為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕28號(hào)）文件精神，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)從事有助于行業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和消費(fèi)者合法權(quán)益的價(jià)格行為，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)價(jià)格行為可能存在的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行提示，國(guó)家發(fā)展改革委起草了《行業(yè)協(xié)會(huì)價(jià)格行為指南（征求意見(jiàn)稿）》。

  行業(yè)協(xié)會(huì)價(jià)格行為指南

  （征求意見(jiàn)稿）

  第一條 本指南的目的、依據(jù)和作用

  行業(yè)協(xié)會(huì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重要力量，在為政府提供咨詢、服務(wù)企業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)行業(yè)自律、創(chuàng)新社會(huì)治理、履行社會(huì)責(zé)任等方面發(fā)揮了積極作用。同時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)在實(shí)施行業(yè)自治過(guò)程中面臨著影響甚至破壞價(jià)格秩序、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)甚至組織經(jīng)營(yíng)者達(dá)成壟斷協(xié)議的法律風(fēng)險(xiǎn)。為進(jìn)一步引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)在促進(jìn)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序和公平競(jìng)爭(zhēng)等方面充分發(fā)揮作用，根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕28 號(hào)）文件精神，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)從事可能會(huì)違反《價(jià)格法》、《反壟斷法》、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》等法律法規(guī)的價(jià)格行為，制定本指南。

  本指南對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)從事的有助于行業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和消費(fèi)者合法權(quán)益的價(jià)格行為予以鼓勵(lì)和倡導(dǎo)，并對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)施各種價(jià)格行為可能出現(xiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)予以提示，為行業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)估其各類價(jià)格行為的合法性給予指引。同時(shí)，本指南也可以幫助各級(jí)政府價(jià)格主管部門(mén)在對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的價(jià)格行為進(jìn)行監(jiān)管過(guò)程中，正確地理解和運(yùn)用價(jià)格、反壟斷法律法規(guī)。

  第二條 相關(guān)概念界定

  行業(yè)協(xié)會(huì)一般是指由同業(yè)經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱會(huì)員）自愿組成，實(shí)行行業(yè)服務(wù)和自律管理，在縣級(jí)以上人民政府社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)依法登記的非營(yíng)利性社團(tuán)法人。

  “同業(yè)”可以有以下幾種理解：

  （一）國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類中所規(guī)定的同性質(zhì)的生產(chǎn)；

  （二）生產(chǎn)、銷售、提供相同或者相近商品或者服務(wù)；

  （三）采用相同或者近似的經(jīng)營(yíng)模式開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

  （四）在同一或者近似學(xué)科、知識(shí)領(lǐng)域進(jìn)行研究、開(kāi)發(fā)。

  在實(shí)踐中，還可以結(jié)合不同地域特點(diǎn)和市場(chǎng)環(huán)境，對(duì)“同業(yè)”予以其他理解。以“學(xué)會(huì)”、“商會(huì)”、“同業(yè)公會(huì)”、“聯(lián)合會(huì)”、“促進(jìn)會(huì)”、“聯(lián)盟”等名稱命名，符合上述定義的非營(yíng)利性社團(tuán)法人，屬于本指南所稱的行業(yè)協(xié)會(huì)。

  第三條 本指南適用范圍

  本指南主要用于指引行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展的下列價(jià)格活動(dòng)：

  （一）銷售商品、提供有償服務(wù)的活動(dòng)。行業(yè)協(xié)會(huì)屬于非營(yíng)利組織，但其在開(kāi)展業(yè)務(wù)的活動(dòng)中，往往向會(huì)員或者會(huì)員以外的公民、法人、其他組織提供有償?shù)淖稍?、培?xùn)、信用評(píng)價(jià)等服務(wù)，或者有償提供協(xié)會(huì)創(chuàng)辦的報(bào)刊、出版物以及其他商品。在開(kāi)展這些價(jià)格活動(dòng)時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)類似于經(jīng)營(yíng)者，因此，本指南將該類價(jià)格活動(dòng)納入指引的范疇。

  （二）行業(yè)協(xié)會(huì)向會(huì)員，會(huì)員以外的公民、法人、其他組織或者社會(huì)公眾發(fā)布價(jià)格信息的行為。行業(yè)協(xié)會(huì)具有信息庫(kù)的功能，行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布價(jià)格信息會(huì)對(duì)會(huì)員、行業(yè)乃至社會(huì)公眾的價(jià)格預(yù)期和價(jià)格行為產(chǎn)生影響，進(jìn)而會(huì)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格秩序產(chǎn)生影響。因此，本指南將該類價(jià)格活動(dòng)納入指引的范疇。

