今年的政府工作報告提出，扎實有效推進去產(chǎn)能。與此同時，再壓減鋼鐵產(chǎn)能5000萬噸左右，退出煤炭產(chǎn)能1.5億噸以上。

  “2016年，去產(chǎn)能主要還是在解決產(chǎn)能過剩行業(yè)短期能否穩(wěn)住的問題。而在前期工作的成果之上，2017年去產(chǎn)能政策可以有更大空間來關(guān)注相關(guān)行業(yè)的長期健康發(fā)展。相應的，可以通過引導技術(shù)進步、提升環(huán)保要求等方式推進行業(yè)的新陳代謝，在抑制產(chǎn)能過剩的同時實現(xiàn)行業(yè)的優(yōu)化升級?！惫獯笞C券資產(chǎn)管理有限公司首席經(jīng)濟學家徐高表示。

  為貫徹落實《國務院關(guān)于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》、《國務院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》，近日，十六個部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的指導意見》，并從資金扶持、技術(shù)扶持、差別價格等8個方面提出了推動和支持企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的政策舉措。

  其中，在執(zhí)行價格政策方面，對鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)能耗、電耗達不到強制性標準及淘汰類產(chǎn)能，執(zhí)行差別電價、階梯電價、懲罰性電價和超定額用水累進加價等差別化能源資源價格。

  一位來自券商研究機構(gòu)的鋼鐵行業(yè)研究員在接受記者采訪時表示，實施差別電價，可以提高相關(guān)企業(yè)運營成本，逼迫部分產(chǎn)能逐步退出市場，有利于加快淘汰落后產(chǎn)能，做到有保有壓，疏堵并舉，達到化解落后產(chǎn)能階段性過剩的目的。

  自2004年開始，國家發(fā)改委就對鋼鐵等八大類高耗能行業(yè)區(qū)分允許鼓勵類、限制類和淘汰類執(zhí)行差別電價政策，對促進鋼鐵行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能發(fā)揮了重要作用。并且在今年年初，國家發(fā)改委聯(lián)合工業(yè)和信息化部出臺的《關(guān)于運用價格手段促進鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有關(guān)事項的通知》，對列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2011年本）（修正）》的鋼鐵行業(yè)限制類、淘汰類裝置所屬企業(yè)生產(chǎn)用電繼續(xù)執(zhí)行差別電價，在現(xiàn)行目錄銷售電價或市場交易電價基礎(chǔ)上實行加價。

  上述研究員認為，利用差別電價政策和階梯電價政策，有利于推動鋼鐵、水泥等行業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，并進一步促進行業(yè)降低能耗，使用先進技術(shù)減少落后產(chǎn)能，以此提高整個行業(yè)的整體裝備水平和競爭力，化解目前的產(chǎn)能過剩問題。