5月16日，河南省住建廳發(fā)布《中央城市工作會(huì)議省委城市工作會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)落實(shí)工作方案》 ，《方案》提出努力推進(jìn)鄭州國(guó)家中心城市建設(shè)，實(shí)施國(guó)際商都發(fā)展戰(zhàn)略，突出“樞紐建設(shè)、產(chǎn)業(yè)體系、城市環(huán)境”三大核心任務(wù)，建設(shè)以國(guó)際物流中心為基礎(chǔ)的國(guó)際性工商業(yè)中心。

  混凝土與水泥制品是現(xiàn)代城市工程建設(shè)中用途最廣、用量最大的一種建筑材料。《方案》中對(duì)加強(qiáng)建筑設(shè)計(jì)管理、建設(shè)地下綜合管廊、加強(qiáng)市政設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)海綿城市建設(shè)、推廣綠色建筑和節(jié)能技術(shù)、加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)管、推廣新型建造方式、推進(jìn)智慧城市建設(shè)等很多重點(diǎn)工作都是與混凝土與水泥制品息息相關(guān)。

  在加強(qiáng)建筑設(shè)計(jì)管理方面要遵循適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀的建筑方針，突出建筑使用功能，注重建筑全生命周期成本和效益，堅(jiān)持節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和生態(tài)環(huán)保。

  在建設(shè)地下綜合管廊方面要開(kāi)展試點(diǎn)示范，逐步推開(kāi)地下綜合管廊建設(shè)，統(tǒng)籌各類管線敷設(shè)，綜合利用地下空間資源。地下空間開(kāi)發(fā)等，統(tǒng)籌安排地下綜合管廊建設(shè)。到2020年，全省綜合管廊力爭(zhēng)達(dá)到1000公里。凡建成地下綜合管廊的區(qū)域，所有管線必須入廊，管廊以外區(qū)域不得新建管線。管廊實(shí)行有償使用，建立合理的收費(fèi)機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資和運(yùn)營(yíng)地下綜合管廊。各城市要按照先規(guī)劃、后建設(shè)的原則，編制地下綜合管廊建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，在年度建設(shè)計(jì)劃中優(yōu)先安排，并預(yù)留和控制地下空間。

  加強(qiáng)市政設(shè)施建設(shè)方面，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，穩(wěn)步實(shí)施城中村改造，加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)解決群眾住房困難。強(qiáng)化土地、財(cái)政、金融和稅收政策支持作用，利用好開(kāi)發(fā)性金融支持政策，打好棚戶區(qū)改造三年攻堅(jiān)戰(zhàn)，到2020年，基本完成現(xiàn)有的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和危房改造。

  在推進(jìn)海綿城市建設(shè)方面，充分利用自然山體、河湖濕地、耕地、林地、草地等生態(tài)空間，建設(shè)海綿城市，提升水源涵養(yǎng)能力，緩解雨洪內(nèi)澇壓力，促進(jìn)水資源循環(huán)利用。

  綜合采取滲、滯、蓄、凈、用、排等措施，大幅度減少城市硬覆蓋地面，推廣透水建材鋪裝，大力建設(shè)雨水花園、儲(chǔ)水池塘、濕地公園、下沉式綠地等雨水滯留設(shè)施，讓雨水自然積存、自然滲透、自然凈化，不斷提高城市雨水就地蓄積、滲透比例。鼓勵(lì)單位、社區(qū)和居民家庭安裝雨水收集裝置。

  加快編制海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)施方案。到2020年，城市建成區(qū)20%以上、縣城10%以上的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)目標(biāo)要求。

  在推廣新型建造方式方面，研究制定裝配式建筑支持政策，著力推廣以標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、裝配式施工、一體化裝修和信息化管理為主要特征的新型建筑生產(chǎn)方式。合理布局、有序建設(shè)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)，給予相關(guān)優(yōu)惠政策。制定裝配式建筑設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收規(guī)范，完善部品部件標(biāo)準(zhǔn)，推廣成熟的預(yù)制裝配式混凝土結(jié)構(gòu)體系。各市縣政府要制定裝配式建筑推廣具體落實(shí)措施，政府投資項(xiàng)目率先采用裝配式方式建造，力爭(zhēng)用10年左右時(shí)間，裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到30%以上。

  《方案》還提到，要實(shí)施更加嚴(yán)格的施工揚(yáng)塵污染防治標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)道路揚(yáng)塵、建筑垃圾和機(jī)動(dòng)車環(huán)保管理，確保空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例明顯提高。

  河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)

  《中央城市工作會(huì)議省委城市工作會(huì)議

  重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)落實(shí)工作方案》的通知

  豫建〔2017〕104號(hào)

各省轄市、省直管縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委）、城市管理（執(zhí)法）局、房地產(chǎn)管理局（中心）、園林綠化局，廳機(jī)關(guān)各處室，廳屬各單位：

  為深入貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議、省委城市工作會(huì)議精神，積極有序推進(jìn)各項(xiàng)工作，根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2016〕6號(hào)）、《中共河南省委 河南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的意見(jiàn)》（豫發(fā)〔2016〕17號(hào)）和全國(guó)推進(jìn)落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神電視電話會(huì)議要求，研究制定《中央城市工作會(huì)議省委城市工作會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)落實(shí)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）?，F(xiàn)將《方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，根據(jù)職責(zé)分工進(jìn)一步細(xì)化分解任務(wù)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任人，研究落實(shí)辦法措施，積極推進(jìn)相關(guān)工作，確保完成各項(xiàng)工作任務(wù)。省廳將適時(shí)對(duì)工作開(kāi)展和任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行督查考核，督查情況將全省通報(bào)、向省委省政府報(bào)告并反饋各省轄市、省直管縣市政府。

