記者與崔源聲（左）在交談

  被動(dòng)房發(fā)展中的瓶頸與突破（上）

  ——訪中國(guó)被動(dòng)式集成建筑材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟主席崔源聲

  2017年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年。春節(jié)前夕，就我國(guó)大面積推廣實(shí)施被動(dòng)房建設(shè)是否能順利進(jìn)行，以及我國(guó)在“十二五”期間推廣普及被動(dòng)房存在的種種障礙、若干問(wèn)題的解決方案等話題，記者深度采訪了國(guó)家建筑材料工業(yè)技術(shù)情報(bào)研究所（簡(jiǎn)稱情報(bào)所）首席專家、中國(guó)被動(dòng)式集成建筑材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟（簡(jiǎn)稱被動(dòng)房聯(lián)盟）主席崔源聲。

  認(rèn)識(shí)障礙

  記者：目前在很多地方，經(jīng)常聽到一些人問(wèn)這樣一個(gè)問(wèn)題，什么是被動(dòng)房？被動(dòng)房是干什么的？被動(dòng)房除了示范引領(lǐng)、政策傾斜、加大新聞宣傳力度以外，是不是還應(yīng)該利用各種宣傳媒介進(jìn)行“掃盲”？請(qǐng)您就這個(gè)現(xiàn)象給我們談?wù)勀目捶ā?

  崔源聲：首先，可以肯定地說(shuō)，對(duì)于絕大多數(shù)人來(lái)說(shuō)，基本上還不知道什么是被動(dòng)房，有的人連這個(gè)名字都沒(méi)聽說(shuō)過(guò)，更不用說(shuō)什么理解被動(dòng)房的含義了。

  其次，即便聽說(shuō)過(guò)被動(dòng)房或有個(gè)一知半解的人，也不知道這是建筑領(lǐng)域的一場(chǎng)革命，是下一代建筑的代表和標(biāo)志。在認(rèn)識(shí)深度和廣度上，無(wú)論是產(chǎn)業(yè)界或是普通大眾，都對(duì)被動(dòng)房普遍存在著認(rèn)識(shí)上的障礙。而要打通這一個(gè)障礙，沒(méi)有5到10年的努力恐怕是不行的。

  再者，即便是知道了被動(dòng)房或?qū)Ρ粍?dòng)房有了些認(rèn)識(shí)，也存在著對(duì)被動(dòng)房認(rèn)識(shí)上的不少誤區(qū)。比如，有人認(rèn)為被動(dòng)房成本太高，無(wú)法承受；還有的人甚至認(rèn)為被動(dòng)房是炒作，是不現(xiàn)實(shí)的東西，離普通大眾還很遙遠(yuǎn)，等等。諸如此類的認(rèn)識(shí)障礙，亟待不斷澄清和消除，否則被動(dòng)式建筑將無(wú)法快速推進(jìn)。

  記者：“十二五”期間，涌現(xiàn)了一批被動(dòng)房的領(lǐng)航者，您認(rèn)為他們的引領(lǐng)會(huì)對(duì)“十三五”期間被動(dòng)房發(fā)展起到怎樣的作用？

  崔源聲：最起碼在業(yè)內(nèi)知道了什么是被動(dòng)房。被動(dòng)房在中國(guó)的首次出現(xiàn)，以及完整的被動(dòng)房概念開始見諸于中國(guó)諸多媒體，最早可以追溯到2010年的上海世博會(huì)。作為上海的友好城市，即德國(guó)最大的港口城市漢堡，把經(jīng)過(guò)認(rèn)證的名為“漢堡之家”的被動(dòng)房作為世博會(huì)的禮物贈(zèng)送給上海。很遺憾，這座被動(dòng)房并沒(méi)有像贈(zèng)送者期待的那樣，即在世博會(huì)結(jié)束之后留在那里供人們參觀和學(xué)習(xí)，而是后來(lái)被一個(gè)私人老板給買走了。如果說(shuō)當(dāng)年上海世博會(huì)的被動(dòng)房項(xiàng)目沒(méi)有引起普遍的重視，是由于被動(dòng)房剛進(jìn)中國(guó)（或者是太新奇了），人們還不能很快接受新事物的緣故，那過(guò)了幾年之后，到2013年元月秦皇島“在水一方”中德合作被動(dòng)房示范項(xiàng)目的竣工，已經(jīng)開始引起業(yè)界的足夠重視了。這個(gè)項(xiàng)目是在德國(guó)能源署的技術(shù)支持下，在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的資助和指導(dǎo)下，由秦皇島五興房地產(chǎn)公司來(lái)具體組織實(shí)施的，應(yīng)該說(shuō)這是一個(gè)真正由中國(guó)人自己建造的本土被動(dòng)房。而且，從層高方面看，也算得上是世界上最高的被動(dòng)房了。因?yàn)橐话銍?guó)外的被動(dòng)房基本都是在5層以下的低層被動(dòng)式建筑，很少有18層高的建筑。這也是由中國(guó)的國(guó)情所決定的，中國(guó)人多地少，不蓋高層沒(méi)有辦法容納這么多人口。