  （三）行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展的涉及或者影響會(huì)員以及其他經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為的業(yè)務(wù)活動(dòng)。行業(yè)協(xié)會(huì)還可能在進(jìn)行行業(yè)管理、行業(yè)自律、提供行業(yè)公共服務(wù)等過(guò)程中，對(duì)會(huì)員以及其他經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格行為予以引導(dǎo)、限制或者支持，這些行為也將直接或者間接影響到會(huì)員、其他經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格權(quán)益乃至市場(chǎng)價(jià)格秩序，因此，本指南將該類價(jià)格活動(dòng)納入指引的范疇。

  （四）行業(yè)協(xié)會(huì)之間交換價(jià)格信息或者采取聯(lián)合行為的行為。同一行業(yè)或者領(lǐng)域內(nèi)存在一業(yè)多會(huì)的，各行業(yè)協(xié)會(huì)之間可能會(huì)相互交換價(jià)格信息，共同組織各自會(huì)員之間協(xié)同價(jià)格。因此，適用本指南將該類價(jià)格活動(dòng)納入指引的范疇。行業(yè)協(xié)會(huì)向會(huì)員收取會(huì)費(fèi)的行為，一般情況下屬于社團(tuán)組織內(nèi)部管理事務(wù)，不是屬于行業(yè)協(xié)會(huì)的價(jià)格行為，由社團(tuán)管理的有關(guān)法律法規(guī)予以規(guī)范和調(diào)整。

  第四條 行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展價(jià)格活動(dòng)的原則。行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展價(jià)格活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和協(xié)會(huì)章程，遵循自愿、平等、公平原則，不得損害會(huì)員單位、其他經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益以及社會(huì)公共利益。行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展價(jià)格活動(dòng)需要接受政府價(jià)格主管部門(mén)的工作指導(dǎo)和依法開(kāi)展的監(jiān)督檢查。

  第五條 行業(yè)協(xié)會(huì)銷售商品或者提供有償服務(wù)。行業(yè)協(xié)會(huì)在登記的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)銷售商品或者提供有償服務(wù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持合法、自愿、平等的原則，不得強(qiáng)制會(huì)員或者其他經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者接受其提供的商品或者服務(wù)，不得將是否購(gòu)買商品與接受服務(wù)作為會(huì)員單位享有其他會(huì)員權(quán)利的前提條件。行業(yè)協(xié)會(huì)銷售商品或者提供有償服務(wù)應(yīng)當(dāng)依法明碼標(biāo)價(jià)。

  第六條 行業(yè)協(xié)會(huì)價(jià)格普法活動(dòng)。政府鼓勵(lì)和支持行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)會(huì)員開(kāi)展價(jià)格和反壟斷法律宣傳、教育和培訓(xùn)，促進(jìn)會(huì)員單位建立健全價(jià)格管理制度，提高會(huì)員單位依法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)和能力。政府價(jià)格主管部門(mén)在行業(yè)協(xié)會(huì)組織價(jià)格、反壟斷法律法規(guī)宣傳過(guò)程中，可以予以必要的支持。政府價(jià)格主管部門(mén)在起草價(jià)格、反壟斷法律法規(guī)草案或者制定規(guī)范性文件過(guò)程中，涉及到行業(yè)利益的，應(yīng)當(dāng)征求相應(yīng)行業(yè)協(xié)會(huì)的意見(jiàn)。

  第七條 行業(yè)協(xié)會(huì)維護(hù)會(huì)員價(jià)格權(quán)益。行業(yè)協(xié)會(huì)在維護(hù)行業(yè)和行業(yè)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益過(guò)程中，開(kāi)展以下活動(dòng)，一般不會(huì)有法律風(fēng)險(xiǎn)，并且對(duì)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、維護(hù)行業(yè)利益有積極作用：

  （一）向政府價(jià)格主管部門(mén)反映涉及行業(yè)利益或者行業(yè)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者利益的意見(jiàn)和建議；

  （二）向政府價(jià)格主管部門(mén)反映行政機(jī)關(guān)或者其他經(jīng)營(yíng)者侵害經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià)權(quán)的行為；

  （三）向省級(jí)以上價(jià)格主管部門(mén)反映行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為；

  （四）在價(jià)格監(jiān)督檢查和反壟斷執(zhí)法過(guò)程中，協(xié)助本行業(yè)經(jīng)營(yíng)者向政府價(jià)格主管部門(mén)提出陳述、申辯意見(jiàn)；

  （五）代表行業(yè)或者行業(yè)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者就地方政府價(jià)格主管部門(mén)及其工作人員的失職、瀆職行為提出批評(píng)，并可以要求改正或者處理。

  第八條 行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)施行業(yè)自律在不違反法律法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的前提下，行業(yè)協(xié)會(huì)在制定行業(yè)規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施行業(yè)自律過(guò)程中開(kāi)展以下活動(dòng)，有利于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、維護(hù)行業(yè)利益，法律風(fēng)險(xiǎn)較?。?

