天津市國資混改進程再次提速。天津市國資委、財政局、證監(jiān)局5月2日聯(lián)合印發(fā)《天津市開展國有控股混合所有制企業(yè)員工持股試點的實施意見》（簡稱“《意見》”），對國有控股混合所有制企業(yè)員工持股試點工作進行了進一步的探索推進。

  《意見》明確要求，天津市各相關(guān)單位應(yīng)于5月15日前將初步審核后的所屬企業(yè)申報試點材料報至市國資委，隨后通過比選確定5至10戶試點企業(yè)，并提出優(yōu)先支持人才資本和技術(shù)要素貢獻占比較高的轉(zhuǎn)制科研院所、高新技術(shù)企業(yè)、科技服務(wù)型企業(yè)。一級企業(yè)原則上暫不開展員工持股試點。

  《意見》對于試點企業(yè)的入選條件作出了規(guī)定。首先，試點單位須是處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的競爭類企業(yè)；其二，試點單位股權(quán)結(jié)構(gòu)合理，非公有資本股東所持股份不低于10%，公司董事會中有非公有資本股東推薦的董事；其三，公司治理結(jié)構(gòu)健全，建立市場化的勞動人事分配制度和業(yè)績考核評價體系，形成管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的市場化機制；最后，試點公司上一年度營業(yè)收入和利潤90%以上來源于所在企業(yè)集團外部市場。

  在持股比例及退出機制方面，《意見》也做出了明確要求。根據(jù)《意見》，員工持股總量原則上不高于公司總股本的30%，單一員工持股比例原則上不高于公司總股本的1%；實施員工持股后，應(yīng)保證國有股東為最大股東，且其持股比例不得低于公司總股本的34%。并設(shè)定不少于36個月的鎖定期，期滿后，公司董事、高級管理人員每年可轉(zhuǎn)讓股份不得高于所持股份總數(shù)的25%。

  據(jù)上證報記者統(tǒng)計，目前天津本地國有上市公司共有18家，包括天保基建、津膜科技、濱海能源、津濱發(fā)展、*ST普林、*ST松江、天房發(fā)展、津勸業(yè)、創(chuàng)業(yè)環(huán)保、海泰發(fā)展、泰達股份、中環(huán)股份、力生制藥、中新藥業(yè)、百利電氣、天藥股份、天津港、天津磁卡，基本均在《意見》所劃范圍內(nèi)。

  其中，海泰發(fā)展、天房發(fā)展、津勸業(yè)等公司最近兩年的經(jīng)營業(yè)績持續(xù)低迷，凈利潤均出現(xiàn)大幅下降。以津勸業(yè)為例，其是天津商貿(mào)集團旗下唯一上市公司，對比其他省市零售行業(yè)上市公司的發(fā)展?fàn)顩r，天津商貿(mào)零售行業(yè)有較大動力通過員工持股等方式實現(xiàn)國有企業(yè)改革的突破。

  而對于那些經(jīng)營狀況相對較優(yōu)，已經(jīng)邁出國企改革第一步，并享受到改革紅利的上市公司而言，在此輪員工持股試點中有望先行一步。如主營半導(dǎo)體節(jié)能和新能源的中環(huán)股份，2015年2月初推出股權(quán)激勵方案，成為天津國資系統(tǒng)中第一家推出股權(quán)激勵的上市公司，隨后公司營收和凈利水平均穩(wěn)步提升，為后續(xù)的運作奠定了基礎(chǔ)。