  2017年5月12日

  中央城市工作會(huì)議 省委城市工作會(huì)議

  重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)落實(shí)工作方案

  為全面深入貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議和省委城市工作會(huì)議精神，確保完成各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，現(xiàn)將《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2016〕6號(hào)）、《中共河南省委 河南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的意見(jiàn)》（豫發(fā)〔2016〕17號(hào)）明確的工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，制定如下工作方案。

  一、構(gòu)建合理城鎮(zhèn)體系

  1.以城市群為主體形態(tài)，堅(jiān)持中心帶動(dòng)、向心發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，以中原城市群高速公路、城際鐵路等設(shè)施建設(shè)為依托，加快推進(jìn)交通一體、產(chǎn)業(yè)鏈接、服務(wù)共享、生態(tài)共建，促進(jìn)各城市優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)，加快推進(jìn)中原城市群一體化發(fā)展，構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委，廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處、城市建設(shè)處、村鎮(zhèn)建設(shè)處）

  2.努力推進(jìn)鄭州國(guó)家中心城市建設(shè)，實(shí)施國(guó)際商都發(fā)展戰(zhàn)略，突出“樞紐建設(shè)、產(chǎn)業(yè)體系、城市環(huán)境”三大核心任務(wù)，建設(shè)以國(guó)際物流中心為基礎(chǔ)的國(guó)際性工商業(yè)中心。（責(zé)任單位：鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、城市管理局，廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處、城市建設(shè)處）

  3.鞏固提升洛陽(yáng)中原城市群副中心城市地位，打造文化示范區(qū)、生態(tài)宜居地、開(kāi)放創(chuàng)新城。（責(zé)任單位：洛陽(yáng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、城市管理局，廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處、城市建設(shè)處）

  4.推動(dòng)開(kāi)封建設(shè)新興副中心城市，建設(shè)開(kāi)港（開(kāi)封、鄭州航空港）經(jīng)濟(jì)帶、鄭汴產(chǎn)學(xué)研示范帶、沿黃生態(tài)帶，促進(jìn)鄭汴港協(xié)同發(fā)展，打造鄭汴一體化升級(jí)版。（責(zé)任單位：開(kāi)封市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處、城市建設(shè)處）

  5.其他省轄市以中心城區(qū)為核心，優(yōu)化空間布局和發(fā)展形態(tài)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)和老城區(qū)改造，帶動(dòng)組團(tuán)縣（市）發(fā)展。支持省際城市完善城市功能，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)外輻射能力。（責(zé)任單位：各省轄市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委，廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處、城市建設(shè)處）

  6.把縣級(jí)城市作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的主陣地，推動(dòng)省直管縣（市）加快建設(shè)地區(qū)副中心城市。鼓勵(lì)符合條件的縣撤縣改市。推動(dòng)省直管縣（市）和納入中心城市組團(tuán)的縣（市）發(fā)展成為50萬(wàn)人口以上的中等城市，選擇一批縣城培育發(fā)展為30萬(wàn)人口左右的新興城市。（責(zé)任單位：各縣市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委，廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處、城市建設(shè)處）

  7.因地制宜、突出特色，積極培育小城鎮(zhèn)，推動(dòng)具備條件的重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展成為小城市。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委、城鄉(xiāng)規(guī)劃局，廳村鎮(zhèn)建設(shè)處、城鄉(xiāng)規(guī)劃處）

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  二、優(yōu)化城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)

  8.加強(qiáng)與國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃等規(guī)劃對(duì)接，編制實(shí)施省域城鎮(zhèn)體系空間規(guī)劃。（責(zé)任單位：廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處，各省轄市、省直管縣市城鄉(xiāng)規(guī)劃局）

  9.堅(jiān)持核心帶動(dòng)、軸帶發(fā)展、節(jié)點(diǎn)提升、對(duì)接周邊，構(gòu)建“一極三圈八軸帶”空間發(fā)展格局。以鄭州、開(kāi)封和鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)為依托，構(gòu)建大鄭州都市區(qū)，建設(shè)中原城市群核心增長(zhǎng)極。依托高速鐵路和城際鐵路網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建以鄭州為中心的核心圈、都市圈和輻射圈。依托隴海、京廣、鄭萬(wàn)、鄭濟(jì)、鄭太、鄭合等運(yùn)輸通道支撐，帶動(dòng)人口和產(chǎn)業(yè)集聚，壯大提升沿線節(jié)點(diǎn)城市，培育形成輻射八方的米字形城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸帶。（責(zé)任單位：廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處，各省轄市、省直管縣市城鄉(xiāng)規(guī)劃局）

  三、強(qiáng)化產(chǎn)城融合發(fā)展

  10.堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為基、就業(yè)為本，以產(chǎn)業(yè)集聚程度確定城市發(fā)展規(guī)模，以就業(yè)崗位確定人口轉(zhuǎn)移數(shù)量，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)和人口集聚相互促進(jìn)、融合發(fā)展。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委，廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處、城市建設(shè)處）

  11.進(jìn)一步優(yōu)化完善城市功能結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)用地布局，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)用地與居住、商業(yè)、公共服務(wù)、生態(tài)等其他功能用地的有機(jī)協(xié)調(diào)，合理布局教育、醫(yī)療、文化、旅游、體育等公共服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)職住相對(duì)平衡。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委，廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處）

  12.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和城市主城區(qū)之間道路交通體系及污水處理、垃圾處理、能源、通信、安全防災(zāi)等各類基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和共建共享。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與主城區(qū)之間建設(shè)生態(tài)廊道，工業(yè)用地與居住用地之間建設(shè)生態(tài)防護(hù)隔離。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、園林綠化局、城市管理局，廳城市建設(shè)處、城鄉(xiāng)規(guī)劃處）