  （一）在不違反明碼標(biāo)價(jià)有關(guān)規(guī)定的前提下，倡導(dǎo)會(huì)員增加明碼標(biāo)價(jià)標(biāo)示的內(nèi)容；

  （二）在行業(yè)內(nèi)推廣運(yùn)用電子標(biāo)價(jià)簽、電子價(jià)目表等新的明碼標(biāo)價(jià)形式；

  （三）公布會(huì)員單位所提供服務(wù)項(xiàng)目的服務(wù)范圍和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，防止經(jīng)營(yíng)者拆分服務(wù)項(xiàng)目或者降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；

  （四）法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者允許的其他活動(dòng)。第九條 行業(yè)協(xié)會(huì)支持企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)幫助會(huì)員或者行業(yè)內(nèi)企業(yè)“走出去”，行業(yè)協(xié)會(huì)可以在進(jìn)出口貿(mào)易、對(duì)外經(jīng)濟(jì)交流、應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦等事務(wù)中，發(fā)揮協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、咨詢、服務(wù)作用，維護(hù)我國(guó)企業(yè)和行業(yè)在對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作中的正當(dāng)利益。

  第十條 行業(yè)協(xié)會(huì)參與價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解

  行業(yè)協(xié)會(huì)可以建立行業(yè)價(jià)格爭(zhēng)議解決機(jī)制，公布會(huì)員單位與消費(fèi)者之間自行解決價(jià)格權(quán)益爭(zhēng)議的方式、方法，幫助解決會(huì)員單位之間以及會(huì)員單位與消費(fèi)者之間的價(jià)格權(quán)益爭(zhēng)議。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)在政府價(jià)格主管部門(mén)調(diào)解價(jià)格糾紛過(guò)程中發(fā)揮作用。行業(yè)協(xié)會(huì)在調(diào)解價(jià)格爭(zhēng)議過(guò)程中，須防止以促成會(huì)員單位之間固定或者變更價(jià)格的方式化解會(huì)員之間或者上下游價(jià)格矛盾，這極有可能觸犯價(jià)格、反壟斷法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定。

  第十一條 行業(yè)協(xié)會(huì)向會(huì)員或者行業(yè)內(nèi)企業(yè)發(fā)布價(jià)格信息行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)、收集、提供并且組織交換會(huì)員之間的價(jià)格信息，將價(jià)格信息在會(huì)員或者行業(yè)內(nèi)其他經(jīng)營(yíng)者之間相互通報(bào)，容易導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者之間價(jià)格趨同，產(chǎn)生實(shí)質(zhì)上的價(jià)格同盟。以下情況下，行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布價(jià)格信息實(shí)質(zhì)上很可能導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者達(dá)成價(jià)格壟斷協(xié)議甚至操縱市場(chǎng)價(jià)格，觸犯《反壟斷法》第十六條、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第五條的規(guī)定：

  （一）行業(yè)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本越穩(wěn)定，行業(yè)集中度越高，越可能受到行業(yè)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者已經(jīng)發(fā)生的成本、價(jià)格信息的影響；行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布行業(yè)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者已經(jīng)發(fā)生的生產(chǎn)成本、銷售報(bào)價(jià)、成交價(jià)格等價(jià)格信息，容易引發(fā)價(jià)格同盟的形成。

  （二）行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布龍頭企業(yè)將要執(zhí)行的價(jià)格，或者在寡頭市場(chǎng)發(fā)布某些企業(yè)將要執(zhí)行的價(jià)格，更容易引發(fā)價(jià)格同盟的形成。

  （三）行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與上下游聯(lián)系越緊密，行業(yè)內(nèi)企業(yè)越容易對(duì)上下游成本、價(jià)格波動(dòng)采取一致性的應(yīng)對(duì)措施；行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布上下游成本、價(jià)格的變化信息，越容易引發(fā)價(jià)格同盟的形成。

