目前水泥窯協(xié)同處置生活垃圾應(yīng)選擇環(huán)保設(shè)施完善、技術(shù)先進(jìn)和規(guī)模較大的企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，而不應(yīng)成為某些技術(shù)落后、小規(guī)模水泥廠去產(chǎn)能或轉(zhuǎn)型的方向和出路。

  近年來，海螺、華新、金隅等傳統(tǒng)水泥生產(chǎn)企業(yè)紛紛涉足固體廢物處置，利用水泥窯協(xié)同處置生活垃圾。同時(shí)，一些地方對(duì)水泥企業(yè)協(xié)同處置垃圾也進(jìn)行了實(shí)踐或做出相應(yīng)規(guī)范，比如北京等地采用水泥窯處置垃圾焚燒飛灰等危險(xiǎn)廢棄物，貴州等省出臺(tái)了省一級(jí)政策鼓勵(lì)使用水泥窯協(xié)同處置生活垃圾。

  不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，水泥窯協(xié)同處置固體廢物在國內(nèi)還屬較新的事物，在技術(shù)設(shè)計(jì)、運(yùn)行管理、風(fēng)險(xiǎn)管控等方面仍有待完善，切不可大干快上，應(yīng)在現(xiàn)有示范項(xiàng)目上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

  為規(guī)范水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染防治，近日，環(huán)境保護(hù)部發(fā)布了《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染防治技術(shù)政策》（以下簡(jiǎn)稱《技術(shù)政策》）。其中，多項(xiàng)條款涉及生活垃圾處置，除對(duì)單線設(shè)計(jì)熟料生產(chǎn)規(guī)模加以規(guī)定外，對(duì)限制原生垃圾入窯、控制氯元素含量等都做了明確要求。

  那么，相比目前主流的垃圾焚燒、衛(wèi)生填埋等技術(shù)，應(yīng)如何看待水泥窯協(xié)同處置生活垃圾？協(xié)同處置過程存在哪些問題，又應(yīng)關(guān)注哪些重點(diǎn)？

  明確定位，防止水泥產(chǎn)能漂綠

  垃圾處理的首要目的是使固體廢物得到安全、可靠的無害化處理，同時(shí)盡可能實(shí)現(xiàn)減量化和資源化。水泥窯協(xié)同處置的目的也應(yīng)如此

  《技術(shù)政策》中提出，結(jié)合現(xiàn)有水泥生產(chǎn)設(shè)施，合理規(guī)劃，有序布局。水泥窯協(xié)同處置固體廢物應(yīng)作為城市固體廢物處置的重要補(bǔ)充方式。

  對(duì)此，中國恩菲工程技術(shù)有限公司垃圾發(fā)電首席專家劉海威認(rèn)為，這實(shí)則是對(duì)水泥窯協(xié)同處置生活垃圾的定調(diào)，應(yīng)是目前爐排爐等主流處理方式的有益補(bǔ)充，而不是替代。

  劉海威認(rèn)為，由于水泥生產(chǎn)和垃圾處理分屬不同的行業(yè)，有著不同的生產(chǎn)目的，“協(xié)同”已十分明確地表明水泥窯處置生活垃圾的基本原則，既要保證水泥生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量，同時(shí)要滿足垃圾處理的環(huán)保要求，不會(huì)因“協(xié)同”而造成水泥品質(zhì)下降或環(huán)境負(fù)擔(dān)增大。

  作為曾堅(jiān)定反對(duì)水泥窯協(xié)同處置生活垃圾技術(shù)的代表，中國城市建設(shè)研究院總工徐海云擔(dān)心的是水泥企業(yè)在當(dāng)今產(chǎn)能淘汰背景下的漂綠自保。

  “初心不正，難有正果?！彼硎?，10多年前，國內(nèi)要關(guān)停大量的“小火電”，因此，一些小火電廠打起焚燒垃圾的主意，今天看來，先期嘗試的城市已經(jīng)承擔(dān)了后果，一些這類垃圾焚燒廠不得不推倒重來。如今，我國水泥產(chǎn)能已經(jīng)過剩，部分產(chǎn)能面臨關(guān)停，又有人打起生活垃圾的主意。

  “生活垃圾應(yīng)首先被視為一種有一定污染性質(zhì)的固體廢物看待，而不是燃料和資源。垃圾處理的首要目的是使固體廢物得到安全、可靠的無害化處理，同時(shí)盡可能實(shí)現(xiàn)減量化和資源化。水泥窯協(xié)同處置的目的也應(yīng)如此?！?劉海威說。

