節(jié)能標準是國家節(jié)能制度的基礎(chǔ)，是提升經(jīng)濟質(zhì)量效益、推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明的重要手段，是化解產(chǎn)能過剩、加強節(jié)能減排工作的有效支撐。

  但是，與當前化解過剩產(chǎn)能、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、推進生態(tài)文明建設(shè)的迫切需求相比，節(jié)能標準體系還不健全，實施基礎(chǔ)仍顯薄弱，管理機制還不完善，一些重要的節(jié)能標準缺失，部分標準技術(shù)水平落后、更新不及時，標準體系需要進一步完善，特別是用能產(chǎn)品能效、高耗能行業(yè)能耗限額、建筑物能效等標準亟需更新。為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于印發(fā)<生態(tài)文明體制改革總體方案>的通知》（中發(fā)〔2015〕25號），研究完善節(jié)能標準體系，1月11日國家發(fā)展改革委、國家標準委印發(fā)《節(jié)能標準體系建設(shè)方案》（以下簡稱“方案”）發(fā)改環(huán)資[2017]83號。為有效支撐國家節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，夯實生態(tài)文明建設(shè)標準基礎(chǔ)做出政策保障。

  《方案》的建設(shè)目標：到 2020 年，節(jié)能國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準體系結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，政府主導制定的節(jié)能標準與市場自主制定的節(jié)能標準協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套，建成指標先進、符合國情的節(jié)能標準體系，形成有效的節(jié)能標準研究、制修訂、宣貫、監(jiān)督檢查、評估等工作機制。節(jié)能強制性標準的規(guī)范作用進一步強化，節(jié)能推薦性標準的引領(lǐng)作用進一步發(fā)揮，節(jié)能標準有效實施與監(jiān)督的工作體系進一步完善，節(jié)能標準化能力進一步增強，節(jié)能標準國際化水平明顯提升。主要高耗能行業(yè)和終端用能產(chǎn)品實現(xiàn)節(jié)能標準全覆蓋，80%以上的能效指標達到國際先進水平，重點領(lǐng)域、行業(yè)節(jié)能標準指標更加先進，新發(fā)布的節(jié)能強制性標準開展質(zhì)量及效益評估的比例達到50%以上。

  《方案》要求優(yōu)化標準體系建設(shè)。其中要求加強重點領(lǐng)域節(jié)能標準制修訂工作。繼續(xù)實施“百項能效標準推進工程”，不斷提升節(jié)能標準技術(shù)要求。在工業(yè)領(lǐng)域，加快制修訂鋼鐵、有色、石化、化工、建材、機械、船舶等行業(yè)節(jié)能技術(shù)標準，形成覆蓋生產(chǎn)設(shè)備節(jié)能、節(jié)能監(jiān)測與管理、能源計量、能源管理與審計等方面的標準體系；完善燃油經(jīng)濟性標準和新能源汽車技術(shù)標準。在能源領(lǐng)域，重點制定煤炭清潔高效利用相關(guān)技術(shù)標準，加強天然氣、新能源、可再生能源標準制修訂工作。在建筑領(lǐng)域，完善綠色建筑與建筑節(jié)能設(shè)計、施工驗收和評價標準，修訂建筑照明設(shè)計標準，建立綠色建材標準體系。

  《方案》要求健全管理機制。進一步明確工作職責；建立節(jié)能標準更新機制；開展節(jié)能標準監(jiān)督檢查；實行節(jié)能強制性國家標準實施效果統(tǒng)計分析報告制度。

  《方案》進一步完善了保障措施。落實用能單位主體責任；強化節(jié)能標準與相關(guān)政策有效銜接；加大節(jié)能標準經(jīng)費支持力度；建立節(jié)能標準化工作獎懲制度；加強節(jié)能標準化人才培養(yǎng)。

  附件：《節(jié)能標準體系建設(shè)方案》