為了貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于促進建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕34號）文件中提出的“加快轉(zhuǎn)型升級提升水泥制品。停止生產(chǎn)32.5等級復合硅酸鹽水泥，重點生產(chǎn)42.5及以上等級產(chǎn)品。加快發(fā)展專用水泥、砂石骨料、混凝土摻合料、預拌混凝土、預拌砂漿、水泥制品和部件化制品”精神，河南省在加快水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級方面做了積極推進。

河南省與廣東省低端水泥對照圖

  一、停止生產(chǎn)32.5R復合水泥的意義和作用

  目前從政策上來說，國家和河南省都支持取消32.5復合水泥產(chǎn)品標準，已經(jīng)具備了水泥行業(yè)的快速去產(chǎn)能提質(zhì)增效的相關(guān)條件。

  當前，水泥行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩問題已是不爭的事實，而大量低強度等級的復合硅酸鹽水泥存在著摻加的混合材種類和摻加量不規(guī)范且無法檢測的現(xiàn)象，水泥檢驗強度與混凝土實物強度偏差較大無法界定責任，質(zhì)量不合格的水泥產(chǎn)品將給建筑工程安全等造成巨大隱患。

  由于32.5復合水泥與42.5水泥相比較，摻合比高出很多，因此同樣的熟料產(chǎn)能，生產(chǎn)32.5復合水泥的量要比生產(chǎn)42.5水泥高出很多。該標號水泥的取消，有助于緩解河南省水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩情況。

  我國低標號水泥占比過高導致水泥熟料比（即1噸熟料生產(chǎn)的水泥量）顯著高于發(fā)達國家，是行業(yè)產(chǎn)能過剩的重要原因之一。國際上，42.5水泥占比50%，52.5和62.5水泥占比50%，而我國32.5水泥用量達50%到60%。32.5水泥是個大雜燴，一些企業(yè)為了蠅頭小利，本來是70%的熟料加30%的混合材，現(xiàn)在卻用30%的熟料加70%的混合材，帶來巨大的安全隱患。要強化技術(shù)創(chuàng)新，圍繞高端需求，大力推廣特種水泥、水泥預制構(gòu)件、高等級混凝土等，不斷優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)。一刀切的方法雖然簡單粗暴，但也是最有效、最立竿見影地解決產(chǎn)能過剩的問題。

  1.取消32.5R復合水泥有助推河南省行業(yè)集中度提升

  （1）P.C32.5R取消將進一步淘汰水泥行業(yè)過剩產(chǎn)能，收縮供給。盡管隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，未來河南省水泥需求增速將有所下降，但產(chǎn)能的減少使得行業(yè)仍可以保持較好的盈利能力。

  （2）取消32.5R復合水泥后有利于河南省生產(chǎn)企業(yè)水泥工藝新技術(shù)的推廣，在預拌砂漿這一塊對大企業(yè)來說應該是比較有利的。

  （3）小粉磨站由于熟料來源及生產(chǎn)成本過高會促使企業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)，小粉磨站轉(zhuǎn)產(chǎn)生產(chǎn)高活性混凝土摻合料是一個發(fā)展方向。

  2.取消32.5R復合水泥將利好大企業(yè)混凝土業(yè)務

  32.5復合水泥多用于農(nóng)村，并且和在城市建筑中一樣，處于次要使用地位。取消這一標號后，42.5等級水泥的使用量會相應增加,混凝土業(yè)務會迅速增長。

  3.取消32.5R復合水泥將促有利于提高混凝土的質(zhì)量

  32.5R復合水泥是河南省小粉磨站的主打產(chǎn)品，許多方面不規(guī)范，存在質(zhì)量不穩(wěn)定的問題。取消32.5R復合可以將有限的資源和能源規(guī)范使用和分配，不造成無形中的浪費。

  雖然在混凝土工程中還是有一些相對強度等級低的結(jié)構(gòu)件，但是隨著國家其他材料質(zhì)量都在提高的前提下（主要是鋼材），對混凝土強度、耐久性的要求會有所提升，這樣強度等級高的水泥就會有更多的市場需求。[Page]

  二、河南省水泥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)及效益分析

  河南省水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模及近二年產(chǎn)品結(jié)構(gòu)見表1表2。