  “水泥窯協(xié)同處置生活垃圾的定位應(yīng)準(zhǔn)確和清晰?！彼蛴浾弑硎?，垃圾處理設(shè)施屬于城市基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施之一，有著市政和環(huán)保的雙重屬性，要求全年365天安全、可靠地運(yùn)行。而水泥生產(chǎn)企業(yè)以水泥生產(chǎn)為主要目的，其產(chǎn)品銷路受行業(yè)和季節(jié)等因素影響較大，銷路差影響連續(xù)性生產(chǎn)。

  劉海威指出，水泥窯協(xié)同處置生活垃圾對(duì)水泥生產(chǎn)燃料和原料的替代作用有限，且使生活垃圾處理規(guī)模和可靠安全的處理受到較大的限制和影響，目前并不具備普遍適用性。現(xiàn)階段應(yīng)以完善已有示范項(xiàng)目為主，待相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、工藝和設(shè)備成熟后再在條件具備的地區(qū)推行。

  他建議，目前水泥窯協(xié)同處置生活垃圾應(yīng)選擇環(huán)保設(shè)施完善、技術(shù)先進(jìn)和規(guī)模較大的企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，而不應(yīng)成為某些技術(shù)落后、小規(guī)模水泥廠去產(chǎn)能或轉(zhuǎn)型的方向和出路。

  協(xié)同處置該執(zhí)行哪套標(biāo)準(zhǔn)？

  水泥窯協(xié)同處置生活垃圾無論處理量多少，都應(yīng)執(zhí)行最嚴(yán)的污染控制標(biāo)準(zhǔn)或者使兩套標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值接近，不應(yīng)因?yàn)閰f(xié)同而造成污染物排放總量增加

  按現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)，垃圾進(jìn)入垃圾焚燒廠和水泥廠協(xié)同處置執(zhí)行不同的排放標(biāo)準(zhǔn)?！端喔G協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB30485）和《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18484）均指出，“當(dāng)水泥窯協(xié)同處置生活垃圾時(shí)，若摻加生活垃圾的質(zhì)量超過入窯（爐）物料總質(zhì)量的30%，應(yīng)執(zhí)行《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》。”

  不同標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范如果發(fā)生沖突，按照哪套標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行也是業(yè)內(nèi)關(guān)注的重點(diǎn)。

  對(duì)此，劉海威表示，一般來說，30%的摻加量必然對(duì)水泥品質(zhì)造成較大影響，因此現(xiàn)有水泥窯協(xié)同處置垃圾項(xiàng)目摻加量均小于30%，實(shí)際上參照?qǐng)?zhí)行的是《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。

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  “相比而言，執(zhí)行《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，煙氣中的顆粒物、二氧化硫、氮氧化物等排放標(biāo)準(zhǔn)比《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》寬松，對(duì)環(huán)境也排放更多的污染物?！彼f。

  生活垃圾焚燒爐排放的煙氣中的NO_X主要為燃料中的有機(jī)氮產(chǎn)生，而水泥窯協(xié)同處置生活垃圾會(huì)形成熱力型和燃料型兩種氮氧化物，且氮氧化物排放限值比垃圾焚燒污染排放標(biāo)準(zhǔn)高出60%。

  徐海云表示，“有人拿出水泥窯焚燒垃圾后的煙氣檢測(cè)報(bào)告，測(cè)出二惡英為0.045ng/Nm³~0.05ng/Nm³，比0.1 ng/Nm³低50%以上，就簡(jiǎn)單得出結(jié)論認(rèn)為水泥窯焚燒生活垃圾，可以減少二惡英排放。表面上看，似乎也有道理。但這樣的比較，實(shí)則并不科學(xué)?！?

  他解釋說，比如，水泥窯沒有焚燒生活垃圾時(shí)，煙氣中二惡英為0.02ng/Nm³，焚燒生活垃圾后煙氣中二惡英為0.04ng/Nm³，那么用增加的濃度乘以煙氣總量，就是焚燒生活垃圾排放的二惡英量。

  如果與生活垃圾焚燒發(fā)電廠相比，同樣焚燒1噸垃圾，排放的煙氣總量多達(dá)10倍以上（水泥窯協(xié)同焚燒生活垃圾，由生活垃圾焚燒產(chǎn)生的煙氣只占很小一部分），如果按此估算，水泥窯焚燒生活垃圾排放二惡英量要比執(zhí)行0.1 ng/Nm³的生活垃圾焚燒發(fā)電廠高兩倍以上。

