對(duì)于甘肅蘭州來說，市民詬病的問題有不少，比如說城區(qū)擁堵的交通、城市上空的“蜘蛛網(wǎng)”、背街小巷臟亂差現(xiàn)象等。就“蜘蛛網(wǎng)”而言，相關(guān)部門一直在整治，但亂象至今依然存在。隨著蘭州市三大整治行動(dòng)的推進(jìn)，能否徹底清除掉這塊視覺污染，還市民一個(gè)潔凈的城市空間？“由于涉及產(chǎn)權(quán)單位、審批和管理部門多，線纜入地管廊建設(shè)、清理費(fèi)等諸多因素，整治不可能一蹴而就，需綜合考慮分步實(shí)施。”前不久，筆者從蘭州城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治辦、背街小巷綜合整治指揮部了解到，為及時(shí)處理市民和督查部門等反映的問題，建立城鄉(xiāng)環(huán)境及背街小巷問題交辦單制度，務(wù)必做到在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)和處理問題。指揮部已下發(fā)的59份“交辦單”中關(guān)于線纜攔路問題的報(bào)告顯示，下發(fā)交辦的落地線纜已處理。全市地下綜合管廊建設(shè)已啟動(dòng)，未來三年建設(shè)地下管廊69公里，可有效解決四城區(qū)空中蜘蛛網(wǎng)。

  空中“蜘蛛網(wǎng)”影響城市面貌

  “蘭州的濱河路很漂亮，但視覺上污染也不少?！倍啻蝸硖m旅游的四川游客肖敏所說的“視覺污染”就是主城區(qū)上空各類電纜編織而成的“蜘蛛網(wǎng)”。筆者走訪中發(fā)現(xiàn)，除了張掖路步行街等個(gè)別街道沒有外，其他街道上空都有“蜘蛛網(wǎng)”的蹤影，凌亂不堪，放眼望去，讓人感覺很不舒服。這不應(yīng)是省會(huì)蘭州留給人們的印象?！疤m州這幾年大氣污染治理成績(jī)不俗，藍(lán)天白云，非常好看，但把這樣的美景放在‘蜘蛛網(wǎng)’中，那種掃興的感覺，相信每個(gè)人都有過?！笔忻耜愔彝f。

  “這些蜘蛛網(wǎng)何時(shí)出現(xiàn)的，估計(jì)沒有幾個(gè)人能說清。它的存在對(duì)城市品位的影響是顯而易見的，創(chuàng)建全國(guó)文明城市這些細(xì)節(jié)不能忽視。”老蘭州楊大爺告訴筆者，他每天出門遛彎曬太陽，走了城區(qū)很多街巷干道，時(shí)常能看到纏繞在電桿上、行道樹間凌亂的各類電纜。這些“蜘蛛網(wǎng)”影響的不只是城市形象，而且還潛藏著安全隱患。特別是在老居民區(qū)，由于長(zhǎng)期缺乏維護(hù)，通信線纜、電話線、電線盤根錯(cuò)節(jié)，一些住戶、飯館、單位為圖方便，更是架起簡(jiǎn)易電線桿，在道路、小巷上空肆意牽拉電線，與公用電線、電纜混合在一起。由于缺乏專業(yè)指導(dǎo)，其高度和材料均不過關(guān)，一旦發(fā)生漏電、起火事故等等，后果不堪設(shè)想。

  整治“蜘蛛網(wǎng)”迫在眉睫

  “城市上空有這么多線纜，那么它們的管家是誰呢？”筆者在四城區(qū)走訪中，從多個(gè)職能部門了解到，就從建設(shè)領(lǐng)域來說，架在城市上空的各種線纜統(tǒng)稱為架空線纜，多年來很難厘清架設(shè)電纜的權(quán)責(zé)部門，而且由于架設(shè)成本相對(duì)較低，致使出現(xiàn)不少單位重架設(shè)輕管理，不少電纜成了棄之不用的無主電纜。而據(jù)調(diào)查，蘭州市城區(qū)內(nèi)線纜產(chǎn)權(quán)單位包括電力、電信、移動(dòng)、鐵通、廣電、公安監(jiān)控、交警信號(hào)、數(shù)字城管等10家之多。同時(shí)，還有一些無權(quán)屬單位的線纜廢纜。這么多的線纜占用城市空間，該由哪個(gè)部門來審批管理，幾經(jīng)政府職能改革，包括城建和城管、甚至通訊等部門，都有審批管理權(quán)限。但現(xiàn)實(shí)情況是，這么多的部門單位，卻管不住一根電桿。

  比如一般電桿的審批由電力部門立項(xiàng)，由規(guī)劃部門選位，交警隊(duì)再考慮是否影響交通，之后由建設(shè)部門審批等。筆者在走訪中得知，產(chǎn)權(quán)單位在架線纜時(shí)，一般不再需要栽電桿，大多是依附在電力桿線上，電纜線若不涉及新栽電桿，建設(shè)部門就無權(quán)管了。建設(shè)部門管理權(quán)限有限，那么城管部門可以管？市城管委相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，對(duì)于架空線纜的審批權(quán)、日常管理權(quán)等真說不清。一般認(rèn)為應(yīng)由城管部門負(fù)責(zé)，但在蘭州市城市管理行政執(zhí)法部門常用法規(guī)中，找不到有關(guān)的規(guī)定。過去幾年，城管部門針對(duì)城市“蜘蛛網(wǎng)”亂象多次進(jìn)行治理，但都收效甚微，整治已迫在眉睫。

