2015年底的中央經(jīng)濟工作會議明確提出了“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，供給側(cè)改革正在成為我國當(dāng)下改革發(fā)展的熱點。在國民經(jīng)濟面臨轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重任下，傳統(tǒng)的宏觀經(jīng)濟調(diào)控思路已經(jīng)不能客觀反映當(dāng)前的實際情況。供給側(cè)改革，就是用增量改革促存量調(diào)整，通過優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開源疏流，在經(jīng)濟可持續(xù)高速增長的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展與人民生活水平不斷提高。墻材行業(yè)作為經(jīng)濟建設(shè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也為宏觀經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展作出了巨大貢獻。當(dāng)下，墻材行業(yè)同樣也面對不少發(fā)展中的矛盾和問題，比如，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、新型墻材需求的有效供給不足等。筆者認(rèn)為，如何破解這些矛盾，找到產(chǎn)業(yè)未來進取的方向和目標(biāo)，供給側(cè)改革的思路或許可以在一定程度上對這些問題給出解決辦法。現(xiàn)結(jié)合江西省吉安市實際情況對墻材行業(yè)供給側(cè)改革談幾點看法。

  當(dāng)前墻材行業(yè)發(fā)展

  存在的矛盾和問題

  行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，產(chǎn)能利用率低下，造成資源浪費，影響到行業(yè)的健康發(fā)展。多年來，受房地產(chǎn)行業(yè)的影響，吉安市對墻材產(chǎn)品需求量不斷加大，大量資金投入到墻體材料行業(yè)，全市新墻材產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)能不能充分利用。據(jù)統(tǒng)計2016年全市目錄內(nèi)新墻材企業(yè)27家,其中，燒結(jié)類企業(yè)22家，蒸壓加氣企業(yè)3家，混凝土制品企業(yè)2家。目錄內(nèi)在產(chǎn)總設(shè)計產(chǎn)能達20.11億標(biāo)塊，而全年生產(chǎn)目錄內(nèi)新墻材只有13.57億標(biāo)塊，產(chǎn)能利用率67.47%。產(chǎn)能過剩帶來惡性競爭，造成資源浪費，影響到行業(yè)的健康發(fā)展。

  供需結(jié)構(gòu)失衡、大宗傳統(tǒng)墻材產(chǎn)品供應(yīng)過剩，新興有效和綠色墻材產(chǎn)品供給不足等，影響墻材行業(yè)發(fā)展和可持續(xù)性。近年來，雖然吉安市墻材革新和建筑節(jié)能工作取得長足進展，但是大宗傳統(tǒng)燒結(jié)墻材產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、綠色新興墻材需求的有效供給不足等問題還比較突出，從墻材產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看：2016年全市目錄內(nèi)新墻材企業(yè)生產(chǎn)的非粘土燒結(jié)多孔磚和燒結(jié)空心磚產(chǎn)品占全市產(chǎn)品總量的91.82%；蒸壓加氣混凝土砌塊產(chǎn)品占全市產(chǎn)品總量的7.36%；建筑用輕質(zhì)板條等產(chǎn)品占全市產(chǎn)品總量的1.8%；綠色建筑部品化產(chǎn)品幾乎為零。實心粘土磚和粘土制品還占全市墻材產(chǎn)品總量的12.5%，燒結(jié)墻材產(chǎn)品仍為全市建筑市場的主導(dǎo)產(chǎn)品。特別是在農(nóng)村，還大行其道。由于吉安市墻材行業(yè)基本依靠增加投資擴張規(guī)模的外延式發(fā)展，低水平的高能耗產(chǎn)品比較多，適應(yīng)建筑節(jié)能及建筑產(chǎn)業(yè)化的綠色產(chǎn)品太少，以新技術(shù)、新產(chǎn)品為支撐的發(fā)展總體跟不上市場發(fā)展的需求。供需結(jié)構(gòu)失衡，必然導(dǎo)致生產(chǎn)錯位和結(jié)構(gòu)扭曲，影響墻材行業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。

  企業(yè)用工成本不斷攀升，產(chǎn)品價格繼續(xù)下滑，企業(yè)面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計吉安市2016年燒結(jié)類企業(yè)、蒸壓加氣類企業(yè)、混凝土制品類企業(yè)人均工資分別達到4萬元、8萬元、4萬元左右；加上為企業(yè)工人購買養(yǎng)老保險等福利等，以上三大類墻材企業(yè)人均工資成本支出較上年同期分別提高4%、5%、4%。對勞動力相對密集產(chǎn)業(yè)而言，勞動力成本上升的壓力更加凸顯。同時，雖然2016年全市新墻材產(chǎn)品產(chǎn)銷形勢有所好轉(zhuǎn)，但由于受困宏觀經(jīng)濟低速運行、企業(yè)競爭壓力等因素影響，企業(yè)普遍采取放低身段壓低價格進行銷售，還出現(xiàn)了磚價一路走低，以及企業(yè)無力消化生產(chǎn)資料漲價，人工費用上漲的奇怪現(xiàn)象。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，目前吉安市墻材企業(yè)產(chǎn)品價格多處于下行態(tài)勢。

