為提高國家環(huán)境風險防控能力、保障公眾健康，有序推進環(huán)境與健康工作，根據(jù)《環(huán)境保護法》《中共中央國務院關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》有關精神和要求，環(huán)境保護部近日印發(fā)《國家環(huán)境保護“十三五”環(huán)境與健康工作規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

  《規(guī)劃》堅持問題導向，突出戰(zhàn)略性、實用性和可操作性，具有以下特點：

  一是堅持預防為主、風險防控理念。對具有高健康風險的環(huán)境污染因素進行主動管理，從源頭預防、消除或減少環(huán)境污染，是最大限度地防止健康損害問題的發(fā)生或削弱其影響程度的有效手段?！笆濉睍r期，環(huán)境保護部將繼續(xù)堅持“立足風險管理是環(huán)境與健康工作的核心任務”這一理念，以推動環(huán)境管理向“污染物總量控制—環(huán)境質(zhì)量管理—環(huán)境風險管理”三者統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理轉(zhuǎn)型，通過深入分析現(xiàn)階段我國環(huán)境與健康工作面臨的形勢，確定“十三五”時期急需解決的重大問題，為環(huán)境與健康工作的長期可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎。

  二是堅持以問題為導向設置重點任務。“十二五”時期，環(huán)境保護部門環(huán)境與健康工作在取得積極進展的同時也面臨亟待解決的突出問題，如基礎能力依舊薄弱、制度建設亟待推進等。為此《規(guī)劃》從調(diào)查/監(jiān)測、標準/基準、信息化建設、實驗室建設、人才隊伍建設及科學研究幾個方面提出“十三五”期間需要重點加強的工作。此外，針對現(xiàn)階段我國每100個15歲~69歲的居民中僅有不足9人具備環(huán)境與健康基本理念、基本知識和基本技能的情況，“十三五”時期，將對環(huán)境與健康素養(yǎng)監(jiān)測和評估進行系統(tǒng)性部署，為有針對性地開展環(huán)境與健康公眾參與和風險交流提供依據(jù)。

  三是堅持與環(huán)境保護相關法規(guī)政策的銜接。根據(jù)國家環(huán)境監(jiān)管體制改革發(fā)展趨勢及國家現(xiàn)行環(huán)境法律法規(guī)，《規(guī)劃》在具體任務設置上，強調(diào)了環(huán)保部門“應該干”，而且“也能干”的原則。所謂“應該干”，主要是以近期國家已經(jīng)出臺的重要文件為依據(jù)，把與環(huán)境健康風險管理相關的內(nèi)容進行歸納總結(jié)，如有毒有害大氣污染物名錄、優(yōu)先控制化學品名錄、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設及生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設工程等，做到《規(guī)劃》任務有依據(jù)。所謂“也能干”，強調(diào)的是目前科學認識和技術上已經(jīng)可操作、環(huán)境保護部門已經(jīng)具備工作基礎和能力，如調(diào)查、監(jiān)測、標準、基準等。

  為保障規(guī)劃目標的實現(xiàn)，《規(guī)劃》從加強組織領導、推動試點示范、加大資金投入3個方面，提出保障措施。要求各級環(huán)境保護部門將做好環(huán)境與健康工作納入建設生態(tài)文明和健康中國的重要議事日程，加強對環(huán)境與健康工作的領導及部門間協(xié)作，同時，在《規(guī)劃》指引下，堅持試點先行，重點突破，努力探索形成可復制、可推廣的經(jīng)驗。