  四、依法科學(xué)制定規(guī)劃

  13.依法加強(qiáng)規(guī)劃編制和審批管理，嚴(yán)格執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的原則和程序，認(rèn)真落實(shí)總體規(guī)劃由本級(jí)政府組織編制、社會(huì)公眾參與、同級(jí)人大常委會(huì)審議、上級(jí)政府審批的規(guī)定。完善城市總體規(guī)劃，力爭(zhēng)用2年時(shí)間，編制完成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、覆蓋全域的城鄉(xiāng)總體規(guī)劃。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市城鄉(xiāng)規(guī)劃局，廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處）

  14.強(qiáng)化控制性詳細(xì)規(guī)劃制定，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，合理確定各類用地的容積率、建筑密度等。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市城鄉(xiāng)規(guī)劃局，廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處）

  15.加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃、地下空間綜合利用規(guī)劃的編制，推進(jìn)城市立體開(kāi)發(fā)。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委、城鄉(xiāng)規(guī)劃局，廳城市建設(shè)處、城鄉(xiāng)規(guī)劃處）

  16.科學(xué)規(guī)劃建設(shè)城市風(fēng)道，努力降低城市熱島效應(yīng)。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市城鄉(xiāng)規(guī)劃局，廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處）

  17.創(chuàng)新規(guī)劃理念，改進(jìn)規(guī)劃方法，把以人為本、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳等理念融入城市規(guī)劃全過(guò)程，增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、嚴(yán)肅性和連續(xù)性，實(shí)現(xiàn)一張藍(lán)圖干到底。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市城鄉(xiāng)規(guī)劃局，廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處）

  18.堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，從中原城市群和城鄉(xiāng)整體協(xié)調(diào)的高度確定各個(gè)城市的定位，謀劃城市發(fā)展。堅(jiān)持精準(zhǔn)增長(zhǎng)，根據(jù)資源稟賦和環(huán)境承載能力，劃定城市開(kāi)發(fā)邊界，確定城市建設(shè)約束性指標(biāo)，引導(dǎo)調(diào)控城市規(guī)模。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市城鄉(xiāng)規(guī)劃局，廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處）

  19.堅(jiān)持集約發(fā)展，按照控制增量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和主體功能、混合用地、節(jié)約集約高效利用土地的思路，合理組織城市功能布局，逐步優(yōu)化和調(diào)整城市用地結(jié)構(gòu)，保護(hù)基本農(nóng)田，保證生態(tài)用地，合理安排建設(shè)用地。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市城鄉(xiāng)規(guī)劃局，廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處、村鎮(zhèn)建設(shè)處）

  20.堅(jiān)持一二三產(chǎn)業(yè)復(fù)合和經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、人居功能復(fù)合，建設(shè)復(fù)合型城區(qū)。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委，廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處、城市建設(shè)處）

  五、嚴(yán)格規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管

  21.經(jīng)依法批準(zhǔn)的城市規(guī)劃，是城市建設(shè)和管理的依據(jù)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，凡是違反規(guī)劃的行為都要嚴(yán)肅追究責(zé)任。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市城鄉(xiāng)規(guī)劃局，廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處、法規(guī)處、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察總隊(duì)）

  22.各市縣政府定期向同級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告規(guī)劃實(shí)施情況，自覺(jué)接受人大監(jiān)督。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市城鄉(xiāng)規(guī)劃局，廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處）

  23.城市總體規(guī)劃的修改，必須經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意，并報(bào)同級(jí)人大常委會(huì)審議通過(guò)，落實(shí)控制性詳細(xì)規(guī)劃報(bào)同級(jí)人大常委會(huì)和上一級(jí)政府備案制度。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市城鄉(xiāng)規(guī)劃局，廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處）

  24.未編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的區(qū)域，不得進(jìn)行建設(shè)?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃的編制、實(shí)施以及對(duì)違規(guī)建設(shè)的處理結(jié)果，都要向社會(huì)公開(kāi)。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市城鄉(xiāng)規(guī)劃局，廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處、法規(guī)處、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察總隊(duì)）

  25.建立省政府向所轄城市派出城市規(guī)劃督察員制度，加強(qiáng)監(jiān)督人員力量，對(duì)城市規(guī)劃編制、審批、實(shí)施和修改進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃督察全覆蓋。（責(zé)任單位：廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處、人事教育處）

  26.完善社會(huì)參與機(jī)制，發(fā)揮專家和公眾的力量，定期委托專業(yè)機(jī)構(gòu)或第三方對(duì)市縣城市規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，向社會(huì)公布評(píng)估結(jié)果。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市城鄉(xiāng)規(guī)劃局，廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處）

  27.建立省級(jí)規(guī)劃建設(shè)管理監(jiān)管服務(wù)信息平臺(tái)，利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)等先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)市縣規(guī)劃實(shí)施和建設(shè)管理的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。（責(zé)任單位：廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處，各省轄市、省直管縣市城鄉(xiāng)規(guī)劃局）

  28.嚴(yán)控各類開(kāi)發(fā)區(qū)和城市新區(qū)設(shè)立，凡不符合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的，一律按違法處理。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市城鄉(xiāng)規(guī)劃局，廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察總隊(duì)）

  六、全面開(kāi)展城市設(shè)計(jì)

  29.各市縣要全面開(kāi)展城市設(shè)計(jì)工作，爭(zhēng)取用3至5年時(shí)間實(shí)現(xiàn)城市設(shè)計(jì)全覆蓋。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市城鄉(xiāng)規(guī)劃局，廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處）

  30.單體建筑設(shè)計(jì)方案必須在形體、色彩、體量、高度等方面符合城市設(shè)計(jì)要求。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委、城鄉(xiāng)規(guī)劃局，廳勘察設(shè)計(jì)與標(biāo)準(zhǔn)定額處、城鄉(xiāng)規(guī)劃處）

  31.加快制定和完善符合我省實(shí)際的城市設(shè)計(jì)管理規(guī)范和導(dǎo)則。（責(zé)任單位：廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處）

