今年以來，浙江省經(jīng)濟運行開局良好、穩(wěn)中有進，轉型升級取得積極成效。一季度，全省地區(qū)生產(chǎn)總值10551億元，按可比價格計算，同比增長8.0%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值297億元，增長1.1%；第二產(chǎn)業(yè)增加值4436億元，增長6.1%；第三產(chǎn)業(yè)增加值5818億元，增長10.0%。一季度，浙江省散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿等主要指標同比均有不同程度的增長。

  一、基本情況

  (一) 水泥散裝率平穩(wěn)上升。一季度全省水泥散裝率82.48%,同比增長1.74個百分點。4個市的散裝率超過全省平均水平，嘉興89.53%、湖州87.44%、寧波87.61%、杭州85.51%。全省列入散裝率考核的8個市中，同比提高最多前三名分別為：金華、麗水、衢州市，分別增長4.8、3.14和2.38個百分點，除杭州市同比下降0.06個百分點外，其余7市散裝率同比均增長。

  （二）散裝量同比高于水泥產(chǎn)量。一季度,全省累計水泥產(chǎn)量2228.14萬噸,同比增加66.62萬噸,增長3.08%。全省散裝水泥供應量累計完成1837.66萬噸，同比增加94.46萬噸，增長5.42%。其中，3月份全省供應量完成842.36萬噸,同比增加9.82萬噸,增長1.18%。一季度, 寧波、湖州、金華、衢州、麗水等5市的散裝量同比增加。

  （三）使用量、中轉量均增加。一季度，溫、臺、舟等三市散裝水泥使用量累計303.09萬噸，同比增加34.16萬噸,增長12.70%。甬、溫、臺等三市，列入統(tǒng)計對象的散裝水泥中轉出庫量累計81.18萬噸,同比增加4.15萬噸,增長5.39%。到3月末，三市中轉庫庫存量22.10萬噸,基本與去年同期持平。

  (四)預拌混凝土、預拌砂漿產(chǎn)量實現(xiàn)雙增。一季度，全省預拌混凝土產(chǎn)量3281.23萬立方米，同比增加291.42萬立方米，增長9.75%。預拌干混砂漿產(chǎn)量122.13萬噸，同比增加13.17萬噸，增長12.09%。

  二、運行分析

  （一）主要量率指標分析

  1.散裝率穩(wěn)步提高。一季度，全省水泥散裝率82.48%,同比增長1.74個百分點。主要原因：

  一是房地產(chǎn)開發(fā)和基礎設施投資的增長。一季度，全省固定資產(chǎn)投資5949億元，同比增長9.7%，增幅比1-2月提高0.1個百分點。其中，項目投資4358億元，增長9.9%；房地產(chǎn)開發(fā)投資1826億元，增長9.2%，與 1-2月增長率持平（雖然一季度房屋施工面積33029萬平方，同比增長-6.7%；房屋竣工面積1619萬平方，同比增長-1.4%；但商品房銷售額2197億元，同比增長32.2%）；基礎設施投資1529億元，同比增長19.5%，均有較大幅度的增長。這都將逐步增加散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿的使用量，對散裝率的提高非常有利。

  二是預拌混凝土和預拌砂漿用量的增加。雖然一季度尚未進入建設施工的黃金期,但是自去年以來,國家出臺的一系列“去庫存”政策的貫徹實施以及基礎設施、固定資產(chǎn)投資增加等，購房者熱情高漲，銷售市場較為火爆，住宅、辦公樓等銷售量大幅提高,預拌混凝土和預拌砂漿的用量也隨之大幅提高。一季度,預拌混凝土和預拌砂漿使用散裝水泥分別為951.38萬噸和118.55萬噸,合計使用散裝水泥969.93萬噸,占全省散裝水泥用量的52.78%,成為帶動全省散裝率穩(wěn)步增長的有力保障。

  2.散裝水泥供應量走勢逐漸轉好。分析今年一季度散裝水泥供應量的走勢，增長率由1月的-16.57%，到2月的8.34%，再到3月的5.42%,提高不可謂不大。整體看來，下游需求有所增加。其主要原因：一是房地產(chǎn)市場雖然調(diào)控政策不斷出臺，但因為政策落地的滯后性，目前房地產(chǎn)市場熱度不減，新開工項目同比增加；二是今年春節(jié)較去年晚，春節(jié)后開工時天氣已轉暖，工程的停工期縮短，對工程進度的影響較小；三是經(jīng)濟形勢日趨好轉，浙江省一季度經(jīng)濟運行開局良好，固定資產(chǎn)投資、基礎設施投資、房地產(chǎn)投資、新開工面積等數(shù)據(jù)同比和環(huán)比均增長明顯；四是杭州亞運會場館的建設、地鐵的持續(xù)開建等，帶動了周邊地區(qū)的基礎設施、水利環(huán)境、道路公路及公共設施等工程，散裝水泥的使用量也隨之增加。

  3.預拌砂漿應用穩(wěn)步推進。隨著全省“禁現(xiàn)”砂漿工作的深入展開，加之宣傳和政策的引導、執(zhí)法力度的提高、質(zhì)量管控的加強，預拌砂漿產(chǎn)品已逐漸被接受使用。一季度，預拌砂漿供應量增長幅度不小，開局良好，累計供應量增長12.09%。全省預拌砂漿產(chǎn)量前三位是：杭州39.91萬噸、嘉興25.72萬噸、紹興15.38萬噸；同比增加量前三位是：寧波5.60萬噸、舟山2.24萬噸、臺州1.83萬噸；增長率前三是：臺州89.10%、金華81.04%、寧波76.22%。