  與秦皇島“在水一方”示范項(xiàng)目同時(shí)進(jìn)行的，還有哈爾濱的“溪樹庭院”項(xiàng)目、山東濰坊的“未來(lái)之家”項(xiàng)目等。由于各種原因，有的項(xiàng)目設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不高，據(jù)說(shuō)個(gè)別項(xiàng)目的節(jié)能效果只有80%左右，無(wú)法達(dá)到德國(guó)被動(dòng)房90%以上的節(jié)能要求。

  秦皇島“在水一方”示范項(xiàng)目，通過(guò)了中德兩國(guó)政府組織的專家驗(yàn)收，被認(rèn)為達(dá)到了德國(guó)被動(dòng)房的標(biāo)準(zhǔn)，而且在成本控制上也實(shí)現(xiàn)了每平方米不超過(guò)600元的設(shè)計(jì)目標(biāo)。秦皇島項(xiàng)目的示范和帶動(dòng)效應(yīng)巨大，引起了上下游產(chǎn)業(yè)的關(guān)注和行動(dòng)。特別是建材行業(yè)的積極介入和主動(dòng)配合，掀起了我國(guó)建筑全產(chǎn)業(yè)鏈的跟進(jìn)與協(xié)同。該項(xiàng)目取得巨大的成功，與該公司總經(jīng)理王臻的個(gè)人努力是分不開的。我把王臻稱之為“中國(guó)被動(dòng)房建設(shè)第一人”。

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  辦法：加大宣傳示范力度

  記者：鑒于以上種種認(rèn)識(shí)上的障礙，您有何建議與對(duì)策？

  崔源聲：繼續(xù)加大宣傳和示范的力度。從2010年的上海世博會(huì)開始，中國(guó)的大眾和傳媒開始大面積接觸被動(dòng)式建筑的概念和示范案例，到目前已經(jīng)有6年多的時(shí)間了。在此之前，只有少數(shù)的專業(yè)人士和官方部門在國(guó)際交往中了解和看到過(guò)被動(dòng)房的實(shí)例。在過(guò)去的6年多時(shí)間里，從建筑建材等領(lǐng)域開始關(guān)注被動(dòng)房，一直到建材和裝備部門，乃至設(shè)計(jì)和施工行業(yè)，包括普通的消費(fèi)者，已經(jīng)有不少人了解和關(guān)注被動(dòng)房事業(yè)了。但是，正如上面所分析的，真正了解和掌握被動(dòng)房全面知識(shí)的畢竟還是少數(shù)。我們要繼續(xù)加大被動(dòng)房的宣傳和推廣力度，特別是在還沒(méi)有樣板房的省份。就宣傳和推廣的形式而言，舉辦會(huì)展活動(dòng)是有效的信息和知識(shí)普及活動(dòng)，這些活動(dòng)已經(jīng)開始形成規(guī)?；统B(tài)化趨勢(shì)。在國(guó)家行業(yè)部門的推動(dòng)下，不少企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體開始加入其中，經(jīng)過(guò)新聞媒體的廣泛報(bào)道和傳播，被動(dòng)房的理念和實(shí)踐正在全國(guó)范圍內(nèi)逐步深入各個(gè)層面，包括融入千家萬(wàn)戶的意識(shí)之中。然而，盡管這兩年的宣傳和推廣活動(dòng)已經(jīng)形成了星火燎原之勢(shì)，仍有一半以上的省份和地區(qū)還沒(méi)有真正啟動(dòng)被動(dòng)房示范項(xiàng)目的建設(shè)。從實(shí)際現(xiàn)狀來(lái)看，進(jìn)一步加大宣傳和示范推廣力度的工作還是需要堅(jiān)持下去。

  政策障礙

  記者：您認(rèn)為目前阻礙我國(guó)被動(dòng)房產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展的最大障礙是什么？