  行業(yè)缺乏自律，造成行業(yè)經(jīng)濟效益大幅下降。當(dāng)前吉安市墻材行業(yè)經(jīng)濟效益嚴(yán)重下滑很大程度上是由于一些企業(yè)自律失控所造成的。在市場需求總量仍然很大、產(chǎn)銷率也仍居高位的情況下，由于缺乏行業(yè)認(rèn)識和共同遵循的自律機制與規(guī)則，導(dǎo)致了低價無序惡性競爭和經(jīng)濟效益的巨大損失。

  破解墻材行業(yè)發(fā)展中的

  矛盾問題及對策

  積極化解產(chǎn)能過剩，加大淘汰落后產(chǎn)能，提高新墻材行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。墻材行業(yè)供給側(cè)改革是用增量改革促存量調(diào)整。為此，一是要加大淘汰落后產(chǎn)能的力度，建立落后產(chǎn)能退出機制。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，整合優(yōu)化行業(yè)產(chǎn)能，堅決淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、工藝技術(shù)落后、裝備水平低、產(chǎn)品質(zhì)量不符合建筑市場需求的落后產(chǎn)能。適時調(diào)整發(fā)布鼓勵、限制、淘汰的墻體材料生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備及產(chǎn)品目錄。提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格新建企業(yè)設(shè)計、施工和驗收，避免墻材生產(chǎn)線低水平重復(fù)建設(shè)。建立墻體材料落后產(chǎn)能退出機制，引導(dǎo)行業(yè)開展組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高新型墻材行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。鼓勵產(chǎn)能過剩新墻材企業(yè)向生產(chǎn)大板、塊體以及復(fù)合型拼接的裝配式結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。二是做好加減法，落實有保有控的金融政策。限制低效產(chǎn)能生產(chǎn)和倒逼提升低效產(chǎn)能關(guān)停并轉(zhuǎn)，對過剩產(chǎn)能、實施兼并重組，對有前景、有效益的墻材企業(yè)，要按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)原則加大信貸支持力度；對能耗高、污染重的小磚廠要堅決實行關(guān)停并轉(zhuǎn)。三是做好政策資金扶持。對產(chǎn)品有市場、有潛力、科技含量高，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的企業(yè)，因生產(chǎn)資金周轉(zhuǎn)不靈而陷入困境的，及時給予一定數(shù)量的新型墻材專項基金補助；落實墻體材料產(chǎn)品資源綜合利用的稅收優(yōu)惠政策，促進節(jié)能減排。同時，還可以通過提供并購貸款，并購票據(jù)等方式拓展融資渠道，支持落實社會資本參與墻體材料企業(yè)并購重組。

  增加有效綠色供給，滿足老百姓對綠色、環(huán)保、功能性墻體材料的需求。增加有效和綠色供給是墻材行業(yè)供給側(cè)改革的重點。在新常態(tài)背景下，我們提倡的是有效綠色供給，調(diào)結(jié)構(gòu)也是圍繞有效綠色供給來調(diào)整，以滿足老百姓全面追求小康生活、追求幸福所迫切的需要來調(diào)整。以往實心粘土磚及其粘土制品由于價格低、易施工等因素而大量存在，嚴(yán)重阻礙了具有節(jié)能利廢、輕質(zhì)高強、美觀環(huán)保等性能的新型墻體材料的推廣應(yīng)用。如今，高品質(zhì)住房將成為新階段住房消費的發(fā)展方向，由此對高品質(zhì)的綠色、環(huán)保、功能性墻體材料的需求也將快速增長。為此，一是通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，擴大有效和中高端供給，適應(yīng)市場需求變化，增強供給的靈活性，提升有效供給能力，滿足居民消費結(jié)構(gòu)升級的要求。如為適應(yīng)海綿城市、地下綜合管廊建設(shè)的需要，抓緊生產(chǎn)科學(xué)先進、環(huán)保精密、循環(huán)再生、經(jīng)濟實用、便利施工的新型墻體材料和綠色建材；為適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村和精準(zhǔn)扶貧的需要，引導(dǎo)利用可再生資源制備新型墻體材料，支持利用農(nóng)作物秸稈、竹纖維、木屑等開發(fā)生物質(zhì)綠色建材；為適應(yīng)建筑業(yè)現(xiàn)代化、房地產(chǎn)業(yè)高尚社區(qū)和輕鋼結(jié)構(gòu)建設(shè)的需要，要求發(fā)展本質(zhì)安全、節(jié)能環(huán)保、輕質(zhì)高強的墻體和屋面材料、外墻保溫材料，以及結(jié)構(gòu)與保溫裝飾一體化外墻板，推進內(nèi)外墻板、樓梯陽臺、廚衛(wèi)裝飾等構(gòu)配件工廠化生產(chǎn)。二是緊緊抓住建筑業(yè)現(xiàn)代化，大力推行裝配式建筑的機遇，推動新型墻體材料和綠色建材產(chǎn)品向中高端方向發(fā)展。三是延伸產(chǎn)業(yè)鏈，研究開發(fā)高品質(zhì)、高檔次、精裝飾、低能耗、多功能的新型墻體材料和綠色建材。加快發(fā)展專用水泥、砂石骨料、混凝土摻合料、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、水泥制品和部件化制品；積極利用尾礦廢石、建筑垃圾等固廢替代自然資源，發(fā)展機制砂石、混凝土摻合料、砌塊墻材、低碳水泥等產(chǎn)品。

