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《關于全面推進全國工貿行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的意見》

國家安監(jiān)總局 · 2013-02-02 16:13

  各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、工業(yè)和信息化主管部門、人力資源社會保障廳(局)、國資委、工商行政管理局、質量技術監(jiān)督局,各銀監(jiān)局,有關中央企業(yè):

  近年來,全國工貿行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設從宣傳動員、基礎建設階段進入了全面鋪開、全力推進階段,有力促進了全國安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉。但當前企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設仍存在認識不到位、發(fā)展不平衡、激勵約束機制不完善等問題,必須采取切實措施,抓緊研究解決。為全面推進全國工貿行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設,現(xiàn)提出如下意見:

  一、總體要求

  深入貫徹落實黨的十八大精神,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念,按照《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》(國辦發(fā)〔2011〕47號)的要求,根據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》(AQ/T9006)及相關行業(yè)安全生產(chǎn)標準和規(guī)范的規(guī)定,全面推進工貿行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設,實現(xiàn)崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標,落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,夯實企業(yè)安全管理基礎,提高企業(yè)本質安全水平,推動企業(yè)轉型升級,為實現(xiàn)科學發(fā)展、安全發(fā)展,全面建成小康社會作出更大的貢獻。

  二、主要任務和工作目標

  一是進一步建立健全工貿行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設政策法規(guī)體系,加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理,推進全員、全方位、全過程安全管理;二是完善企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評管理體系和信息化管理系統(tǒng),嚴格評審管理,提高工作效率;三是督促企業(yè)改造或淘汰落后的工藝技術設備,改善作業(yè)環(huán)境,提高安全保障能力;四是強化企業(yè)安全管理制度建設,建立健全事故隱患排查治理制度;五是建立完善工作機制和激勵約束機制,推動企業(yè)對標檢查、對標整改、對標達標,持續(xù)改進,建立企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設長效機制。通過努力,實現(xiàn)企業(yè)安全管理標準化、作業(yè)現(xiàn)場標準化和操作過程標準化,2015年底前所有工貿行業(yè)企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化達標,企業(yè)安全生產(chǎn)基礎得到明顯強化。

  三、推進措施

  (一)加強領導,強化服務。各有關部門要把工貿行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設作為實施安全生產(chǎn)分類指導、分級監(jiān)管的重要依據(jù)和創(chuàng)新監(jiān)管模式、提升監(jiān)管水平、實施安全發(fā)展戰(zhàn)略的重要抓手,在各級政府的統(tǒng)一領導下,協(xié)調聯(lián)動,齊抓共管,形成合力,結合實際制定有力的政策措施,大力推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設。要組織力量深入基層,深入企業(yè),加強對企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設工作的服務和指導。

  (二)明確責任,全力推進。一是堅持政府推動、企業(yè)為主,落實安全生產(chǎn)企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任和屬地管理責任。二是充分發(fā)揮基層首創(chuàng)作用,實行重心下移、權力下放,調動各方積極性。三是抓好示范企業(yè)創(chuàng)建工作,發(fā)揮先進典型的引領作用。四是把企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設列入各級各有關部門考核內容。五是要把企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標作為相關安全生產(chǎn)許可的前置條件。

  (三)加強執(zhí)法檢查。加快安全生產(chǎn)標準化立法工作,實現(xiàn)依法行政。實行分類分級管理,及時向各有關部門、單位通報企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標水平情況,向社會公開企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標水平信息。加強聯(lián)合執(zhí)法,強化對未開展安全生產(chǎn)標準化建設或未達到安全生產(chǎn)標準化規(guī)定等級的工貿行業(yè)企業(yè)的監(jiān)管。在企業(yè)年檢中嚴格審查企業(yè)提交的涉及安全生產(chǎn)的前置許可文件,發(fā)現(xiàn)因不具備基本安全生產(chǎn)條件被吊銷相關前置許可文件的,責令其辦理變更登記、注銷登記,直至依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

  (四)淘汰落后產(chǎn)能,促進產(chǎn)業(yè)結構調整。將工貿行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設與促進產(chǎn)業(yè)結構調整和企業(yè)技術改造、淘汰落后產(chǎn)能相結合,鼓勵企業(yè)通過技術改造淘汰安全水平低等落后工藝技術裝備,開展安全科技課題攻關,推廣應用先進適用的安全科技成果,不斷提高企業(yè)本質安全水平。

  (五)發(fā)揮國有企業(yè)排頭兵作用。國有企業(yè)尤其是中央企業(yè)在安全生產(chǎn)標準化建設中要落實安全生產(chǎn)主體責任,發(fā)揮排頭兵的示范引領作用,勇于創(chuàng)新,先行先試,為企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設積累經(jīng)驗,建立經(jīng)驗推廣學習機制,鼓勵有條件的企業(yè)開展集團整體達標。

  (六)加強工傷保險和安全生產(chǎn)責任保險對企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設的支持。經(jīng)核準公告達到國家規(guī)定等級的安全生產(chǎn)標準化企業(yè),符合工傷保險費率下浮條件的,按規(guī)定下浮其工傷保險費率,對其繳納的安全生產(chǎn)責任保險按有關政策規(guī)定給予支持。

  (七)加大信貸支持力度。將企業(yè)達標水平作為信貸信用等級評定的重要依據(jù)之一。支持鼓勵金融信貸機構向符合條件的安全生產(chǎn)標準化達標企業(yè)優(yōu)先提供信貸服務。對未按國家有關規(guī)定開展安全生產(chǎn)標準化建設或達不到最低達標等級要求的企業(yè),要從嚴管理,嚴格控制貸款。對不具備基本安全生產(chǎn)條件的企業(yè),不予貸款。

  (八)加大評先創(chuàng)優(yōu)支持力度。安全生產(chǎn)標準化達標企業(yè)申報國家和地方質量獎勵、優(yōu)秀品牌等資格和榮譽的,予以優(yōu)先支持或推薦。對符合評選推薦條件的安全生產(chǎn)標準化達標企業(yè),優(yōu)先推薦其參加各地區(qū)、各行業(yè)及領域的先進單位(集體)等評選。對未開展安全生產(chǎn)標準化建設和達不到安全生產(chǎn)標準化達標要求的企業(yè),不予受理其申報國家和地方質量獎勵、優(yōu)秀品牌等資格和榮譽。

國家安全監(jiān)管總局

工業(yè)和信息化部

人力資源社會保障部

國務院國資委

國家工商總局

國家質檢總局

銀監(jiān)會

2013年1月29日

編輯:俞垚伊

監(jiān)督:0571-85871667

投稿:news@ccement.com

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