  七、加強(qiáng)建筑設(shè)計(jì)管理

  32.遵循適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀的建筑方針，突出建筑使用功能，注重建筑全生命周期成本和效益，堅(jiān)持節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和生態(tài)環(huán)保。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委，廳勘察設(shè)計(jì)與標(biāo)準(zhǔn)定額處、科技處、城鄉(xiāng)規(guī)劃處）

  33.全面規(guī)范建筑設(shè)計(jì)市場(chǎng)，依法嚴(yán)格實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委，廳勘察設(shè)計(jì)與標(biāo)準(zhǔn)定額處）

  34.強(qiáng)化公共建筑和超限高層建筑設(shè)計(jì)管理，建立大型公共建筑工程后評(píng)估制度。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委，廳勘察設(shè)計(jì)與標(biāo)準(zhǔn)定額處）

  35.堅(jiān)定文化自信，繁榮建筑設(shè)計(jì)創(chuàng)作，健全建筑設(shè)計(jì)方案咨詢、征集比選、招標(biāo)、評(píng)估等制度。倡導(dǎo)開(kāi)展建筑評(píng)論，促進(jìn)建筑設(shè)計(jì)理念的交融和升華。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委，廳勘察設(shè)計(jì)與標(biāo)準(zhǔn)定額處）

  36.支持勘察設(shè)計(jì)企業(yè)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外品牌設(shè)計(jì)企業(yè)交流合作。明確建筑師的權(quán)利和責(zé)任，提高建筑師的地位。鼓勵(lì)設(shè)立大師工作室和建筑師事務(wù)所，發(fā)揮行業(yè)高端人才引領(lǐng)作用。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委，廳勘察設(shè)計(jì)與標(biāo)準(zhǔn)定額處）

  八、保護(hù)傳承歷史文化

  37.加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)、歷史文化街區(qū)等保護(hù)傳承和合理利用，加快編制城市文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃，劃定保護(hù)范圍，明確保護(hù)措施，更好地延續(xù)歷史文脈，展現(xiàn)城市風(fēng)貌。用3年左右時(shí)間，完成所有城市歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定工作，并向社會(huì)公布。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市城鄉(xiāng)規(guī)劃局，廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處、村鎮(zhèn)建設(shè)處）

  38.有序?qū)嵤┏鞘行扪a(bǔ)和有機(jī)更新，統(tǒng)籌老城區(qū)空間、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)和群眾生活，解決老城區(qū)環(huán)境品質(zhì)下降、空間秩序混亂、歷史文化遺產(chǎn)損毀等問(wèn)題。通過(guò)維護(hù)加固老建筑、改造利用舊廠房、增加公共空間，增強(qiáng)老城區(qū)功能，煥發(fā)老城區(qū)活力。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委、城市管理局，廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處、城市建設(shè)處）

  九、優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)

  39.加強(qiáng)城市街區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，分梯級(jí)明確新建街區(qū)面積，推動(dòng)發(fā)展開(kāi)放便捷、尺度適宜、配套完善、鄰里和諧的生活街區(qū)，解決交通路網(wǎng)布局問(wèn)題，促進(jìn)土地節(jié)約利用。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委、城市管理局，廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處、城市建設(shè)處）

  40.新建住宅要推廣街區(qū)制，原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、房地產(chǎn)管理局、房管中心、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委，廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處、房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管處）

  41.已建成的住宅小區(qū)和單位大院要因地制宜，區(qū)別不同情況，通過(guò)功能評(píng)估，逐步實(shí)現(xiàn)內(nèi)部道路公共化。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、房地產(chǎn)管理局、房管中心、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委，廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處、房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管處、城市建設(shè)處）

  42.實(shí)施道路交通暢通工程，按照路網(wǎng)密度適宜、道路寬窄適度的城市道路布局理念，建設(shè)快速路、主次干道和支路級(jí)配合理的道路網(wǎng)系統(tǒng)。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、城市管理局，廳城市建設(shè)處、城鄉(xiāng)規(guī)劃處）

  43.打通各類斷頭路。科學(xué)、規(guī)范設(shè)置道路交通安全設(shè)施和交通管理設(shè)施，提高道路安全性。到2020年，城市建成區(qū)平均路網(wǎng)密度提高到8公里/平方公里以上，道路面積率達(dá)到15%。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、城市管理局，廳城市建設(shè)處、城鄉(xiāng)規(guī)劃處）

  44.加強(qiáng)自行車道和步行道系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)城市公共自行車系統(tǒng)建設(shè)，倡導(dǎo)綠色出行。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、城市管理局，廳城市建設(shè)處、城鄉(xiāng)規(guī)劃處）

  45.合理配置停車設(shè)施，鼓勵(lì)社會(huì)參與，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，逐步緩解停車難問(wèn)題。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、城市管理局，廳城市建設(shè)處、城鄉(xiāng)規(guī)劃處）

  46.統(tǒng)籌公共汽車、輕軌、地鐵等多種類型公共交通協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)城市綜合交通樞紐建設(shè)，促進(jìn)不同運(yùn)輸方式和城市內(nèi)外交通之間的順暢銜接、便捷換乘。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、城市管理局，廳城市建設(shè)處、城鄉(xiāng)規(guī)劃處）

  十、建設(shè)地下綜合管廊

  47.開(kāi)展試點(diǎn)示范，逐步推開(kāi)地下綜合管廊建設(shè)，統(tǒng)籌各類管線敷設(shè)，綜合利用地下空間資源。全省城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、各類園區(qū)、成片開(kāi)發(fā)區(qū)域的新建道路必須同步建設(shè)地下綜合管廊，老城區(qū)結(jié)合舊城更新、棚戶區(qū)改造、道路改造、地下空間開(kāi)發(fā)等，統(tǒng)籌安排地下綜合管廊建設(shè)。到2020年，全省綜合管廊力爭(zhēng)達(dá)到1000公里。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、城市管理局，廳城市建設(shè)處、城鄉(xiāng)規(guī)劃處）