  轉(zhuǎn)型升級，促進墻材行業(yè)提質(zhì)增效降成本。墻材行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級是以降本增效為目的，實現(xiàn)產(chǎn)品制造效率、效能、效益的普遍提升。過去那種靠高消耗、低效益、盲目擴張、偏重數(shù)量、忽視環(huán)保的粗放式發(fā)展模式已經(jīng)越來越難以為繼，必須走戰(zhàn)略調(diào)整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級之路。在加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面，一是要以節(jié)能減排和資源綜合利用為重點，進一步提高綠色發(fā)展水平。走節(jié)能降耗、清潔環(huán)保、循環(huán)利用、優(yōu)質(zhì)高效、綠色發(fā)展的模式。支持企業(yè)開展清潔能源開發(fā)替代、清潔生產(chǎn)和資源綜合利用、新材料開發(fā)、產(chǎn)品深加工等轉(zhuǎn)型升級改造。鼓勵企業(yè)加快燃料升級，有條件的企業(yè)實施“煤改氣”、“煤改電”，集中使用清潔能源，以加強對產(chǎn)品質(zhì)量、污染物排放、能耗等關(guān)鍵參數(shù)的可視化管理，提高質(zhì)量效益。同時，引導(dǎo)墻材行業(yè)加大對工業(yè)廢渣、建筑渣土、城市污泥、淤泥等的資源化利用的研究，破解原材料短缺及原材料成本上升的問題。二是以智能轉(zhuǎn)型為重點，加快推進數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，推動“兩化”深度融合，進一步提高勞動生產(chǎn)率。積極開發(fā)生產(chǎn)過程自動化技術(shù)，開展“機器代人”工作，采用自動碼卸坯和裝出窯技術(shù)，減輕勞動強度，降低企業(yè)人工成本，應(yīng)對企業(yè)用工難、人工成本增加等問題。引導(dǎo)企業(yè)進行節(jié)能技術(shù)改造，提升新墻材行業(yè)裝備技術(shù)水平，降低企業(yè)能耗成本，促進企業(yè)效益增長。鼓勵投資規(guī)模大、自動化水平高的新墻材生產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)新節(jié)能降耗措施，應(yīng)用節(jié)能降耗技術(shù)，改良節(jié)能降耗裝備。三是創(chuàng)新驅(qū)動。通過科學(xué)創(chuàng)新和技術(shù)進步，提高生產(chǎn)裝備水平，提高產(chǎn)品品質(zhì)和附加值。在提高產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)上，積極培育知名品牌，提高產(chǎn)品市場影響力和參與市場競爭能力。同時，通過管理創(chuàng)新，運用現(xiàn)代管理技術(shù)，加強生產(chǎn)過程中的監(jiān)督和管理。四是加強科研開發(fā)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加大對墻體材料新產(chǎn)品、新技術(shù)的科研開發(fā)力度，重點研究和發(fā)展自保溫效果好、廢棄物摻量高、輕質(zhì)高強、節(jié)能環(huán)保和耐候性、阻燃性好的新型墻體材料。

  發(fā)揮協(xié)會應(yīng)有的作用，建立行業(yè)自律公約，營造良好競爭環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展保駕護航。為此，一是要為企業(yè)建立一條信息共享平臺，保證企業(yè)之間的信息互通，避免因信息不明而造成低價傾銷等惡性競爭現(xiàn)象。積極為企業(yè)提供技術(shù)和信息服務(wù)，幫助企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和規(guī)模，深入實地幫助解決生產(chǎn)銷售方面難題。二是積極發(fā)揮協(xié)會應(yīng)有作用，從而樹立起行業(yè)協(xié)會的權(quán)威，形成違規(guī)違約者不僅承擔(dān)相關(guān)的直接責(zé)任，并將承擔(dān)取消其企業(yè)在行業(yè)中技術(shù)鑒定和評比評獎資格等后果的條款。三是強化市場環(huán)境治理，抑制經(jīng)濟效益無故下滑。要由所在地的行業(yè)協(xié)會和大企業(yè)共同組成市場環(huán)境治理組織，負(fù)責(zé)遏制本地的新增產(chǎn)能，組織企業(yè)降本增效，協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)按市場需求組織生產(chǎn)，遏制與處理本地內(nèi)低于成本銷售和無序競爭的行為，在區(qū)域內(nèi)建立起良好的市場競爭環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展保駕護航。