  下發(fā)“交辦單”治理落地線纜

  市城管委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，自整治開展以來已向各縣區(qū)、相關(guān)部門等下發(fā)交辦單59份，其中有42份問題清單已辦結(jié)。“在對(duì)背街小巷綜合整治中，落地線纜是其中一項(xiàng)內(nèi)容?！惫P者從中挑選線纜攔路問題進(jìn)行回訪，發(fā)現(xiàn)三處落地線纜均已被入地或清理。

  筆者來到九州石峽口小區(qū)附近人行道上，并未看到市民反映的大卷線纜占道情況。據(jù)住在該小區(qū)的張女士介紹，此前有線纜堆放在人行道窨井口，擋住了人行道，給大家出行帶來極大不便。筆者在交辦單回復(fù)中看到，該條線纜屬于中人公司所有，受入地管道不通等因素影響，線纜入地施工作業(yè)暫停，造成窨井敞開線纜放置問題。經(jīng)蘭州市工信與線纜所屬單位協(xié)調(diào)，已于2月8日處理完畢，窨井恢復(fù)原狀?！按蛄穗娫挘瑳]想到這么快就把線纜清了，我給職能部門的效率點(diǎn)個(gè)贊?！弊糈w先生這樣說。

  與石峽口線纜攔路不同的是，李家灣公交站附近電桿上纏繞著纜線，一部分線纜還落在地上確實(shí)影響市容。筆者來到此前被線纜纏繞的電線桿，看到木質(zhì)電桿上面空無一物?！霸诮晦k單下發(fā)后，兩天內(nèi)就處理了?！笔谐枪芪ぷ魅藛T說。此外，考慮到市民投訴和目前雁灘情況，蘭州市工信委對(duì)雁灘線纜進(jìn)行了摸排?！捌渲婿蝺|城北面有線纜墜落情況?！惫ば盼ぷ魅藛T說，由于該線纜產(chǎn)權(quán)分屬兩家單位，工信委責(zé)成兩家單位進(jìn)行處理，于2月9日將線纜全部清理完畢。

  城區(qū)“蜘蛛網(wǎng)”入地指日可待

  空中“蜘蛛網(wǎng)”亂象，嚴(yán)重影響市容市貌，也制約著城市建設(shè)。為了徹底解決此類問題，提高城市綜合承載能力，市委市政府通過部署，于去年8月啟動(dòng)全市地下管廊建設(shè)工作，計(jì)劃未來三年建設(shè)地下管廊69公里，到2030年建設(shè)380公里，最終構(gòu)筑起覆蓋主城區(qū)的層次化、骨架化、網(wǎng)絡(luò)化和現(xiàn)代化的綜合管廊系統(tǒng)。

  而據(jù)筆者了解，對(duì)城區(qū)線纜入地工作將分3批次對(duì)99條道路、161.6公里主次干道架空線纜進(jìn)行清理整治。具體包括首批擬對(duì)16條道路、44.9公里的架空線纜進(jìn)行檢查，對(duì)各產(chǎn)權(quán)單位未按照時(shí)限要求實(shí)施入地的架空線纜及路桿進(jìn)行拆除清理；對(duì)未經(jīng)審批私自掛設(shè)在電桿、行道樹上的線纜進(jìn)行入地清理；對(duì)逾期不執(zhí)行的、無權(quán)屬單位確認(rèn)的線纜，按照廢棄線纜處理；對(duì)散亂零星的線路進(jìn)行集中束理、統(tǒng)一捆扎。

  “全市正在實(shí)施軌道交通、‘上跨下穿’、道路整治和改造等工程，實(shí)施架空線纜入地，這是一個(gè)契機(jī)?！碧m州市城管委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，蘭州市的規(guī)劃是以此為契機(jī)，從主干道入手并逐步向周邊展開，兼顧城市重要區(qū)域、城市出入口、旅游景點(diǎn)周邊，以及城市新建、改擴(kuò)建的道路。從去年開始中央拿出專門資金，鼓勵(lì)各地實(shí)施地下管廊建設(shè)，蘭州也是借這一機(jī)會(huì)，積極啟動(dòng)地下管廊建設(shè)，首先在四城區(qū)范圍實(shí)施，新建綜合管廊總長(zhǎng)68.19千米，主廊長(zhǎng)61.51千米，過街管廊長(zhǎng)6.68千米，管廊容納電力、通訊、給水、再生水、熱力、燃?xì)?、污水、雨水?類管線。

  正因?yàn)橛羞@樣的契機(jī)，人們對(duì)整治城市“蜘蛛網(wǎng)”行動(dòng)充滿了期待。