  “水泥窯協(xié)同處置生活垃圾無論處理量多少，都應(yīng)執(zhí)行最嚴(yán)的污染控制標(biāo)準(zhǔn)或者使兩套標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值接近，不應(yīng)因?yàn)閰f(xié)同而造成污染物排放總量增加?！眲⒑Ｍ缡钦f。

  嚴(yán)格控氯

  在當(dāng)前生活垃圾普遍實(shí)行混合收運(yùn)的情況下，從源頭控制氯元素含量難度較大，因此對(duì)生活垃圾的預(yù)處理提出了更高要求

  除了標(biāo)準(zhǔn)問題，氯元素也是目前水泥行業(yè)業(yè)內(nèi)包括垃圾處理領(lǐng)域，對(duì)水泥窯協(xié)同處置生活垃圾過程管控普遍關(guān)心的問題。

  由于氯元素的存在影響水泥質(zhì)量，水泥生產(chǎn)對(duì)原料中的氯元素等有害物質(zhì)有嚴(yán)格的限制要求?！都夹g(shù)政策》中也提到，“嚴(yán)格控制入窯廢物中氯元素的含量，保證水泥窯能穩(wěn)定運(yùn)行和水泥熟料質(zhì)量，同時(shí)遏制二惡英類污染物的產(chǎn)生。”

  “若想利用水泥窯處置生活垃圾，就必須對(duì)生活垃圾的氯元素含量進(jìn)行精確測(cè)定和嚴(yán)格控制?！眲⒑Ｍ寡裕覈罾泻仍剌^高，其主要存在于廚余垃圾和PVC塑料中，預(yù)處理系統(tǒng)很難有效降低垃圾中的氯含量，相反原生垃圾經(jīng)預(yù)處理部分脫水后含氯量會(huì)進(jìn)一步升高。在當(dāng)前生活垃圾普遍實(shí)行混合收運(yùn)的情況下，從源頭控制氯元素含量難度較大，因此對(duì)生活垃圾的預(yù)處理提出了更高要求。

  “由于垃圾成分是波動(dòng)的，尤其是垃圾入窯前的預(yù)處理系統(tǒng)很難將《技術(shù)政策》嚴(yán)禁水泥窯協(xié)同處置的物質(zhì)分選徹底，這樣必然對(duì)水泥的品質(zhì)產(chǎn)生不利影響。”劉海威認(rèn)為，如何在一定規(guī)?；A(chǔ)上利用水泥窯協(xié)同處置生活垃圾并能確保不影響水泥品質(zhì)，應(yīng)是一個(gè)需要認(rèn)真研究的課題。

  “生活垃圾的含氯量平均值在0.2%~0.8%左右，加工成的RDF（垃圾衍生燃料）含氯量也在0.5%~1.3%。因此，水泥窯協(xié)同焚燒生活垃圾或RDF都會(huì)出現(xiàn)氯含量超標(biāo)問題。現(xiàn)有的水泥窯燒垃圾的示范工程運(yùn)行實(shí)踐也證明了這一點(diǎn)?！毙旌Ｔ茝?qiáng)調(diào)，目前水泥窯焚燒生活垃圾應(yīng)對(duì)氯超標(biāo)問題的辦法就是設(shè)置旁路排風(fēng)系統(tǒng)。

  根據(jù)《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》的要求，水泥窯旁路放風(fēng)排氣筒大氣污染物排放限值應(yīng)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)中要求的最高允許排放濃度，但現(xiàn)實(shí)中，執(zhí)行效果較差。此外，如果執(zhí)行了標(biāo)準(zhǔn)，多余的氯最終去向也難以自圓其說。

  相關(guān)鏈接

  ●水泥窯處置生活垃圾由于窯溫高，窯內(nèi)氣體一般會(huì)達(dá)到1000℃~2000℃，雖有利于有機(jī)物和二惡英類物質(zhì)的分解，但會(huì)造成熱力型的NO_X產(chǎn)生量急劇變大。

  ●水泥工廠設(shè)計(jì)規(guī)范（GB 50295-1999）中對(duì)石灰質(zhì)原料有下列規(guī)定：“石灰質(zhì)原料質(zhì)量指標(biāo)宜符合下列要求：氯離子（Cl-）含量小于0.015%?！?

  《水泥窯協(xié)同處置固體廢物環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》（HJ 662-2013）中要求，“協(xié)同處置企業(yè)應(yīng)根據(jù)水泥生產(chǎn)工藝特點(diǎn)，控制隨物料入窯的氯（Cl）和氟（F）元素的投加量，以保證水泥的生產(chǎn)和熟料質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)。入窯物料中氟元素含量不應(yīng)大于 0.5％，氯元素含量不應(yīng)大于 0.04％。”