近年來，淮河干流正陽、羅山交界處由于非法采砂混亂無序，生態(tài)破壞嚴(yán)重，超載拉砂車損毀道路橋梁，經(jīng)常釀成車禍，給沿淮地區(qū)群眾生產(chǎn)生活帶來嚴(yán)重負(fù)面影響。

  當(dāng)?shù)卣?、相關(guān)負(fù)責(zé)人建議，為確?；春影矠?，既要加大打擊力度，同時應(yīng)依法厘清部門職能，在全流域同時開展聯(lián)合整治行動，突破沿淮各縣市行政執(zhí)法打擊非法采砂的局限性，縮小治理真空地帶，恢復(fù)和保護(hù)淮河生態(tài)資源。

  無序采砂嚴(yán)重破壞生態(tài)

  “淮河駐馬店、信陽河段是重要的河砂產(chǎn)地，河砂資源豐富，適宜建筑行業(yè)，近些年淮河部分河段無序采砂猖狂，生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞?！闭柨h某基層干部告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者，受暴利驅(qū)使，部分人員在開采和運輸?shù)倪^程中，對正陽縣道路和周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的危害。

  淮河干流正陽、羅山交界處無序采砂猖狂，致生態(tài)破壞嚴(yán)重。圖為羅山縣境內(nèi)，采砂船只在淮河河道內(nèi)采砂作業(yè)。記者 朱祥/攝

  記者在河南信陽羅山縣尤店鄉(xiāng)淮河大橋附近看到，開采河道內(nèi)的砂石料形成的洼地和棄料堆積形成的障礙物，改變了河流方向，加劇了河水和洪水對河岸、河堤和河床的沖刷，導(dǎo)致河床下切深陷。驅(qū)車沿淮河上行十幾公里，所到之處采砂船在河道中隨意抽砂，河岸、河堤抽根坍塌，造成橋梁、碼頭、取排水口等水下建筑基礎(chǔ)外露非常普遍。

  “淮河就數(shù)這里河砂最好，附近村民靠山吃山靠水吃水，現(xiàn)在淮河砂越采越少，價格也一路上漲，兩邊崩岸很厲害?！痹跊负?、淮河交匯處一處采砂點，附近村民告訴記者，淮河南岸百余條采砂船24小時作業(yè)，偷采的十幾米高的砂堆附近就有十幾處。

  據(jù)了解，目前較流行的大型真空泵吸砂船一般功率在150千瓦以上，吸砂管管徑50厘米，8小時連續(xù)作業(yè)可采砂2000噸，吸砂最長達(dá)25米，能深入河床表層以下10米至12米，影響半徑達(dá)160米至220米，可對淮河河床、河岸大堤和水文生態(tài)造成嚴(yán)重破壞。

  “按照每噸20多元的砂石價格算，采砂船采1000噸砂一天毛收入近3萬元，凈利潤接近1萬余元，可謂暴利?！闭柨h河砂管理中心負(fù)責(zé)人陳治業(yè)說。

  附近村民告訴記者，特別是汛期，河水嚴(yán)重沖刷河岸，導(dǎo)致河岸堤坡持續(xù)坍塌，有的河岸已坍塌后退十多米甚至幾十米，農(nóng)田被損，砂石料開采后砂坑不回填，汛期導(dǎo)致群眾生命財產(chǎn)損失的事故也時有發(fā)生。采砂人員常年在淮河岸邊采砂生活，也破壞了沿岸林木生態(tài)，過去魚蝦肥美、林木蔥郁的淮河美景早已經(jīng)消失。

  拉砂車損毀道路橋梁

  正陽縣交通運輸執(zhí)法局局長李林君表示，經(jīng)測算，每天途經(jīng)正陽縣交通要道的拉砂大型貨車多達(dá)2000多輛。大量的砂石車輛造成境內(nèi)四條干線公路和農(nóng)村公路嚴(yán)重?fù)p毀，晴天塵土飛揚，遮天蔽日，雨天積水成坑，泥漿飛濺，部分路段甚至斷行。

  “原本設(shè)計使用年限為10年的省道干線公路，使用4-5年就得進(jìn)行大修，造成了巨大的財政浪費。有的采砂船竟然在淮河大橋間距300米以內(nèi)的深水區(qū)域采砂，造成大橋橋墩裸露，加上超限超載車輛反復(fù)碾壓，部分橋梁已經(jīng)變形移位，橋體與兩端路基開裂脫離，造成嚴(yán)重安全隱患，一旦橋梁出問題后果不堪設(shè)想?！崩盍志治稣f。

