云南省政府辦公廳日前發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能置換著力化解水泥行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩矛盾的實(shí)施意見(jiàn)》，2020年底前，全省嚴(yán)禁建設(shè)擴(kuò)大產(chǎn)能的水泥熟料項(xiàng)目。對(duì)于自愿退出落后產(chǎn)能的，2017年底前淘汰的每噸獎(jiǎng)勵(lì)10元，2018年起淘汰的不予獎(jiǎng)勵(lì)。

  《意見(jiàn)》提出，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。2017年底前，淘汰使用淘汰類(lèi)工藝技術(shù)與裝備的產(chǎn)能，將全部水泥落后產(chǎn)能列入2017年淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃。對(duì)達(dá)不到環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全生產(chǎn)等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求的水泥產(chǎn)能，依法依規(guī)關(guān)停退出。鼓勵(lì)支持水泥生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)情況和自身發(fā)展需要，調(diào)整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)退出已停產(chǎn)產(chǎn)能、過(guò)剩產(chǎn)能和不具備競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)能。鼓勵(lì)支持水泥生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)開(kāi)展跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，優(yōu)化產(chǎn)能布局，主動(dòng)壓減缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)能，獲得自身建設(shè)項(xiàng)目所需產(chǎn)能指標(biāo)。

  2020年底前，全省嚴(yán)禁建設(shè)擴(kuò)大產(chǎn)能的水泥熟料項(xiàng)目。未經(jīng)省人民政府確認(rèn)并公告產(chǎn)能置換方案的項(xiàng)目，各級(jí)投資主管部門(mén)不得備案，國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)、水利、質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管等部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)一律不予支持。對(duì)確有必要建設(shè)的水泥熟料項(xiàng)目，嚴(yán)格按照要求制定產(chǎn)能置換方案，實(shí)施產(chǎn)能等量或減量置換。

  嚴(yán)控水泥熟料新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目建設(shè)，州、市人民政府要統(tǒng)籌考慮本地水泥產(chǎn)品供給和需求情況，特別是項(xiàng)目所在地周邊水泥銷(xiāo)售半徑內(nèi)產(chǎn)能布局、產(chǎn)品供給和需求情況，結(jié)合在建項(xiàng)目處理情況，深入核實(shí)項(xiàng)目建設(shè)必要性和可行性，防止出現(xiàn)新的產(chǎn)能過(guò)剩和加劇區(qū)域性產(chǎn)能過(guò)剩矛盾。

  對(duì)于在建的項(xiàng)目，要進(jìn)行妥善處理。逐一核實(shí)項(xiàng)目建設(shè)必要性和項(xiàng)目業(yè)主建設(shè)能力，并分輕重緩急對(duì)有關(guān)在建項(xiàng)目提出處理意見(jiàn)和解決方案。要主動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能，壓減已停產(chǎn)產(chǎn)能和缺乏競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)能；對(duì)經(jīng)努力壓減產(chǎn)能、當(dāng)?shù)禺a(chǎn)能指標(biāo)仍不足，不能制定產(chǎn)能置換方案的項(xiàng)目，報(bào)省工業(yè)和信息化委統(tǒng)籌研究提出解決方案。

  到2020年，統(tǒng)籌省財(cái)政預(yù)算內(nèi)每年安排2000萬(wàn)元淘汰落后產(chǎn)能資金，以及按照企業(yè)自愿和“誰(shuí)受益，誰(shuí)付費(fèi)”原則由需要產(chǎn)能指標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目企業(yè)自愿支付的資金，共同設(shè)立省級(jí)水泥行業(yè)化解產(chǎn)能過(guò)剩專(zhuān)項(xiàng)資金，支持和激勵(lì)落后產(chǎn)能、過(guò)剩產(chǎn)能和不具備競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)能退出。

  獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)按照每退出1噸水泥熟料過(guò)剩產(chǎn)能獎(jiǎng)勵(lì)15元實(shí)施，其中，省財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)5元，需要產(chǎn)能指標(biāo)的企業(yè)承擔(dān)10元。2017年底前淘汰的落后產(chǎn)能每噸獎(jiǎng)勵(lì)10元，2018年起淘汰的落后產(chǎn)能不予獎(jiǎng)勵(lì)。

  附件：《關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能置換著力化解水泥行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩矛盾的實(shí)施意見(jiàn)》