2017年1月30日，中國南京的一處發(fā)電廠，廠區(qū)內(nèi)的煙囪正在向外排放白色的氣體。 澎湃新聞記者 趙昀 圖

  近日，澎湃新聞從環(huán)保部官網(wǎng)了解到，為改善城市大氣環(huán)境質(zhì)量，環(huán)保部近日印發(fā)《高污染燃料目錄》（以下簡稱《目錄》）。

  該《目錄》將城市人民政府依法劃定的高污禁燃區(qū)（以下簡稱禁燃區(qū)）內(nèi)禁止燃用的燃料按照管控嚴格程度組合分為三類，但僅規(guī)定煤炭及其制品、油類等生產(chǎn)和生活使用的常規(guī)燃料，輔助性燃料不屬于目錄管控范圍。對于生物質(zhì)成型燃料，則在最嚴格管控要求下對燃用方式進行規(guī)范。

  “此次出臺的目錄具有很強的可操作性。它是綜合考慮燃料品質(zhì)、燃用方式和環(huán)境影響，將燃料分類分級，形成禁燃區(qū)內(nèi)禁止使用的燃料組合，而不是簡單搞一刀切的清單式目錄。” 就該《目錄》答記者問時，環(huán)保部大氣環(huán)境管理司司長劉炳江稱。

  三類分級管控均納入石油焦

  《目錄》將禁燃區(qū)內(nèi)禁止使用的燃料組合分為三類，Ⅰ類的管控程度一般，Ⅱ類較嚴， 類最為嚴格。城市人民政府在禁燃區(qū)管理中，因地制宜選擇其中一類。

  對于石油焦、油頁巖、原油、重油、渣油、煤焦油，由于其直接燃燒后對城市大氣環(huán)境污染比較嚴重，目錄中的Ⅰ類、Ⅱ類和 類均將其納入管控范圍。對于煤炭及其制品，《目錄》考慮到目前我國城市能源消耗仍然以煤炭為主，將煤炭及其制品劃分為嚴格程度不同的三類進行管控。

  據(jù)環(huán)保部大氣司司長劉炳江介紹，目錄中的第一類，考慮到中西部地區(qū)部分城市煤炭使用還存在規(guī)模化水平不高的現(xiàn)象，從鼓勵煤炭清潔利用角度，提出單臺出力小于20蒸噸/小時的鍋爐和民用燃煤設備燃用的含硫量大于0.5%、灰分大于10%的煤炭納入禁燃范圍。其中，型煤、焦炭、蘭炭的揮發(fā)分含量不能大于12%、5%和10%，對型煤的灰分含量沒有要求。

  第二類，從提高煤炭規(guī)?；加盟降慕嵌龋岢龀龁闻_出力大于等于20蒸噸/小時鍋爐以外燃用的煤炭納入禁燃范圍。煤炭的規(guī)?；加糜欣诓扇【C合治理措施達標排放，甚至達到超低排放，并且可以安裝自動在線監(jiān)測系統(tǒng)，便于實時監(jiān)控。

  第三類，像北京這樣的大城市，在迫切想要改善城市大氣環(huán)境質(zhì)量的情況下，有較強的經(jīng)濟支撐能力和充足的清潔能源供給量，在城市禁燃區(qū)可以選擇禁止燃用所有煤炭。

  “目錄具有很強的可操作性”

  《目錄》指出，其中所指的燃料是根據(jù)產(chǎn)品品質(zhì)、燃用方式、環(huán)境影響等因素確定的需要強化管理的燃料，僅適用于禁燃區(qū)的管理，不作為禁燃區(qū)外燃料的禁燃管理依據(jù)。

  另外，此次目錄僅規(guī)定生產(chǎn)和生活使用的煤炭及其制品、油類等常規(guī)燃料。工業(yè)廢棄物和垃圾、農(nóng)林剩余物、餐飲業(yè)使用的木炭等輔助性燃料均不屬于目錄管控范圍。

  “突出重點、明確定位是目錄的一個顯著特點。此次出臺的目錄具有很強的可操作性，而不是簡單搞一刀切的清單式目錄?！贝髿猸h(huán)境管理司負責人說。

  “近年來，部分城市在燃煤鍋爐改造過程中，由于天然氣等清潔能源的供應和成本問題，開始選擇使用生物質(zhì)成型燃料來替代煤炭，且使用量在不斷增加。生物質(zhì)成型燃料屬于可再生能源，我們鼓勵使用，但在當前生物質(zhì)成型燃料工業(yè)化標準體系尚未建立，缺乏設備、產(chǎn)品、工程技術標準和規(guī)范的情況下，燃用生物質(zhì)成型燃料還存在不少問題?！贝髿猸h(huán)境管理司司長劉炳江介紹道。

  對于生物質(zhì)成型燃料，僅在第 類最嚴格的管控要求下，《目錄》對生物質(zhì)成型燃料的燃用方式進行了規(guī)范，即要求必須在配置袋式除塵器等高效除塵設施的生物質(zhì)成型燃料專用鍋爐中燃燒。

  根據(jù)《大氣污染防治法》第三十八條規(guī)定，城市人民政府是劃定并公布高污染燃料禁燃區(qū)的責任主體。城市人民政府應本著實事求是的原則在城市區(qū)域內(nèi)劃定禁燃區(qū)，因地制宜選擇目錄中的燃料組合，做到量力而行，穩(wěn)步推進。

  “在城市高污染燃料禁燃區(qū)管理中，要充分發(fā)揮目錄的作用，從改進城市能源結(jié)構(gòu)入手，大力推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用。并且在條件允許的情況下，逐步擴大禁燃區(qū)的面積?！贝髿猸h(huán)境管理司劉炳江強調(diào)。