  （四）行業(yè)協(xié)會(huì)掌握的數(shù)據(jù)越全面，發(fā)布的變化趨勢(shì)分析越具體，對(duì)會(huì)員的影響和管控能越強(qiáng)，其所發(fā)布的價(jià)格趨勢(shì)分析越容易引發(fā)價(jià)格同盟的形成。一般情況下，對(duì)于行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布價(jià)格信息是否觸犯價(jià)格、反壟斷法律法規(guī)的判斷，需要綜合考慮行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)會(huì)員的影響和管控能力，市場(chǎng)集中度、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)狀況，會(huì)員或者行業(yè)內(nèi)其他企業(yè)從其他渠道獲得價(jià)格信息的便利程度等因素，在具體個(gè)案中進(jìn)行合理性分析。

  第十二條 行業(yè)協(xié)會(huì)向社會(huì)公眾發(fā)布價(jià)格信息行業(yè)協(xié)會(huì)向社會(huì)公眾發(fā)布價(jià)格信息，極易對(duì)社會(huì)公眾的價(jià)格預(yù)期產(chǎn)生影響，進(jìn)而影響正常的市場(chǎng)價(jià)格秩序。以下情況下，行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布價(jià)格信息很可能對(duì)市場(chǎng)價(jià)格秩序產(chǎn)生不良影響，觸犯《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第六條的規(guī)定：

  （一）社會(huì)公眾對(duì)相關(guān)信息來(lái)源的獲取途徑越少，對(duì)相關(guān)信息統(tǒng)計(jì)方法是否科學(xué)辨別力越低；行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布無(wú)法保證信息來(lái)源真實(shí)、統(tǒng)計(jì)方法科學(xué)的信息，對(duì)公眾的誤導(dǎo)性越大。

  （二）市場(chǎng)集中度越高，相關(guān)商品的需求彈性越?。恍袠I(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布龍頭企業(yè)特別是寡頭市場(chǎng)中的重要企業(yè)將要執(zhí)行的價(jià)格（包含價(jià)格政策或者定價(jià)策略），對(duì)公眾的價(jià)格預(yù)期影響越大。

  （三）行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)行業(yè)內(nèi)企業(yè)管控能力越強(qiáng)，行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布關(guān)于價(jià)格必將或者極有可能上漲或者下跌的趨勢(shì)分析，對(duì)公眾的價(jià)格預(yù)期影響越大。

  第十三條 對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)公布價(jià)格信息的其他要求省級(jí)以上價(jià)格主管部門(mén)為價(jià)格監(jiān)管需要，可以委托行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)查并公布行業(yè)的價(jià)格、成本情況。其他法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)價(jià)格信息發(fā)布行為另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

  第十四條 禁止行業(yè)協(xié)會(huì)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的外，行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展以下價(jià)格活動(dòng)，將被認(rèn)為具有明顯的排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果，有極大的法律風(fēng)險(xiǎn)：

  （一）組織本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成價(jià)格壟斷協(xié)議；

  （二）組織本行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者就商品或者服務(wù)的優(yōu)惠條件或者期限進(jìn)行串通；

  （三）通過(guò)發(fā)布行業(yè)內(nèi)指導(dǎo)價(jià)、基準(zhǔn)價(jià)、參考價(jià)或者發(fā)布行業(yè)平均價(jià)格、平均成本信息等方式，引導(dǎo)行業(yè)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者固定或者變更價(jià)格；

  （四）制定其他具有排除、限制價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則、決定、通知等；

  （五）通過(guò)行業(yè)內(nèi)懲戒機(jī)制保證或者促進(jìn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施價(jià)格壟斷協(xié)議。行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)賦權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（下稱行政機(jī)關(guān)）要求行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)施上述行為的，行業(yè)協(xié)會(huì)有權(quán)拒絕，并可以向省級(jí)以上價(jià)格主管部門(mén)報(bào)告。

  第十五條 禁止行業(yè)協(xié)會(huì)擾亂市場(chǎng)價(jià)格秩序

  行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展以下價(jià)格活動(dòng)，將被認(rèn)為嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)價(jià)格秩序，有極大的法律風(fēng)險(xiǎn)：

  （一）捏造、散布本行業(yè)的漲價(jià)信息，推動(dòng)本行業(yè)商品或者服務(wù)的價(jià)格過(guò)快、過(guò)高上漲；

  （二）捏造、散布本行業(yè)的下游行業(yè)的漲價(jià)信息，間接推動(dòng)本行業(yè)商品或者服務(wù)的價(jià)格過(guò)快、過(guò)高上漲；