  崔源聲：政策要先行。有關(guān)被動(dòng)房的鼓勵(lì)和支持政策，最早于住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的文件或部分官員的講話里出現(xiàn)過(guò)“給予支持、是發(fā)展方向”之類的提法，十分含糊；直到2015年8月31日，才在工信部和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等兩部委出臺(tái)的《促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動(dòng)方案》里，出現(xiàn)了“發(fā)展超低能耗、近零能耗建筑”的肯定或鼓勵(lì)的字樣。按照工信部建材處的說(shuō)法，這句話可以理解為是要明確支持發(fā)展被動(dòng)房的另行說(shuō)法。由于有了官方肯定和鼓勵(lì)類的政策信息，加之官方實(shí)施的一系列試點(diǎn)案例和樣板，引發(fā)了部分省市的行動(dòng)計(jì)劃。在省級(jí)層面，先進(jìn)省份已經(jīng)出臺(tái)了不少具體的支持和鼓勵(lì)政策。比如最直接的就是資金補(bǔ)助政策了，各個(gè)地方根據(jù)國(guó)家的政策引導(dǎo)，先后出臺(tái)了一些數(shù)額不等的資金補(bǔ)助政策。

  由于各地主管部門對(duì)被動(dòng)房的認(rèn)識(shí)差別較大，因此政策支持的力度也千差萬(wàn)別。全國(guó)有近一半的省份開始了行動(dòng)，也還有一半左右似乎還無(wú)動(dòng)于衷。我們相信，隨著時(shí)間的推移，那些毫無(wú)動(dòng)靜的省份也會(huì)迅速行動(dòng)起來(lái)。

  辦法：制定具體激勵(lì)政策

  記者：我曾經(jīng)采訪過(guò)德國(guó)弗萊被動(dòng)式建筑設(shè)計(jì)公司駐中國(guó)代理區(qū)的市場(chǎng)總監(jiān)王甲坤女士。她告訴我，在德國(guó)，弗萊政府強(qiáng)行推行被動(dòng)房，而且政府給市民的補(bǔ)助還相當(dāng)可觀，您怎么看待這個(gè)事？

  崔源聲：考察歐洲各國(guó)走過(guò)的道路，發(fā)現(xiàn)一開始他們都對(duì)被動(dòng)式建筑給予很大的政策支持，不但在口頭上支持，更重要的是一系列政策上的支持，比如免稅和資金補(bǔ)助等務(wù)實(shí)政策。國(guó)內(nèi)目前的情況是，除了國(guó)家的第一批試點(diǎn)項(xiàng)目外，其他后續(xù)項(xiàng)目，大多是口頭上的支持，具體的政策措施沒(méi)有看到有多少。在各個(gè)省級(jí)層面，就給予最大的支持力度而言，大家一致認(rèn)為山東省的力度最大。山東省對(duì)被動(dòng)式建筑的公共示范項(xiàng)目給予了每平方米上千元的補(bǔ)助，然而對(duì)于民營(yíng)項(xiàng)目，還沒(méi)有看到任何實(shí)質(zhì)性的資金支持。

  除了定性的鼓勵(lì)發(fā)展政策外，在項(xiàng)目審批、土地供應(yīng)、信貸、稅收、教育和培訓(xùn)、宣傳和引導(dǎo)、城市規(guī)劃、驗(yàn)收、施工、設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)制定、節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)、面積核算和銷售等一些列環(huán)節(jié)上，各地方政府還缺少具體的強(qiáng)有力的政策支持措施。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，任何新技術(shù)的推廣，沒(méi)有政府的強(qiáng)力推動(dòng)和政策支持，僅靠民間和市場(chǎng)的力量，進(jìn)展都是十分緩慢的。

  記者：中國(guó)被動(dòng)房事業(yè)的興起，其“核心武器”是什么？

  崔源聲：總體上要?dú)w功于住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的正確決策。到2015年8月為止，全國(guó)列入官方項(xiàng)目計(jì)劃的被動(dòng)房項(xiàng)目已經(jīng)有40多個(gè)。沒(méi)有列入官方計(jì)劃的類似項(xiàng)目，估計(jì)也有幾十個(gè)。這些項(xiàng)目遍及全國(guó)幾乎一半的省份，各種類型的建筑都涉及到了，也幾乎涵蓋了各種氣候區(qū)域。

  在秦皇島首家本土化被動(dòng)房示范項(xiàng)目成功的基礎(chǔ)上，河北省在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和德國(guó)專家的支持下，于2014年5月1日，編制和出臺(tái)了河北省被動(dòng)房地方設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，這也是中國(guó)首個(gè)被動(dòng)房設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)的正式頒布，標(biāo)志著中國(guó)被動(dòng)房的建設(shè)已經(jīng)從示范時(shí)期開始走向市場(chǎng)和商業(yè)化階段。隨之，黑龍江省、山東省也將初步完成地方設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的編制工作。

