鐵集團”）已經確認調增額度，北京局、武漢局、成都局等集團業(yè)已確認即將調整。據(jù)記者不完全統(tǒng)計，截至目前，2020年全國鐵路固定資產投資額已經超過8150億元，且仍有繼續(xù)增長態(tài)勢。

交通運輸部2019年12月26日在全國交通運輸工作會議上透露，2020年鐵路固定資產投資將完成8000億元。

調增基建投資

廣鐵集團人士對《中國經營報》記者稱，自2020年3月底以來，中國國家鐵路集團有限公司（以下簡稱“國鐵集團”）就要求旗下18個鐵路局摸底境內鐵路基建項目，盡早為上調2020年鐵路投資計劃做準備。2020年4月中旬，廣鐵集團將摸排結果上報國鐵集團，并得到批準。該人士透露，目前廣鐵集團已經將年初制定的基建投資716億元目標調整至771億元，上調55億元。

此外，上海鐵路局4月23日發(fā)布消息，為統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展，國鐵集團對上海鐵路局基建投資計劃做出調整，全年投資從850億元調增至900億元以上，比原投資計劃增加50多億元，其中上半年計劃完成350億元左右，建設任務持續(xù)維持高位。上海鐵路局人士稱，將舉全局之力保開通、保在建、保開工。

2019年，長三角鐵路完成基建投資854.12億元，連續(xù)4年保持800億元以上，居全國鐵路首位；鐵路運營里程達11632公里，其中高鐵里程達4997公里，居全國鐵路之首。

廣鐵集團與上海鐵路局分屬粵港澳大灣區(qū)和長三角城市群，是當前鐵路建設工程量最集中區(qū)域，兩家鐵路局總共上調了105億元以上的基建投資計劃，是全國18家鐵路局集團公司在此輪調整額度中最多的兩家鐵路局。除上述兩家鐵路局集團之外，《中國經營報》記者還獲悉，北京、武漢、成都、鄭州鐵路局近期均在向國鐵集團上報調整額度或等待批準中，各家額度均在20億元左右。

全國鐵路固定資產投資由基建投資和裝備投資兩項組成，基建投資用于修建鐵路、裝備投資，用于購買、維修機車車輛。以基建投資在固定資產投資中的歷年占比規(guī)律看，固定資產投資中的85%~90%為基建投資。

國鐵集團人士對記者透露，本輪固定資產投資調整僅是針對其中的基建部分，對裝備投資要不要進行調整還未考慮。他強調，對于基建投資計劃，國鐵集團本著適度原則，嚴格控制調增比例，不僅要確保目標量的完成，更要高質量?！澳壳斑€不能最終確認今年全國總體基建投資目標值?！彼f。

歷史上，國鐵集團和其前身曾經兩次在年內上調過固定資產投資計劃。2013年原鐵道部確定的固定資產投資計劃為6500億元，后經一次調增至6600億元，最終完成6638億元；2014年原中鐵總固定資產投資計劃為6300億元，后經過3次調增，至8000億元以上，最后實際完成8088億元。

投資力度降低？

國鐵集團的年度投資峰值在2010年，原鐵道部當年固定資產投資高達8426.52億元。2019年全國鐵路固定資產投資完成8029億元，創(chuàng)下了近4年最高值。2012年~2018年分別完成6309.80億元、6638億元、8088億元、8238億元、8015億元、8010億元和8028億元。

可以看出，全國鐵路固定資產投資額連續(xù)6年維持在8000億元幅度，因此市場上不斷有質疑，考慮到通貨膨脹因素，全國鐵路投資多年來維持在同一水平，那么實際投資力度是不是下降了？就此有市場分析人士對《中國經營報》記者指出，如果從整個宏觀市場由上至下看，在人工、材料、物流等成本不斷增加的條件下，價格理應不斷增加?！叭绻偼顿Y維持在同一水平，總體工程量或者說實際投資確實可以認為是減少了。”他說。