  此外，濫采亂挖，也帶來了“人禍”。正陽縣公安交警部負(fù)責(zé)人表示，經(jīng)營業(yè)主違反規(guī)定強(qiáng)行開采，時常與當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)生沖突，引發(fā)的刑事案件、民事糾紛、信訪案件居高不下。

  一些超載車輛為躲避超限超載檢查，白天往往空車高速行駛，夜間行車不減速、不讓道，讓沿途群眾出行膽戰(zhàn)心驚。夜晚拉砂車輛成群結(jié)隊，轟鳴而過，有時為了逃避治超檢查，故意占道堵路，集中鳴笛，甚至結(jié)伴闖卡，造成嚴(yán)重社會隱患。

  據(jù)公安交警部門統(tǒng)計，僅S219正陽至大林段，自去年10月份竣工通車以來，就發(fā)生了由運砂貨車導(dǎo)致的交通事故9起，死亡3人，受傷7人，被當(dāng)?shù)厝罕姽谝浴八劳鲋贰?，百姓怨聲載道。

  非法采砂屢禁難止

  與正陽縣一河之隔的羅山縣河砂管理辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，為加強(qiáng)河道采砂管理，羅山縣也曾專門召開河道采砂權(quán)出讓掛牌會，以每5萬立方米起步，出讓26個采砂河段。但是截至目前淮河羅山境內(nèi)只有4個合法辦證企業(yè)，而非法采砂點則多達(dá)十幾處。

  “現(xiàn)在沿淮個別地區(qū)村民很難改變非法采砂的觀念，自己的資源被吃，也在吃著別人的資源，吃著子孫的資源，無異于竭澤而漁。但由于淮河沿線各地打擊非法采砂的時間、方式存在差異，給非法采砂者有機(jī)可乘，有時候執(zhí)法人員只能隔河相望，屢禁難止?！痹撠?fù)責(zé)人說。

  河南省水利廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，河南境內(nèi)淮河干流采砂范圍包括了桐柏縣城以下至固始縣省界河段，采砂采取屬地管理模式，必須辦理采砂許可證。

  依照《河南省河道采砂管理辦法》，申請從事河道采砂，應(yīng)當(dāng)向采砂所在地縣級人民政府水行政主管部門提出申請，并提交：河道采砂申請書；營業(yè)執(zhí)照；開采的地點、深度、范圍、開采量；河道采砂機(jī)具等材料。

  但羅山正陽交界處十多名當(dāng)?shù)卮迕窀嬖V記者，這里為數(shù)眾多的采砂點大多都沒辦理任何證件，附近老百姓都一清二楚。有的非法采砂船為了躲避打擊，經(jīng)常選擇在交界水域作業(yè)。采砂船流動性強(qiáng)，也是整治非法采砂的一大難點。

  有當(dāng)?shù)鼗鶎痈刹勘硎荆槍春恿饔虿缮?、運砂帶來的一系列問題，正陽縣已于去年6月份開始把當(dāng)?shù)夭缮皥鋈筷P(guān)閉，采砂設(shè)備清除完畢，但由于對岸羅山縣采砂情勢如故，淮河正陽縣一側(cè)百姓意見較大，認(rèn)為“有所不公”。他建議，為確保淮河安瀾，防范非法采砂破壞河道，應(yīng)保持打擊非法采砂高壓嚴(yán)打態(tài)勢，對非法采砂堅持“零容忍”態(tài)度，加大打擊力度，也應(yīng)科學(xué)規(guī)范砂石市場，完善相關(guān)法律制度，疏堵結(jié)合標(biāo)本兼治。

  “在此過程中多部門應(yīng)形成合力，在全流域同時開展聯(lián)合整治行動，國家應(yīng)依法厘清部門職能，突破沿淮各縣市行政執(zhí)法打擊非法采砂的局限性，將淮河流域納入水源地保護(hù)范圍，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑游，恢復(fù)和保護(hù)淮河生態(tài)資源?！痹摶鶎痈刹空J(rèn)為，只有這樣才能讓淮河干流非法采砂船無空可鉆。