  48.凡建成地下綜合管廊的區(qū)域，所有管線必須入廊，管廊以外區(qū)域不得新建管線。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委、城市管理局，廳城市建設(shè)處）

  49.管廊實(shí)行有償使用，建立合理的收費(fèi)機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資和運(yùn)營(yíng)地下綜合管廊。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委、城市管理局，廳城市建設(shè)處、計(jì)劃財(cái)務(wù)處）

  50.各城市要按照先規(guī)劃、后建設(shè)的原則，編制地下綜合管廊建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，在年度建設(shè)計(jì)劃中優(yōu)先安排，并預(yù)留和控制地下空間。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、城市管理局，廳城市建設(shè)處、城鄉(xiāng)規(guī)劃處）

  51.完善管理制度，確保管廊正常運(yùn)行。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委、城市管理局，廳城市建設(shè)處）

  十一、加強(qiáng)市政設(shè)施建設(shè)

  52.實(shí)施供水水質(zhì)提升工程，加強(qiáng)飲用水水源和備用水源建設(shè)保護(hù)，全面推進(jìn)城市公共供水廠和管網(wǎng)建設(shè)改造，全部關(guān)（封）停公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井，建設(shè)分質(zhì)供水管道系統(tǒng)，在公共場(chǎng)所推廣直飲水。到2020年，全省城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi)，公共供水普及率力爭(zhēng)達(dá)到98%。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委、城市管理局，廳城市建設(shè)處）

  53.研究制定河南省集中供熱管理辦法，健全服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估監(jiān)督辦法。到2020年，省轄市供熱普及率達(dá)到75%，縣（市）供熱普及率達(dá)到50%。實(shí)施供暖工程，創(chuàng)新供暖體制機(jī)制和供暖方式，完善城市供熱體系。到2020年，適合集中供熱的城市，社會(huì)公共服務(wù)單位、新建小區(qū)基本實(shí)現(xiàn)集中供暖。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委、城市管理局，廳城市建設(shè)處）

  54.實(shí)施公廁建設(shè)提升工程，加快公廁建設(shè)和旱廁改造，縣級(jí)以上城市建成區(qū)2017年底前消除旱廁，新建改建公廁全部執(zhí)行三類以上標(biāo)準(zhǔn)，到2020年，全省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建改造5000座左右公廁。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委、城市管理局，廳城市建設(shè)處）

  55.實(shí)施燃?xì)庋由旃こ?，大力推進(jìn)“氣化河南”建設(shè)，堅(jiān)持分類推進(jìn)，重點(diǎn)加強(qiáng)省轄市燃?xì)馀涮坠芫W(wǎng)建設(shè)及更新改造，多途徑開(kāi)發(fā)氣源，引導(dǎo)天然氣向有條件的縣級(jí)城市、重點(diǎn)鎮(zhèn)延伸。到2020年，全省城市、縣城和建制鎮(zhèn)燃?xì)馄占奥史謩e達(dá)到97%、90%、80%以上。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委、城市管理局，廳城市建設(shè)處、村鎮(zhèn)建設(shè)處）

  56.鼓勵(lì)采用供熱新技術(shù)、新材料及新設(shè)備，積極推動(dòng)區(qū)域和樓宇分布式供暖系統(tǒng)建設(shè)。大力推行采暖地區(qū)住宅供熱分戶計(jì)量。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委、城市管理局，廳城市建設(shè)處、科技處）

  十二、完善住房供應(yīng)體系

  57.深化城鎮(zhèn)住房制度改革，以滿足新市民住房需求為出發(fā)點(diǎn)，建立購(gòu)房與租房并舉、市場(chǎng)配置與政府保障相結(jié)合的住房制度，健全以政府為主保障困難群體基本住房需求，以市場(chǎng)為主滿足居民多層次需求的住房供應(yīng)體系。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市房地產(chǎn)管理局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委，廳房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管處、住房保障處、法規(guī)處）

  58.完善保障性住房管理機(jī)制，提高公共租賃住房分配入住率，積極推動(dòng)公共租賃住房貨幣化。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市房地產(chǎn)管理局、房管中心、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委，廳住房保障處）

  59.大力推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，穩(wěn)步實(shí)施城中村改造，加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)解決群眾住房困難。強(qiáng)化土地、財(cái)政、金融和稅收政策支持作用，利用好開(kāi)發(fā)性金融支持政策，打好棚戶區(qū)改造三年攻堅(jiān)戰(zhàn)，到2020年，基本完成現(xiàn)有的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和危房改造。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市房地產(chǎn)管理局、房管中心、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委，廳住房保障處）

  60.創(chuàng)新城市棚戶區(qū)改造模式和機(jī)制，堅(jiān)持板塊式改造、市場(chǎng)化運(yùn)作、貨幣化安置，推動(dòng)政府購(gòu)買棚改服務(wù)，推廣政府與社會(huì)資本合作模式，構(gòu)建多元化棚改實(shí)施主體。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市房地產(chǎn)管理局、房管中心、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委，廳住房保障處）

  61.健全房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市房地產(chǎn)管理局、房管中心、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委，廳房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管處）

  62.加快發(fā)展成品住宅，提高住房品質(zhì)，到2020年全省新建商品住宅基本實(shí)現(xiàn)無(wú)毛坯房。鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、鄭東新區(qū)從2016年起，新開(kāi)工商品住宅全部執(zhí)行成品房標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市房地產(chǎn)管理局、房管中心、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委，廳房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管處）

  63.規(guī)范發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，積極培育多元化的供應(yīng)主體，擴(kuò)大租賃市場(chǎng)規(guī)模，滿足多層次住房租賃需求。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市房地產(chǎn)管理局、房管中心、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，廳房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管處）