  4.預拌混凝土產(chǎn)量同比增長明顯。1－3月，全省預拌混凝土累計產(chǎn)量增長9.75%，增幅比今年1月、1－2月累計產(chǎn)量分別擴大13.00%、7.12%。全省累計同比下降的只有杭州市，增長率-2.87%；漲幅居全省前三位的是：湖州32.60%、嘉興23.88%、寧波18.87%。分析主要原因，一是房地產(chǎn)市場延續(xù)2016年行情，房產(chǎn)銷售及新開工項目增加；二是亞運會場館的建設、地鐵和城際交通的開建，全省大部分相關市在基礎設施建設、水利、公路等項目上的投資增大，帶動供應量增加；三是春節(jié)后天氣回暖快，建設工地加緊施工，預拌混凝土的用量增加。

  （二）全省水泥、預拌混凝土價格上漲明顯

  1.水泥市場樣本企業(yè)產(chǎn)品價格上漲快。根據(jù)省商務廳水泥市場樣本企業(yè)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，本月P.O425平均價為341元/噸，環(huán)比上漲16元/噸。全季P.O425平均價為335元，水泥價格同比去年一季度價格，上漲59元/噸；環(huán)比上一季度平均價格，上漲5元/噸。主要原因：由于水泥企業(yè)錯峰生產(chǎn)，使得各地的熟料供應偏緊，再加上低庫存、市場需求回暖等因素影響，促使水泥價格高開高走，行情持續(xù)上漲，水泥行業(yè)的盈虧已平衡，后期開始獲利，行業(yè)前景向好。

  2.混凝土企業(yè)產(chǎn)品價格漲幅大。3月,預拌混凝土C20平均價371元/立方米,C25平均價387元/立方米，C30平均價400元/立方米,環(huán)比價格平均上漲9元/立方米。本季C20平均價363元/立方米,C25平均價382元/立方米，C30平均價393元/立方米，同比去年一季度平均價格上漲16元/立方米。主要原因：黃砂、水泥、石子等原材料價格上漲明顯，尤其是黃砂，價格由1月的65元/噸漲至目前115元/噸；石子價格上漲16-18元/噸，導致綜合成本上漲50-70元/立方米，雖然目前預拌混凝土行業(yè)存在產(chǎn)能過剩、應收款過多、無資質(zhì)攪拌站出現(xiàn)等問題，導致市場博弈異常激烈，但生產(chǎn)企業(yè)要維持低利潤運行，還要應對原材料上漲過快的情況，只能提高產(chǎn)品價格。

  三、二季度工作要求

  （一）全力做好散裝水泥量率目標任務的分解工作

  根據(jù)省散裝辦《關于下達2017年全省散裝水泥量率目標任務的通知》（浙散辦〔2017〕12號），確定了各市2017年散裝水泥量率目標任務。其中一類目標：全省水泥散裝率達到81%，散裝水泥平均使用率達到71%。

  請各市散裝辦根據(jù)下達的目標任務，盡快分解落實到縣（市、區(qū)）和有關生產(chǎn)、使用企業(yè)。2017年一類考核目標水泥散裝率為省政府考核省商務廳的指標內(nèi)容，任務繁重、使命光榮，各市要增強責任心和緊迫感，克服困難，進一步解放思想，開拓進取，真抓實干，努力完成目標任務。

  （二）密切關注影響散裝水泥量率等指標的行業(yè)動態(tài)

  二季度，隨著天氣轉熱，基建項目的陸續(xù)開工和房地產(chǎn)市場的繼續(xù)回暖，前期積壓的需求將逐步釋放，季節(jié)性的出貨量恢復，水泥行業(yè)相關聯(lián)的產(chǎn)業(yè)需求量會逐步增加，散裝量率有望繼續(xù)穩(wěn)步增長。隨著國家對水泥生產(chǎn)企業(yè)及建設工程預繳的散裝水泥專項資金取消，水泥生產(chǎn)企業(yè)及建設工程的制約和監(jiān)管手段被減弱，包裝水泥量有上升苗頭。全省各級散裝辦要能夠適應新常態(tài)，主動深入企業(yè)，密切關注所屬轄區(qū)內(nèi)水泥企業(yè)情況，開展使用包裝水泥的執(zhí)法檢查，重點領域是水泥中轉庫的二次包裝。

  （三）著力促進預拌混凝土清潔生產(chǎn)

  要著力促進預拌混凝土企業(yè)清潔生產(chǎn)改造，完成清潔生產(chǎn)改造的企業(yè)比例不低于50%。積極推進“綠色混凝土攪拌站”建設，推進碼頭、堆場和預拌混凝土攪拌站的料倉和傳送裝置密閉化改造。淘汰不符合清潔生產(chǎn)的產(chǎn)能，進一步優(yōu)化混凝土企業(yè)布局，化解過剩產(chǎn)能，促進市場有序競爭和行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

  （四）積極推動預拌砂漿產(chǎn)業(yè)發(fā)展

  一是繼續(xù)開展預拌砂漿質(zhì)量抽檢，重點檢查工地的產(chǎn)品，對產(chǎn)品質(zhì)量不合格的企業(yè)公開曝光；二是著力提高機械化施工水平和預拌砂漿進家裝工程，擴大機噴規(guī)模，提高預拌砂漿進家裝的比例;三是聯(lián)合建設部門,加大執(zhí)法力度，實現(xiàn)“三個百分百”,即禁現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的工程百分百檢查、禁現(xiàn)工作存在的問題百分百整改、對違法項目百分百實施處罰。

  各級散裝辦要根據(jù)當前整體經(jīng)濟形勢,既要看到有利面,增強信心;又要看到存在的困難和問題,保持清醒的頭腦。對今年散裝水泥各項指標發(fā)展的不確定性、復雜性做好充足的準備,確保工作不松懈,努力完成今年省散裝辦下達的目標任務。