  全省年設計產(chǎn)能（按310天計算）94426000萬噸；

  全省實際產(chǎn)能（按普遍超產(chǎn)20%計算）113311200萬噸。

  表2顯示，河南省低端產(chǎn)品過剩高，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，2014年32.5等級低端水泥占比為86.62%，42.5及以上標號水泥產(chǎn)量只占總產(chǎn)量的13.38%；2015年32.5等級低端水泥占比為87.77%，42.5及以上標號水泥產(chǎn)量繼續(xù)下降，僅占總產(chǎn)量的12.23%。產(chǎn)品增值能力較弱。

  2015年1-12月全省水泥企業(yè)的實際熟料產(chǎn)量為7649萬噸，水泥產(chǎn)量1.66億噸，是熟料產(chǎn)量的2倍以上；而廣東省熟料產(chǎn)量8050萬噸，水泥產(chǎn)量僅1.45億噸。說明河南省大量低端水泥充斥市場，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，導致產(chǎn)品附加值低，增值能力較弱，影響了我省工程建設的質(zhì)量。

  32.5水泥產(chǎn)品的產(chǎn)量高于42.5級以上高標號優(yōu)質(zhì)水泥，這也說明了水泥混合材超標現(xiàn)象嚴重，無證、無資質(zhì)粉磨站嚴重擾亂市場秩序；低標號水泥過多，說明市場競爭激烈，供給端企業(yè)為降成本多摻混合材；也說明政策導向不到位，需求端使用高標號水泥的積極性不高。對于河南省來說，我省水泥熟料產(chǎn)能1.13億，水泥產(chǎn)能3億，取消32.5R復合水泥我省預計可以減少產(chǎn)能1億噸（我省2015年32.5等級低端水泥占比為87.77%）。

  三、河南省停止生產(chǎn)32.5復合水泥可能存在的難點、問題

  河南省是農(nóng)業(yè)大省，截至2015年底，全省常住人口城鎮(zhèn)化率達到46.6%，還有大約5400萬農(nóng)村人口，隨著新型城鎮(zhèn)化的深入發(fā)展，河南省農(nóng)村水泥市場的水泥需求不可小覷。

  取消32.5R復合水泥對河南省大城市來說影響不大，因為可以通過預拌砂漿來解決標號問題，但農(nóng)村和一些偏遠地區(qū)沒有相應的技術(shù)條件。正因如此，農(nóng)村等一些低端消費市場會認為使用高標號產(chǎn)品不一定是最好的，需要有適合低端消費群體使用的產(chǎn)品。

  農(nóng)村水泥市場有其獨特的特點，農(nóng)民蓋房希望價格不要過高，如果市場上只有42.5等級以上水泥，農(nóng)民蓋房的成本會大幅上升，如果取消32.5R水泥，就要有相應的材料替代，在農(nóng)村市場供應砌筑水泥應該是一個方向。

  四、停止生產(chǎn)32.5復合水泥的工作計劃、措施和建議

  1.2014年10月14日河南省出臺了《河南省水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案(2014-2017年)》，明確規(guī)定：調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。提高產(chǎn)品標準，修訂設計規(guī)范,加強政策引導,推廣使用高標號水泥和高性能混凝土,逐步減少低標號水泥使用量,到2017年,42.5級及以上水泥產(chǎn)品消費比例達到60%以上；

  2.建議河南省政府盡快出臺取消32.5R復合水泥生產(chǎn)及使用的法規(guī)文件，推動河南省水泥行業(yè)去產(chǎn)能、有效化解產(chǎn)能過剩引起的諸多問題；

  3.建議國家層面盡快修改通用硅酸鹽水泥產(chǎn)品標準，取消32.5等級水泥品種，推動施工單位按標準施工。

  綜上所述，取消32.5水泥利大于弊，是化解水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩的手段之一，能夠?qū)崿F(xiàn)水泥行業(yè)快速去產(chǎn)能提質(zhì)增效。國家政策支持取消32.5復合水泥產(chǎn)品標準有法可依；市場問題可以通過技術(shù)手段加以解決；建議加快修改水泥產(chǎn)品標準，取消32.5復合水泥產(chǎn)品等級；最后需要社會各個方面下決心，齊心協(xié)力，共同把化解水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩問題做好,使我們水泥企業(yè)有利可圖，讓我們或我們的下一代做一個驕傲的水泥人。