去年，水泥行業(yè)在協(xié)會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)下，大企業(yè)充分發(fā)揮引領(lǐng)作用，認(rèn)真落實(shí)國(guó)辦發(fā)【2016】34號(hào)文件精神，大力推進(jìn)錯(cuò)峰生產(chǎn)和自律限產(chǎn)，供給側(cè)改革取得了一定成效，行業(yè)效益也顯著改善。但我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，未來(lái)水泥需求將平穩(wěn)下滑，產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的矛盾仍將長(zhǎng)期存在，去產(chǎn)能是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱難的復(fù)雜的過(guò)程，穩(wěn)增長(zhǎng)、增效益的任務(wù)還十分艱巨。為此，我再次呼吁：

  一、堅(jiān)決遏制新增

  1.堅(jiān)決停止新建項(xiàng)目。堅(jiān)決落實(shí)國(guó)發(fā)【2013】41號(hào)和【2016】34號(hào)文件，在供給側(cè)改革未取得顯著成效（全行業(yè)或大區(qū)域市場(chǎng)水泥窯平均運(yùn)轉(zhuǎn)率達(dá)到80%以上）前，暫定2020年前，禁止任何單位、任何地方以任何名義新建水泥熟料生產(chǎn)線(xiàn)。

  2.嚴(yán)肅查處違建項(xiàng)目。按照國(guó)家系列文件精神，認(rèn)真清理和查處違規(guī)已建成在建項(xiàng)目，建議立即聯(lián)合工信部、環(huán)保部等部委重點(diǎn)對(duì)重復(fù)替換、批小建大違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行一次專(zhuān)項(xiàng)檢查并嚴(yán)肅查處該類(lèi)違規(guī)項(xiàng)目。

  3.嚴(yán)管技改項(xiàng)目。嚴(yán)禁利用技改之名新增產(chǎn)能。提倡節(jié)能減排等環(huán)保技改，但技改不得擴(kuò)大窯爐體積新增產(chǎn)能。

  4.嚴(yán)管減量置換項(xiàng)目。對(duì)于產(chǎn)能置換技改或新建項(xiàng)目，必須嚴(yán)格按在產(chǎn)產(chǎn)能減量20%從嚴(yán)審核及備案。

  二、堅(jiān)決淘汰落后

  1.明確淘汰落后去產(chǎn)能目標(biāo)。研究制訂未來(lái)五年淘汰落后去產(chǎn)能的目標(biāo)、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策、措施。初步測(cè)算，未來(lái)五年全國(guó)熟料產(chǎn)能應(yīng)降至12-13億噸，即熟料去產(chǎn)能5—6億噸。

  2.提升行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從能耗、排放、質(zhì)量、安全、環(huán)保及礦山等多方面提升行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰落后產(chǎn)能。

  3.堅(jiān)決停止生產(chǎn)全部32.5等級(jí)水泥。

  4.鼓勵(lì)企業(yè)間大小窯對(duì)接，用市場(chǎng)化辦法淘汰關(guān)停小型熟料生產(chǎn)線(xiàn)。

  5.控制和減少熟料銷(xiāo)售，加快淘汰小粉磨站。

  6.推行去產(chǎn)能和結(jié)構(gòu)調(diào)整基金試點(diǎn)。

  三、堅(jiān)決推行錯(cuò)峰生產(chǎn)、自律限產(chǎn)

  1.繼續(xù)堅(jiān)定不移地推進(jìn)落實(shí)北方區(qū)域冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)，大企業(yè)積極配合協(xié)會(huì)推動(dòng)南方地區(qū)政府錯(cuò)峰生產(chǎn)政策出臺(tái)。

  2.積極推行常態(tài)化限產(chǎn)。在春節(jié)、雨季、高溫等季節(jié)，根據(jù)各地供需情況，大企業(yè)帶頭推動(dòng)落實(shí)常態(tài)化自律限產(chǎn)，改善供求關(guān)系。

  3.強(qiáng)化區(qū)域資本合作，資產(chǎn)重組和熟料資源管控，積極開(kāi)展區(qū)域市場(chǎng)整合。

  建議中國(guó)水泥協(xié)會(huì)聯(lián)合大企業(yè)成立供給側(cè)政策去產(chǎn)能領(lǐng)導(dǎo)小組和專(zhuān)門(mén)工作組，研究制訂新建、技改、置換項(xiàng)目的事前審核、備案、檢查，事后的生產(chǎn)許可、排放、用能、環(huán)保許可和去產(chǎn)能基金設(shè)定等具體政策建議及促進(jìn)淘汰落后的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)國(guó)家相關(guān)部委形成相關(guān)法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。大企業(yè)要發(fā)揮積極引領(lǐng)作用，在主動(dòng)停止新建、嚴(yán)控新增、禁止違規(guī)、關(guān)停落后產(chǎn)能、大小窯對(duì)接、控制熟料銷(xiāo)售、停止生產(chǎn)32.5水泥和繳納結(jié)構(gòu)調(diào)整基金方面要帶好頭，共同推進(jìn)落實(shí)去產(chǎn)能。同時(shí)大企業(yè)要帶頭推動(dòng)各區(qū)域錯(cuò)峰生產(chǎn)和自律限產(chǎn)，管控好區(qū)域熟料資源，主動(dòng)改善區(qū)域供求關(guān)系，完善大企業(yè)區(qū)域和跨區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，共同維護(hù)行業(yè)整體利益，促進(jìn)行業(yè)效益進(jìn)一步提升。另外，大企業(yè)要帶頭支持協(xié)會(huì)工作，在資金、人才上給予協(xié)會(huì)更大的支持力度。

  我們相信，只要我們充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用、協(xié)會(huì)的組織協(xié)調(diào)作用和大企業(yè)的引領(lǐng)作用，認(rèn)真落實(shí)【2016】34號(hào)文件，做好供給端管控和供給側(cè)改革，水泥行業(yè)一定實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。