“不過，在中國鐵路投資領域，整個產業(yè)鏈自成體系，是個獨立王國，必須看到鐵路投資市場有自己的特殊性?！鄙鲜鋈耸空J為，從軌道交通產業(yè)鏈自下而上來看，處于最底層的是基建和裝備企業(yè)。近年來，裝備企業(yè)如中國中車在對國鐵集團的招標采購中，單價不僅沒有上升，反而是在不斷下降的；而基建企業(yè)從其鐵路工程毛利率看，下降更加明顯。這不難看出，在鐵路投資市場，底層企業(yè)成本確實承受了通貨膨脹的影響，但其產出單價毛利率不僅沒有增加，反而受到侵蝕?！盎ê脱b備企業(yè)吸收了絕大部分通貨膨脹帶來的損失，對整個產業(yè)鏈終端產出沒有造成影響。”他說。

鐵路工程毛利率不斷下降確實是困擾鐵路基建企業(yè)多年的頑疾。中國鐵建2019年財報顯示，公司工程承包業(yè)務毛利率為7.46%，遠低于該公司房地產開發(fā)業(yè)務21.37%的毛利率。中國中鐵亦如此，2019年財報顯示，中國中鐵房地產開發(fā)業(yè)務毛利率為29.16%，同比增加4.53%；鐵路基建業(yè)務毛利率最低，僅為3%，同比再降0.98%，僅為前者的十分之一。

“二鐵”曾多次聯(lián)手反映該問題，近期國家鐵路局業(yè)已出臺相關政策著手解決。

收緊內部支出

2020年上半年全國鐵路投資已經開始加快，其中基建投資有望再破歷史紀錄。4月13日，國鐵集團董事長陸東福在全路電視電話會議上明確提出，上半年鐵路基建投資完成要超過2019年同期。

2019年上半年，全國鐵路基建投資完成額約為2770億元，這是全國鐵路投資半年數(shù)據(jù)歷史極值。而從一季度數(shù)據(jù)看，受新冠肺炎疫情影響，2020年一季度鐵路投資已經降至6年來最低。一季度鐵路固定投資跌破800億元，僅完成799億元，同比降低21%。在一季度完成額突破歷史低值的情況下，國鐵集團要求上半年投資破歷史高值紀錄，這給二季度投資帶來的壓力有多大，可見一斑。

在巨大投資壓力下，國鐵集團收緊了工資支出計劃?！吨袊洜I報》記者了解到，國鐵集團近日下發(fā)《關于做好2020年上半年工資發(fā)放水平調控的通知》（以下簡稱“《通知》”），《通知》要求國鐵集團各下屬單位結合疫情影響、任務完成等情況，收緊工資支出計劃。隨后，鄭州、沈陽、北京等多個路局集團公司分別依據(jù)《通知》精神各自出臺收緊支出計劃。

鄭州鐵路局更發(fā)布題為《會過“緊日子”，才能過上“好日子”》的文章，從另一個側面體現(xiàn)出當前鐵路運輸企業(yè)財務狀況的嚴峻。文章稱，今年春運40天，鄭州鐵路局旅客發(fā)送量比去年春運同期下降48.6%，客運收入下降46.5%。往年的利市，今年成了虧空。文章指出，過“緊日子”，要在爭取地方政府補貼基礎上，壓縮客貨運部門成本支出，在確保疫情防控、安全生產、民生改善等必要投入基礎上，能減則減、能壓則壓。要當“鐵公雞”，不該花的錢“一毛不拔”，嚴控能源消耗。

就當前鐵路建設提速問題，國鐵集團近期多次在全路工作會議上提出要求。在4月13日舉行的全路電視電話會議上，陸東福明確提出，在完成固定資產投資上要見到實效，并強調，這個確保的實效要體現(xiàn)在鐵路努力為實現(xiàn)中央“六穩(wěn)”要求多作貢獻，科學有序、優(yōu)質高效完成固定資產投資計劃。

4月10日國鐵集團舉行經營工作會議，總經理楊宇棟同樣指出，國鐵集團二季度在全年工作中承上啟下，要奮力實現(xiàn)“五個確保、五個見實效”目標，其中確保工程建設和在完成固定資產投資上見實效是關鍵。