  （三）捏造、散布本行業(yè)的上游行業(yè)的漲價(jià)信息或者本行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本上漲信息，間接推動(dòng)本行業(yè)所經(jīng)營(yíng)商品或者服務(wù)的價(jià)格過(guò)快、過(guò)高上漲；

  （四）組織或者引導(dǎo)會(huì)員單位或者其他經(jīng)營(yíng)者在生產(chǎn)自用外，超出正常存儲(chǔ)數(shù)量或者存儲(chǔ)周期，大量囤積市場(chǎng)供應(yīng)緊張、價(jià)格發(fā)生異常波動(dòng)的商品；

  （五）利用其他手段哄抬價(jià)格，推動(dòng)商品價(jià)格過(guò)快、過(guò)高上漲。

  第十六條 禁止行業(yè)協(xié)會(huì)濫用行業(yè)管理職能

  根據(jù)法律法規(guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定，具有行業(yè)管理職能的行業(yè)協(xié)會(huì)，在實(shí)施行業(yè)管理過(guò)程中，需要注意避免管理行為與有償收費(fèi)行為混同，防止干涉會(huì)員享有的依法自主定價(jià)權(quán)利，盡量減小行業(yè)管理行為對(duì)正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的影響。一般情況下，行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)施

  下列行為，將被認(rèn)為嚴(yán)重侵害會(huì)員價(jià)格權(quán)益、損害市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序：

  （一）強(qiáng)制要求經(jīng)營(yíng)者加入?yún)f(xié)會(huì)并支付會(huì)費(fèi)或者其他費(fèi)用，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外；

  （二）強(qiáng)制會(huì)員單位或者其他經(jīng)營(yíng)者接受其商品或者服務(wù)并收取費(fèi)用；

  （三）強(qiáng)制會(huì)員單位或者其他經(jīng)營(yíng)者只能與其指定的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行交易；

  （四）其他法律法規(guī)和國(guó)家政策性文件禁止的行為。

  第十七條 禁止行業(yè)協(xié)會(huì)濫用行政管理職能

  行政機(jī)關(guān)將部分行業(yè)管理職能交由行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)的，一般應(yīng)采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式進(jìn)行；行業(yè)協(xié)會(huì)不得以此為由，向接受管理的入會(huì)經(jīng)營(yíng)者或者其他組織或者個(gè)人收取費(fèi)用。行業(yè)協(xié)會(huì)提供行政許可、行政審批事前的評(píng)估、培訓(xùn)、考試、評(píng)比等服務(wù)事項(xiàng)的，由具有行政許可、行政審批職能的行政機(jī)關(guān)確定符合資質(zhì)條件的行業(yè)協(xié)會(huì)及其他中介機(jī)構(gòu)范圍，并按“誰(shuí)委托、誰(shuí)付費(fèi)”原則，由委托方承擔(dān)費(fèi)用。

  第十八條 法律責(zé)任

  行業(yè)協(xié)會(huì)從事了本指南提示的具有法律風(fēng)險(xiǎn)的行為，政府價(jià)格主管部門(mén)認(rèn)定違法的，由政府價(jià)格主管部門(mén)依照價(jià)格、反壟斷法律法規(guī)規(guī)定的法律責(zé)任實(shí)施行政處罰；價(jià)格、反壟斷法律法規(guī)未規(guī)定法律責(zé)任的，由政府價(jià)格主管部門(mén)提請(qǐng)行業(yè)協(xié)會(huì)的主管部門(mén)或者其他具有法定執(zhí)法權(quán)限的部門(mén)依據(jù)行業(yè)法規(guī)、行業(yè)協(xié)會(huì)管理有關(guān)規(guī)定或者社會(huì)團(tuán)體管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。行政機(jī)關(guān)向行業(yè)協(xié)會(huì)移交行政管理職能或者將行業(yè)協(xié)會(huì)的培訓(xùn)、評(píng)估等作為行政許可、行政審批必備條件，支持或者默許行業(yè)協(xié)會(huì)向服務(wù)對(duì)象收取費(fèi)用的，由政府價(jià)格主管部門(mén)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章或者黨中央、國(guó)務(wù)院治理亂收費(fèi)的規(guī)范性文件的規(guī)定對(duì)行政機(jī)關(guān)及行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行處理。

  第十九條 本指南自 201 年 月 日起執(zhí)行。