  十三、提高防災(zāi)應(yīng)急能力

  64.提高城市綜合防災(zāi)和安全設(shè)施建設(shè)配置標(biāo)準(zhǔn)，加大建設(shè)投入力度，強(qiáng)化防災(zāi)抗災(zāi)和應(yīng)急能力建設(shè)，健全城市抗震、排澇、防洪應(yīng)急指揮體系。利用先進(jìn)技術(shù)，提升城市綜合防災(zāi)和安全設(shè)施運(yùn)行管理水平，保持水、電、氣、熱、交通、通信、網(wǎng)絡(luò)、消防等城市生命線系統(tǒng)暢通。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委、城市管理局，廳城市建設(shè)處、勘察設(shè)計(jì)與標(biāo)準(zhǔn)定額處）

  65.加強(qiáng)城市與流域區(qū)域防洪體系的銜接協(xié)調(diào)，盡快編制城市排水防澇設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和工作手冊(cè)，加快實(shí)施防洪除澇工程建設(shè)，達(dá)到國(guó)家確定的治理標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委、城市管理局，廳城市建設(shè)處）

  66.科學(xué)合理開(kāi)發(fā)利用城市地下空間，充分考慮防災(zāi)減災(zāi)、人民防空和通信等需要，實(shí)現(xiàn)城市地下空間開(kāi)發(fā)平戰(zhàn)統(tǒng)籌兼顧。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委，廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處、城市建設(shè)處）

  十四、推進(jìn)海綿城市建設(shè)

  67.充分利用自然山體、河湖濕地、耕地、林地、草地等生態(tài)空間，建設(shè)海綿城市，提升水源涵養(yǎng)能力，緩解雨洪內(nèi)澇壓力，促進(jìn)水資源循環(huán)利用。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委、城市管理局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、園林綠化局，廳城市建設(shè)處、城鄉(xiāng)規(guī)劃處）

  68.綜合采取滲、滯、蓄、凈、用、排等措施，大幅度減少城市硬覆蓋地面，推廣透水建材鋪裝，大力建設(shè)雨水花園、儲(chǔ)水池塘、濕地公園、下沉式綠地等雨水滯留設(shè)施，讓雨水自然積存、自然滲透、自然凈化，不斷提高城市雨水就地蓄積、滲透比例。鼓勵(lì)單位、社區(qū)和居民家庭安裝雨水收集裝置。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委、城市管理局、園林綠化局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局，廳城市建設(shè)處、城鄉(xiāng)規(guī)劃處、科技處、墻體材料改革處）

  69.加快編制海綿城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)施方案。全省各城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、各類園區(qū)、成片開(kāi)發(fā)區(qū)、新建單位及小區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)海綿城市建設(shè)要求。老城區(qū)要結(jié)合城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和危房改造、老舊小區(qū)有機(jī)更新等，推進(jìn)區(qū)域整體治理。到2020年，城市建成區(qū)20%以上、縣城10%以上的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)目標(biāo)要求。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委、城市管理局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、房地產(chǎn)管理局、房管中心，廳城市建設(shè)處、城鄉(xiāng)規(guī)劃處、住房保障處、房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管處）

  十五、恢復(fù)城市自然生態(tài)

  70.制定并實(shí)施生態(tài)修復(fù)工作方案，有計(jì)劃有步驟地修復(fù)被破壞的山體、河流、濕地、植被，積極推進(jìn)采礦廢棄地修復(fù)和再利用，治理污染土地，恢復(fù)城市自然生態(tài)。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委、園林綠化局、城市管理局，廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處、城市建設(shè)處）

  71.優(yōu)化城市綠地布局，構(gòu)建綠道系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城市內(nèi)外綠地連接貫通，將生態(tài)要素引入市區(qū)。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市園林綠化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委、城市管理局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局，廳城市建設(shè)處、城鄉(xiāng)規(guī)劃處）

  72.大力推進(jìn)生態(tài)園林建設(shè)，保護(hù)古樹名木資源，廣植本地樹種，減少人工干預(yù)，讓喬灌草合理搭配、自然生長(zhǎng)。鼓勵(lì)發(fā)展屋頂綠化和立體綠化。強(qiáng)化綠地服務(wù)居民日常生活的功能，使市民在居家附近能夠見(jiàn)到綠地、親近綠地。到2020年，全省城市人均公園綠地面積達(dá)到12平方米，建成區(qū)綠地率達(dá)到36.5%。推進(jìn)園林城市（縣城）等創(chuàng)建活動(dòng)，到2020年，各市、縣均達(dá)到省級(jí)以上園林城市（縣城）標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市園林綠化局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委、城市管理局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局，廳城市建設(shè)處）

  十六、加強(qiáng)城市市容管理

  73.加強(qiáng)對(duì)戶外廣告、門店牌匾的設(shè)置管理，健全審查機(jī)制。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市城市管理局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委，廳城市建設(shè)處、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察總隊(duì)，省城市管理綜合執(zhí)法局成立后由其牽頭負(fù)責(zé)）

  74.治理占道經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)建筑物立面管理和色調(diào)控制，規(guī)范報(bào)刊亭、公交候車亭等“城市家具”設(shè)置。及時(shí)制止、嚴(yán)肅查處違規(guī)占用公共空間以及亂貼亂畫亂掛等行為。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市城市管理局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委，廳城市建設(shè)處、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察總隊(duì)，省城市管理綜合執(zhí)法局成立后由其牽頭負(fù)責(zé)）

  75.整治城區(qū)主干道架空管線，具備入地條件的要全部入地。實(shí)施提升縣級(jí)城市管理水平三年行動(dòng)計(jì)劃，到2018年，基本解決縣級(jí)城市管理粗放、效能低下，環(huán)境臟、亂、差等問(wèn)題。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市城市管理局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委，廳城市建設(shè)處、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察總隊(duì)，省城市管理綜合執(zhí)法局成立后由其牽頭負(fù)責(zé)）

