國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的一組數(shù)據(jù)顯示，2016年全國(guó)建筑業(yè)增速達(dá)到7.1%，不僅跑贏了GDP，更讓一些唱衰中國(guó)建筑業(yè)的“磚家”們“大跌眼鏡”。

  成果固然喜人，但人們對(duì)建筑業(yè)低端、勞動(dòng)密集型、科技含量較低的固有觀念并未扭轉(zhuǎn)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，除了宣傳不足等原因外，還與行業(yè)發(fā)展缺乏強(qiáng)有力的支持不無(wú)關(guān)系。為此，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部深入調(diào)研，全面總結(jié)分析了近40年來(lái)建筑業(yè)發(fā)展成就和問(wèn)題，并為今后的發(fā)展提出了目標(biāo)：認(rèn)真推動(dòng)改革與發(fā)展，加快邁進(jìn)建筑業(yè)強(qiáng)國(guó)步伐。按照這一思路，各地紛紛推出建筑業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略。

  第一步：產(chǎn)值破萬(wàn)億元只是“小目標(biāo)”

  “作為全國(guó)勞務(wù)輸出大省，四川的建筑業(yè)企業(yè)眾多，但卻存在小、弱以及缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力、企業(yè)省外市場(chǎng)占有率低、建筑市場(chǎng)不夠規(guī)范、建筑質(zhì)量水平不高等諸多問(wèn)題?！彼拇ㄊ∽》砍青l(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)何健說(shuō)。為此，四川省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)緊緊抓住新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重大機(jī)遇，促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快發(fā)展。2014年，四川省政府召開(kāi)了近十年來(lái)首次全省建筑業(yè)發(fā)展推進(jìn)工作會(huì)，并印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快發(fā)展的意見(jiàn)》，充分肯定了建筑業(yè)是重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)地位，使全社會(huì)對(duì)建筑業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)和推進(jìn)力度空前提高。

  下一步，四川省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)將按照全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議要求，落實(shí)建筑業(yè)發(fā)展職責(zé)，繼續(xù)推進(jìn)全省建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步發(fā)揮建筑業(yè)在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、吸納農(nóng)民工就業(yè)等方面的重要作用。

  “2017年，預(yù)計(jì)全省建筑業(yè)總產(chǎn)值將邁上萬(wàn)億元臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)8%的目標(biāo)?！焙谓”硎荆瑸榱舜_保這個(gè)“小目標(biāo)”的實(shí)現(xiàn)，四川將按照全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議的要求，大力發(fā)展裝配式建筑，積極推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快發(fā)展，支持民營(yíng)建筑企業(yè)加快發(fā)展，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，加快“走出去”發(fā)展步伐，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，加快誠(chéng)信體系建設(shè)，規(guī)范招投標(biāo)和工程造價(jià)管理，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

  第二步：建筑業(yè)強(qiáng)省從發(fā)展裝配式建筑開(kāi)始

  按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部“全力推動(dòng)裝配式建筑發(fā)展”的要求，四川省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳成立了由廳長(zhǎng)任組長(zhǎng)的裝配式建筑發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，將發(fā)展裝配式建筑作為全省2017年乃至今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高發(fā)展質(zhì)量的首要工作。

  為了確保完成“力爭(zhēng)用10年左右時(shí)間，使裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到30%”的目標(biāo)任務(wù)，四川省大力支持試點(diǎn)市加快發(fā)展，試點(diǎn)市裝配式建筑新開(kāi)工面積達(dá)到500萬(wàn)平方米。四川將充分發(fā)揮好試點(diǎn)市的示范和引領(lǐng)作用，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，逐步在地級(jí)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)全面推進(jìn)裝配式建筑。

  “我們不斷加大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)力度，大力支持本省企業(yè)轉(zhuǎn)型和擴(kuò)大裝配式建筑部品部件的生產(chǎn)能力?！焙谓〗榻B說(shuō)，“通過(guò)招大引強(qiáng)，積極引進(jìn)省外實(shí)力雄厚、技術(shù)先進(jìn)的建筑產(chǎn)業(yè)化集團(tuán)或裝配式建筑部品部件生產(chǎn)龍頭企業(yè)。通過(guò)合作等形式，建立裝配式建筑、鋼結(jié)構(gòu)建筑部品部件及相關(guān)配套產(chǎn)品的生產(chǎn)基地，帶動(dòng)全省工業(yè)、建筑業(yè)和新的服務(wù)業(yè)發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)?！?

