無論在國內(nèi)還是海外，中建三局建造的地標(biāo)建筑總是不斷刷新人們的視界，在一年一度的全國“兩會”期間，作為中建三局董事長兼黨委書記的陳華元自然成為眾多媒體爭相采訪的焦點(diǎn)人物。因?yàn)樘崆爸狸惾A元代表提交了一份“關(guān)于進(jìn)一步提高我國建筑全生命周期綠色發(fā)展水平的建議”，3月5日，《中國建材報(bào)》記者就此話題采訪了他。

  陳華元開門見山。他說，隨著綠色發(fā)展理念越來越深入人心，人們對居住環(huán)境及綠色建筑的要求也越來越高，將綠色發(fā)展理念應(yīng)用于建筑全生命周期，實(shí)現(xiàn)建筑工程從材料與構(gòu)件生產(chǎn)、規(guī)劃與設(shè)計(jì)、建造與運(yùn)輸、運(yùn)行與維護(hù)直到拆除與處理全過程綠色化，這對我國建筑業(yè)綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。然而，路漫漫其修遠(yuǎn)兮，這條路還很漫長……

  我國綠色建筑發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國家存在明顯差距

  陳華元告訴記者，發(fā)展綠色建筑較早的美國、日本、新加坡等國均建立了較完善的綠色建筑評估體系。美國“LEED標(biāo)準(zhǔn)”注重提高資源利用率，減少碳排放，關(guān)注環(huán)境和健康問題，已是目前國際上較為成功運(yùn)作的典型綠色建筑評估體系。日本“建筑綜合環(huán)境性能評價(jià)體系”CASBEE從建筑的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、材料的選擇、建設(shè)、使用、改建到報(bào)廢的整個(gè)過程的環(huán)境負(fù)荷進(jìn)行建筑全壽命周期評價(jià)。新加坡“綠色建筑標(biāo)志系統(tǒng)”則是用以評價(jià)建筑對環(huán)境的影響和建筑性能的全生命周期綠色建筑評估標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，這些國家的綠色建筑評估體系均為強(qiáng)制性認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，且政府還制定了相應(yīng)的激勵機(jī)制，通過稅收優(yōu)惠、資金支持、政府投資等多種形式實(shí)行積極的財(cái)政政策和稅收政策，對綠色建筑的發(fā)展進(jìn)行扶持，并通過帶頭建設(shè)建筑節(jié)能綠色建筑示范項(xiàng)目，有效促進(jìn)了綠色建筑的發(fā)展。

  我國綠色建筑發(fā)展情況如何呢？陳華元介紹，自2013年1月國務(wù)院辦公廳發(fā)布《綠色建筑行動方案》以來，中央及各地方政府都陸續(xù)出臺了促進(jìn)綠色建筑發(fā)展的財(cái)政政策、激勵政策和法律法規(guī)文件，全國287個(gè)地級以上城市中提出“低碳生態(tài)城”建設(shè)目標(biāo)的城市已達(dá)到280個(gè)。據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與綠色建筑綜合信息管理平臺統(tǒng)計(jì)，截至2016年9月，全國綠色建筑標(biāo)識項(xiàng)目累計(jì)達(dá)到4515個(gè)，累計(jì)建筑面積52317萬平方米。

  經(jīng)過三年多時(shí)間的努力，我國綠色建筑發(fā)展雖然取得了顯著成績，但陳華元表示，我們更應(yīng)該從中發(fā)現(xiàn)問題、改進(jìn)不足。他認(rèn)為，主要存在以下三個(gè)方面的問題。

  一是標(biāo)準(zhǔn)不高。綠色建筑已經(jīng)成為建筑領(lǐng)域的重要組成部分，但在全國總建筑面積中所占比重仍然很低，對綠色建筑標(biāo)識的追捧主要還是從增強(qiáng)項(xiàng)目在市場上的競爭力，使投資商獲得豐厚的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益出發(fā)，自主而系統(tǒng)實(shí)施全生命周期綠色建造的意識和能力還不強(qiáng)。

  二是導(dǎo)向性不強(qiáng)。近年來我國綠色建筑發(fā)展較為快速，但現(xiàn)有評價(jià)認(rèn)證體系并沒有對建筑全生命周期的環(huán)境影響作出全面準(zhǔn)確的考察，尚未頒布促進(jìn)綠色建筑全生命周期發(fā)展的激勵政策體系，且我國《綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50378-2014）仍然為推薦性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而非強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；政府也未系統(tǒng)性出臺促進(jìn)建筑全生命周期綠色發(fā)展的激勵政策，實(shí)施建筑全生命周期綠色發(fā)展的主動性不強(qiáng)，激勵政策的可執(zhí)行性和落地性還有待提高。