  十七、強(qiáng)化污水大氣治理

  76.全面推進(jìn)水污染防治工作，實(shí)施碧水工程。加快城市污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)與改造，提高城市污水收集處理能力。到2020年，市縣城區(qū)全部實(shí)現(xiàn)雨污分流和污水全收集全處理，缺水城市再生水利用率達(dá)到30%以上。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委、城市管理局，廳城市建設(shè)處）

  77.采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施，加大黑臭水體治理力度。到2017年，省轄市實(shí)現(xiàn)河面無(wú)大面積漂浮物，河岸無(wú)垃圾，無(wú)違法排污口，力爭(zhēng)基本消除黑臭水體。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委、城市管理局，廳城市建設(shè)處）

  78.以中水潔廁為突破口，不斷提高污水利用率。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委、城市管理局，廳城市建設(shè)處）

  79.新建住房和單體建筑面積超過(guò)一定規(guī)模的新建公共建筑，要配套建設(shè)中水設(shè)施。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委、城市管理局，廳城市建設(shè)處、勘察設(shè)計(jì)與標(biāo)準(zhǔn)定額處）

  80.老舊住房逐步實(shí)施中水利用改造。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委、房地產(chǎn)管理局、房管中心、城市管理局，廳城市建設(shè)處、房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管處）

  81.培育以經(jīng)營(yíng)中水業(yè)務(wù)為主的水務(wù)公司，合理形成中水回用價(jià)格，鼓勵(lì)按市場(chǎng)化方式經(jīng)營(yíng)中水。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委、城市管理局，廳城市建設(shè)處）

  82.城市工業(yè)生產(chǎn)、道路清掃、車輛沖洗、綠化澆灌、生態(tài)景觀等生產(chǎn)和生態(tài)用水要優(yōu)先使用中水。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委、城市管理局、園林綠化局，廳城市建設(shè)處）

  83.實(shí)施更加嚴(yán)格的施工揚(yáng)塵污染防治標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)道路揚(yáng)塵、建筑垃圾和機(jī)動(dòng)車環(huán)保管理，確保空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例明顯提高。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委、城市管理局，廳建筑管理處、城市建設(shè)處、墻體材料改革處、房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管處、城鄉(xiāng)規(guī)劃處）

  十八、實(shí)施垃圾綜合治理

  84.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)垃圾處理處置，加強(qiáng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)改造。省轄市統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)一批以生活垃圾、建筑垃圾、餐廚廢棄物等資源化利用為主的靜脈產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)設(shè)施共享、污染物集中處置。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委、城市管理局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局，廳城市建設(shè)處、村鎮(zhèn)建設(shè)處、墻體材料改革處、城鄉(xiāng)規(guī)劃處）

  85.推進(jìn)垃圾收運(yùn)處理企業(yè)化、市場(chǎng)化，促進(jìn)垃圾清運(yùn)體系與再生資源回收體系對(duì)接。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委、城市管理局，廳城市建設(shè)處、墻體材料改革處）

  86.利用新技術(shù)、新設(shè)備，推廣廚余垃圾家庭粉碎處理。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委、城市管理局，廳城市建設(shè)處、科技處）

  87.完善激勵(lì)機(jī)制和政策，力爭(zhēng)用5年左右時(shí)間，基本建立餐廚廢棄物和建筑垃圾回收和再生利用體系。到2020年，力爭(zhēng)將生活垃圾回收利用率提高到35%以上，鄭州市達(dá)到40%以上；城市和建制鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)到95%、90%，省轄市和縣（市）建筑垃圾資源化利用率分別達(dá)到70%、50%。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委、城市管理局，廳城市建設(shè)處、墻體材料改革處、村鎮(zhèn)建設(shè)處）

  88.強(qiáng)化城市保潔工作，創(chuàng)新環(huán)衛(wèi)工作體制機(jī)制，推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化，提高環(huán)衛(wèi)工作機(jī)械化水平，到2018年，省轄市快速路、主次干道機(jī)械化清掃率達(dá)到90%以上，縣級(jí)城市達(dá)到80%以上。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委、城市管理局，廳城市建設(shè)處）

  十九、健全公共服務(wù)設(shè)施

  89.大力推進(jìn)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，打造方便快捷生活圈。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委、城市管理局，廳城市建設(shè)處、勘察設(shè)計(jì)與標(biāo)準(zhǔn)定額處）

  90.合理規(guī)劃建設(shè)廣場(chǎng)、公園、步行道等公共活動(dòng)空間，城市公園原則上要免費(fèi)向居民開(kāi)放。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委、園林綠化局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、城市管理局，廳城市建設(shè)處、城鄉(xiāng)規(guī)劃處）

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  二十、推廣綠色建筑和節(jié)能技術(shù)

  91.落實(shí)建筑全生命周期綠色發(fā)展理念，全面推行綠色規(guī)劃設(shè)計(jì)、建造施工、運(yùn)行維護(hù)。2016年起，全省新建城區(qū)、綠色生態(tài)城區(qū)、節(jié)能減排示范城市的新建項(xiàng)目，政府投資項(xiàng)目以及單體建筑面積超過(guò)2萬(wàn)平方米的大型公共建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)新建商品住房執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。到2020年，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑的比例達(dá)到50%。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委，廳科技處、房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管處）

  92.加快實(shí)施城市節(jié)能宜居綜合改造及既有建筑節(jié)能改造。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委，廳科技處）

  93.發(fā)布綠色建材技術(shù)應(yīng)用推廣目錄，推廣應(yīng)用地源熱泵、水源熱泵、空氣源熱泵、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能發(fā)電等新能源技術(shù)和綠色建材，開(kāi)展低能耗被動(dòng)式綠色建筑技術(shù)集成示范。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委，廳科技處）

  94.全面推進(jìn)區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能、綠色照明、節(jié)能暖房工程等節(jié)能工程。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委，廳城市建設(shè)處、科技處）