  針對(duì)發(fā)展裝配式建筑需求，四川省鼓勵(lì)院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)改進(jìn)教學(xué)模式和教學(xué)內(nèi)容，加快培養(yǎng)發(fā)展裝配式建筑的管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，為發(fā)展裝配式建筑提供有力的人才保障。

  第三步：聯(lián)合以強(qiáng)身，健體以遠(yuǎn)行

  如果說(shuō)裝配式建筑是實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、打造建筑業(yè)強(qiáng)省的重要抓手，那么“走出去”就是實(shí)現(xiàn)建筑強(qiáng)省戰(zhàn)略的必經(jīng)之路。

  何健說(shuō)：“我們鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)改組、聯(lián)合、兼并、股份合作等形式做大做強(qiáng)，以加快培育一批資產(chǎn)規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好、管理水平高、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型綜合性企業(yè)集團(tuán)。加快提升建筑業(yè)企業(yè)在交通、水利、電力、市政、城市軌道、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的設(shè)計(jì)施工能力，積極向上下游產(chǎn)業(yè)拓展業(yè)務(wù)，向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，全力開(kāi)辟新的發(fā)展空間?！?

  進(jìn)一步加快行政審批制度改革，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實(shí)為企業(yè)服務(wù)，通過(guò)提高行政審批效率、清除不合理審批條件、建立骨干企業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)名錄庫(kù)進(jìn)行重點(diǎn)幫扶等工作措施，幫助優(yōu)勢(shì)企業(yè)提升資質(zhì)等級(jí)，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

  通過(guò)大力實(shí)施建筑業(yè)東引西進(jìn)，積極引進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)建筑行業(yè)的先進(jìn)適用技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)和人才，四川省建筑業(yè)企業(yè)得以快速成長(zhǎng)。

  依托政府駐外辦事機(jī)構(gòu)，與當(dāng)?shù)貥?gòu)建區(qū)域間的協(xié)作關(guān)系，宣傳推薦四川省建筑業(yè)企業(yè)，為企業(yè)參與公平競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)拓省外市場(chǎng)提供服務(wù)。引導(dǎo)四川省建筑業(yè)企業(yè)和工程設(shè)計(jì)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外房地產(chǎn)企業(yè)、礦產(chǎn)勘探開(kāi)發(fā)企業(yè)合作，探索“以工程換資源”等方式開(kāi)展對(duì)外工程承包；鼓勵(lì)本地企業(yè)與央企合作，乘船出海，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)范圍互補(bǔ)的建筑企業(yè)組成企業(yè)聯(lián)盟，抱團(tuán)發(fā)展、集群式“走出去”，形成綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)政策支持，鼓勵(lì)一級(jí)及以上資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)、工程設(shè)計(jì)甲級(jí)企業(yè)申報(bào)對(duì)外承包工程資格和援外成套項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)資格，努力爭(zhēng)取國(guó)外工程承包和援外工程項(xiàng)目。積極支持企業(yè)瞄準(zhǔn)國(guó)家重點(diǎn)工程，瞄準(zhǔn)省外、海外市場(chǎng)，參與我國(guó)政府推動(dòng)的境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)工程項(xiàng)目建設(shè)，大力開(kāi)展對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作，不斷提高市場(chǎng)占有率，同時(shí)帶動(dòng)全省設(shè)計(jì)、咨詢、施工、監(jiān)理以及建筑材料、裝備制造等企業(yè)“走出去”發(fā)展。

  落實(shí)國(guó)家和省扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，注重引進(jìn)民營(yíng)資本，建筑施工、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)要加快產(chǎn)權(quán)民營(yíng)化步伐，在建筑業(yè)中大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，支持混合所有制發(fā)展，增添產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力和動(dòng)力；清理限制和束縛民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的門(mén)檻和不合理?xiàng)l件，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。支持民營(yíng)建筑企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、共同發(fā)展，開(kāi)拓省外和海外市場(chǎng)，拓展發(fā)展空間，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。

  何健表示，四川省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)將按照全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議的要求，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，振奮精神，推動(dòng)建筑業(yè)邁向新的里程，加快實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)強(qiáng)省目標(biāo)。