  三是體系不完善。目前，政府在綠色規(guī)劃及設(shè)計(jì)方面雖然發(fā)布了相關(guān)“國家建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集”，但未出臺強(qiáng)制性國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，用以指導(dǎo)和提高綠色規(guī)劃及新能源技術(shù)的發(fā)展水平；在綠色建造階段，雖提出大力發(fā)展裝配式建筑，但未出臺系統(tǒng)性的推廣裝配式木結(jié)構(gòu)及鋼結(jié)構(gòu)建筑、住宅全裝修和成品交付、可再生能源及綠色建材等相結(jié)合發(fā)展的新型建筑工業(yè)化政策；在建筑運(yùn)維階段也未提出建筑能效考核要求；在建筑拆除與處理環(huán)節(jié)還是粗放型管理，未對建筑垃圾循環(huán)利用提出具體指標(biāo)。政府對涉及建筑全生命周期綠色發(fā)展的綜合考核、激勵政策及引導(dǎo)力度還有待加強(qiáng)。

  推動我國建筑全生命周期綠色發(fā)展六大建議

  我國《住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十三五”規(guī)劃綱要》已經(jīng)明確提出：建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)逐步提升，綠色建筑比例大幅提高，行業(yè)科技支撐作用增強(qiáng)。到2020年，城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑推廣比例超過50%，綠色建材應(yīng)用比例超過40%，新建建筑執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)能效要求比“十二五”期末提高20%。裝配式建筑面積占城鎮(zhèn)新建建筑面積的比例達(dá)到15%以上。

  要實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，必須創(chuàng)新體制機(jī)制，而引入基于綠色建筑全生命周期的管理元素和發(fā)展理念，通過“激勵”與“強(qiáng)制”相結(jié)合的方式推進(jìn)綠色建筑發(fā)展將會成為完成目標(biāo)任務(wù)的重要途徑。經(jīng)過深入調(diào)研，陳華元提出如下推動我國建筑全生命周期綠色發(fā)展的六大建議。

  一要完善激勵政策體系。注重激勵政策的頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)對省級地方綠色建筑發(fā)展總量和激勵政策的總體把握，學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)，把綠色發(fā)展要求納入城市規(guī)劃。指導(dǎo)地方政府因地制宜地制定綠色建筑推動政策，制定實(shí)施生態(tài)宜居城市規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)體系和技術(shù)導(dǎo)則，按照低碳生態(tài)理念制(修)訂規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，把綠色發(fā)展要求納入城市規(guī)劃。分類制定建筑全生命周期能源消耗標(biāo)準(zhǔn)定額，逐步將執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)納入工程管理程序。

  注重向社會大眾推廣綠色建筑，政府投資項(xiàng)目應(yīng)率先垂范，帶頭按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造，提高綠色建筑運(yùn)行評價(jià)標(biāo)識項(xiàng)目及高星綠色標(biāo)識項(xiàng)目的數(shù)量比例。新建保障性住房、政府投資公共建筑、單體≥2萬平方米的大型公共建筑、中心城區(qū)新建建筑應(yīng)全面實(shí)施綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。積極研究明確綠色建筑在投資收益方面的優(yōu)勢，激發(fā)開發(fā)商建設(shè)綠色建筑和社會大眾購買綠色建筑的積極性，并給予綠色星級建筑使用土地規(guī)劃、容積率、信貸等方面更多的激勵政策。

  二要提高綠色設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。重視綠色建筑的規(guī)劃設(shè)計(jì)，提高海綿城市設(shè)計(jì)（編制海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃，優(yōu)化生態(tài)空間管控格局）、綠色景觀設(shè)計(jì)（在規(guī)劃設(shè)計(jì)綠地景觀生態(tài)型居住區(qū)時(shí)，要注重居住區(qū)內(nèi)和居住區(qū)外的綠地景觀系統(tǒng)連接成綠脈網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)做到住宅和環(huán)境的和諧，功能配備的完善，協(xié)調(diào)好人與自然的關(guān)系）、綠色生態(tài)技術(shù)設(shè)計(jì)（采用并優(yōu)化更適應(yīng)氣候變化的建筑外形，選擇合適的圍護(hù)結(jié)構(gòu)及空調(diào)系統(tǒng)）、新能源設(shè)計(jì)（大力開發(fā)利用太陽能、風(fēng)能、水能、生物能、淺層地?zé)崮?、空氣能等綠色能源）、可再生技術(shù)引用（充分利用雨水、中水、建筑垃圾回收循環(huán)再利用技術(shù)）等方面的設(shè)計(jì)意識和能力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性建筑，提高建筑的綜合設(shè)計(jì)效益，讓建筑環(huán)境與自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