  中國(guó)被動(dòng)房本土化從秦皇島、哈爾濱和濰坊開始，持續(xù)擴(kuò)展到山東的青島中德生態(tài)園，以及湖南株洲、福建南安和青海的海東市等。據(jù)說(shuō)后幾個(gè)項(xiàng)目將在2017年~2018年內(nèi)陸續(xù)完成。

  記者：在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等部委的引領(lǐng)下，民間的動(dòng)作又是如何呢？

  崔源聲：除了官方主導(dǎo)的示范項(xiàng)目外，民間開發(fā)的幾個(gè)典型項(xiàng)目，包括浙江湖州的布魯克酒店、新疆的幸福堡、河北涿州的新華幕墻、山東的大象房屋，以及南通三建、河北建筑設(shè)計(jì)院的科研樓等。據(jù)說(shuō)前幾個(gè)項(xiàng)目都拿到了PHI認(rèn)證。

  其他一些民間或半官方的項(xiàng)目也在陸續(xù)啟動(dòng)之中，如德州永遠(yuǎn)集團(tuán)、唐山東宸綠建公司的項(xiàng)目等。在2015年和2016年里，山東省的11個(gè)官方資助的項(xiàng)目全面開工建設(shè)，河北省也在十幾個(gè)地市全面推廣被動(dòng)房的建設(shè)工作。由于有了地方標(biāo)準(zhǔn)，被動(dòng)房商業(yè)化和市場(chǎng)化已成大勢(shì)所趨。我們可以看到，國(guó)內(nèi)走在前面的地區(qū)和省份，都是政府的政策支持起到了關(guān)鍵性的作用。如同發(fā)達(dá)國(guó)家一樣，從政策支持層面走向立法強(qiáng)制執(zhí)行層面，中國(guó)也必將迎來(lái)這一天。

  記者：對(duì)政府相關(guān)部門，您有何建議？

  崔源聲：建議政府有關(guān)部門加大制定推廣被動(dòng)房激勵(lì)政策的力度。到目前為止，我們所看到的只是有部分官員的講話表示支持，還有就是部委層面的官方文件里出現(xiàn)認(rèn)可或肯定的字樣，還沒(méi)有比較系統(tǒng)或完整的政策支持出臺(tái)。

  在國(guó)家層面的示范項(xiàng)目引領(lǐng)下，部分先進(jìn)省份出臺(tái)了一些鼓勵(lì)政策，包括資金支持的補(bǔ)助政策，有些實(shí)際行動(dòng)。特別是山東省，業(yè)界一致認(rèn)為是對(duì)被動(dòng)式建筑發(fā)展支持力度最大的省份?？疾炱湓颍似渥陨淼恼J(rèn)識(shí)比較高以外，與中央政府及德國(guó)政府在青島合作共建生態(tài)園項(xiàng)目有很大關(guān)系。該項(xiàng)目不但兩國(guó)總理出席了在人民大會(huì)堂的簽約儀式，還把被動(dòng)式建筑作為生態(tài)園合作的核心內(nèi)容給予大力推進(jìn)。

  所謂政府支持或激勵(lì)政策，一般對(duì)于新興產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，各國(guó)都是一貫地給予政策支持的做法。也就是說(shuō)，凡是代表未來(lái)發(fā)展方向的更新?lián)Q代產(chǎn)品或技術(shù)，政府都應(yīng)采取鼓勵(lì)先進(jìn)、抑制或淘汰落后的政策。

  比如為鼓勵(lì)建筑節(jié)能產(chǎn)品，對(duì)傳統(tǒng)耗能建筑施加高稅收，對(duì)被動(dòng)房等節(jié)能建筑，實(shí)施免稅或減稅政策，等到新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大后，適時(shí)退出資助政策。對(duì)落后產(chǎn)能的抑制方面，包括提高傳統(tǒng)能源的資源稅，增加環(huán)境稅或生態(tài)稅等。通過(guò)鼓勵(lì)先進(jìn)和抑制落后，扶植新興產(chǎn)業(yè)走向主導(dǎo)地位。

  如果先進(jìn)的東西不能盡快普及和推廣，說(shuō)明政府的政策還沒(méi)有到位，需要加大力度。

  和發(fā)達(dá)國(guó)家的快速進(jìn)展比較，我國(guó)政府主管部門的政策還有很大差距，官方的支持態(tài)度還比較模糊，導(dǎo)致各個(gè)省份的政策參差不齊，還有很多省份是一片空白，與時(shí)代的反差比較大。