3月9日下午，在十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議新聞中心舉行的記者會(huì)上，環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧稱，新《環(huán)保法》實(shí)施兩年以來(lái)，個(gè)別條款需要完善，嚴(yán)格執(zhí)法上仍然存在問(wèn)題。

  陳吉寧稱，新《環(huán)保法》明確要落實(shí)地方政府的環(huán)境質(zhì)量責(zé)任，但是制約的法律手段不足。

  另一方面，新《環(huán)保法》有些條款在操作層面上執(zhí)行困難。比如按日計(jì)罰效果非常明顯，但是法律要求企業(yè)違法排污拒不改正的，才能啟動(dòng)按日計(jì)罰。“打個(gè)比方，如果你上公共汽車，抓到你沒(méi)有票，得先補(bǔ)票。如果拒絕補(bǔ)票，才能夠?qū)嵭邪慈仗幜P。”

  雖然新《環(huán)保法》對(duì)于未批先建問(wèn)題規(guī)定了責(zé)令停止建設(shè)、恢復(fù)原狀等措施，但對(duì)監(jiān)管部門授權(quán)有限。監(jiān)管部門缺乏有力的強(qiáng)制手段，難以及時(shí)制止該類違法行為。

  而且新《環(huán)保法》規(guī)定未批先建可以適用拘留，但違法建成并已投產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的責(zé)任人，卻不在拘留的適用范圍。

  陳吉寧稱，新《環(huán)保法》規(guī)定的部門職責(zé)，只有一半在環(huán)保部門手里。《大氣污染防治法》規(guī)定的部門職責(zé)只有三分之一在環(huán)保部門手里。一些地方政府落實(shí)新《環(huán)保法》，分工不明確。這種不明確越到基層越模糊?！八韵乱徊揭魑鞑块T的責(zé)任，才能更好地落實(shí)《環(huán)保法》?！?

  陳吉寧表示，環(huán)境執(zhí)法能力不足，也影響新《環(huán)保法》實(shí)施。特別是在區(qū)縣級(jí)，環(huán)境監(jiān)管的人員嚴(yán)重不足，裝備老化等問(wèn)題十分突出，很難適應(yīng)日益繁重的監(jiān)管任務(wù)。