  加快推動裝配式建筑與信息化深度融合，推進(jìn)建筑信息模型(BIM)、基于網(wǎng)絡(luò)的協(xié)同工作等信息技術(shù)應(yīng)用，推廣通用化、模數(shù)化、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)方式，積極應(yīng)用建筑信息模型技術(shù)，提高建筑領(lǐng)域各專業(yè)協(xié)同設(shè)計(jì)能力。

  三要大力發(fā)展裝配式施工。采用工業(yè)化方式建造是發(fā)展綠色建筑的必然趨勢，應(yīng)加大政策支持力度，對標(biāo)國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提高建筑設(shè)計(jì)和建設(shè)水平，積極推動裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、木結(jié)構(gòu)和鋼結(jié)構(gòu)建筑發(fā)展，推廣住宅全裝修和成品交付。

  聯(lián)動推進(jìn)裝配式建筑和住宅全裝修發(fā)展工作，政府投資工程全面應(yīng)用裝配式技術(shù)建設(shè)，保障性住房項(xiàng)目全部實(shí)施裝配式建造，強(qiáng)制推行一、二線城市新建住宅全裝修和成品交付，2017年達(dá)到20%以上，逐年遞增10%以上，力爭到2020年達(dá)到50%以上。

  強(qiáng)化生產(chǎn)能力建設(shè)，確保項(xiàng)目建設(shè)落地。在土地出讓、規(guī)劃審批、建筑設(shè)計(jì)方案審查、施工許可和驗(yàn)收等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，推行裝配式建筑項(xiàng)目工程總承包模式，積極推進(jìn)建筑工業(yè)化基地建設(shè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟及互聯(lián)網(wǎng)作用，集聚一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌產(chǎn)品和重點(diǎn)企業(yè)。

  實(shí)行積極的財(cái)稅金融激勵政策，聯(lián)動推進(jìn)裝配式建筑和住宅全裝修及利用太陽能、淺層地?zé)崮?、空氣能等可再生能源建筑的資金補(bǔ)助、容積率獎勵、稅費(fèi)及個(gè)人貸款優(yōu)惠等支持工作。

  四要促進(jìn)綠色建材發(fā)展和應(yīng)用。圍繞綠色建筑發(fā)展和建材工業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求，推廣應(yīng)用綠色建材，完善綠色建材技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)體系,盡快研究制定能反映產(chǎn)品綠色要求的全生命周期節(jié)能減排和循環(huán)再利用水平以及體現(xiàn)產(chǎn)品本質(zhì)安全、使用舒適性能的附加指標(biāo)。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息技術(shù)構(gòu)建綠色建材公共服務(wù)系統(tǒng)，大力開展綠色建材示范工程、產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，帶動上下游產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展和“綠色”升級。以建筑垃圾處理和再利用為重點(diǎn)，加強(qiáng)再生建材生產(chǎn)技術(shù)和工藝研發(fā)以及推廣應(yīng)用工作，選擇能循環(huán)使用、減少廢物和污染排放的材料，積極推廣綠色混凝土、鋁合金模板體系等新型可再生綠色施工建材，提高固體廢棄物消納量和建材產(chǎn)品質(zhì)量。

  五要推廣高效運(yùn)營與使用。推廣綠色運(yùn)營模式，發(fā)展綠色物業(yè)，推動實(shí)施更高要求的節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，保障性住房、政府辦公建筑及公益性建筑率先執(zhí)行更高水平節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵建立對既有建筑能耗監(jiān)管與改造制度，分類制定建筑全生命周期能源消耗標(biāo)準(zhǔn)定額。建立基于能耗數(shù)據(jù)的重點(diǎn)建筑用能管理制度，支持采取合同能源管理、能效交易、政府和社會資本合作的市場機(jī)制推進(jìn)公共建筑節(jié)能改造，充分利用太陽能、淺層地?zé)崮堋⒖諝饽艿瓤稍偕茉?。指?dǎo)星級建筑制定合理的以成本最低為目標(biāo)的長期和短期運(yùn)營和維護(hù)方案，以提高設(shè)施的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和實(shí)用價(jià)值，降低運(yùn)營和維護(hù)成本。在不同氣候區(qū)盡快建設(shè)一批超低能耗或近零能耗建筑示范工程，發(fā)揮建筑能效提升標(biāo)桿引領(lǐng)作用。

  六要實(shí)施綠色拆除及回收。以建筑垃圾處理和再利用為重點(diǎn)，加強(qiáng)再生建材生產(chǎn)技術(shù)和工藝研發(fā)以及推廣應(yīng)用工作，盡快建立統(tǒng)一、科學(xué)規(guī)范的建筑垃圾處理與循環(huán)利用系列標(biāo)準(zhǔn)體系，加大先進(jìn)技術(shù)裝備研發(fā)和工程化應(yīng)用力度，培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才，提高建筑垃圾綜合利用水平。