  二十一、完善工程標(biāo)準(zhǔn)定額體系

  95.研究修訂房屋建筑和市政工程建設(shè)、建筑節(jié)能、綠色建筑等地方標(biāo)準(zhǔn)，加快制定綠色建筑、裝配式建筑、綜合管廊等標(biāo)準(zhǔn)定額，建立結(jié)構(gòu)科學(xué)、覆蓋全面、及時(shí)先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)體系。（責(zé)任單位：廳勘察設(shè)計(jì)與標(biāo)準(zhǔn)定額處、科技處、省建筑工程標(biāo)準(zhǔn)定額站，各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委）

  96.完善市場(chǎng)決定工程造價(jià)的機(jī)制，建立工程定額全面和局部修訂相結(jié)合的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。（責(zé)任單位：廳勘察設(shè)計(jì)與標(biāo)準(zhǔn)定額處、省建筑工程標(biāo)準(zhǔn)定額站，各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委）

  97.強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)定額實(shí)施監(jiān)督指導(dǎo)，建立全面、公平、有效的標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查機(jī)制。（責(zé)任單位：廳勘察設(shè)計(jì)與標(biāo)準(zhǔn)定額處、省建筑工程標(biāo)準(zhǔn)定額站，各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委）

  二十二、加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)管

  98.全面推行工程質(zhì)量承諾書制度和永久性標(biāo)牌制度，強(qiáng)化建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位五方主體質(zhì)量安全責(zé)任。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委，廳建筑管理處、勘察設(shè)計(jì)與標(biāo)準(zhǔn)定額處、省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站）

  99.實(shí)施工程全生命周期風(fēng)險(xiǎn)管理，重點(diǎn)抓好房屋建筑、城市橋梁、建筑幕墻、斜坡（高切坡）、隧道（地鐵）、綜合管廊等工程運(yùn)行使用的安全監(jiān)管，做好質(zhì)量安全鑒定和抗震加固管理，建立安全預(yù)警及應(yīng)急控制機(jī)制。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委，廳房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管處、城市建設(shè)處、省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站、省建設(shè)安全監(jiān)督總站）

  100.加強(qiáng)對(duì)既有建筑改擴(kuò)建、加固、裝飾裝修等工程質(zhì)量安全監(jiān)管，全面排查整治城市老舊建筑安全隱患。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委，廳房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管處、建筑管理處、省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站、省建設(shè)安全監(jiān)督總站、省裝修裝飾行業(yè)管理辦公室）

  101.加大行政監(jiān)管力度，新建、改建、擴(kuò)建工程必須嚴(yán)格履行法定基本建設(shè)程序。嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等擾亂建筑市場(chǎng)的違法行為，大力推進(jìn)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委，廳建筑管理處、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察總隊(duì)）

  102.深化建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式改革，推廣工程總承包制。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委，廳建筑管理處、勘察設(shè)計(jì)與標(biāo)準(zhǔn)定額處）

  103.強(qiáng)化政府對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程的質(zhì)量安全監(jiān)管，加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)充實(shí)基層監(jiān)管力量，確保人員經(jīng)費(fèi)足額到位，逐步建立全面覆蓋城鄉(xiāng)、與工程規(guī)模相適應(yīng)的建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委，廳建筑管理處、省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站、省建設(shè)安全監(jiān)督總站）

  104.建立大型工程技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，推行工程擔(dān)保和工程質(zhì)量責(zé)任保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)大型公共建筑、地鐵等項(xiàng)目按市場(chǎng)化原則向保險(xiǎn)公司投保重大工程保險(xiǎn)。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委，廳建筑管理處、城市建設(shè)處、省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站）

  105.加強(qiáng)職業(yè)道德規(guī)范和技能培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)主管部門，廳人事教育處、房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管處、建筑管理處、城市建設(shè)處、村鎮(zhèn)建設(shè)處、省建設(shè)工會(huì)、省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站、省建設(shè)安全監(jiān)督總站、河南建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

  二十三、推廣新型建造方式

  106.研究制定裝配式建筑支持政策，著力推廣以標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、裝配式施工、一體化裝修和信息化管理為主要特征的新型建筑生產(chǎn)方式。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委，廳科技處）

  107.合理布局、有序建設(shè)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)，給予相關(guān)優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委，廳科技處、城鄉(xiāng)規(guī)劃處）

  108.制定裝配式建筑設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收規(guī)范，完善部品部件標(biāo)準(zhǔn)，推廣成熟的預(yù)制裝配式混凝土結(jié)構(gòu)體系，鼓勵(lì)公共建筑、工業(yè)建筑優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)住宅，推進(jìn)輕鋼結(jié)構(gòu)農(nóng)房和木結(jié)構(gòu)景區(qū)用房建設(shè)。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委，廳科技處、建筑管理處、勘察設(shè)計(jì)與標(biāo)準(zhǔn)定額處、村鎮(zhèn)建設(shè)處、城鄉(xiāng)規(guī)劃處）

  109.各市縣政府要制定裝配式建筑推廣具體落實(shí)措施，政府投資項(xiàng)目率先采用裝配式方式建造，力爭(zhēng)用10年左右時(shí)間，裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)到30%以上。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委，廳科技處）

  二十四、推進(jìn)依法治理城市

  110.加快城市規(guī)劃建設(shè)管理地方性法規(guī)規(guī)章的立改廢釋，形成與國(guó)家法律法規(guī)相配套、符合我省實(shí)際的地方法規(guī)制度。嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃建設(shè)管理行政決策法定程序，重大決策必須經(jīng)過(guò)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定，堅(jiān)決遏制領(lǐng)導(dǎo)干部擅自變更規(guī)劃、修改規(guī)劃控制指標(biāo)、壓縮合理工期、降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等干預(yù)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)和工程建設(shè)等現(xiàn)象。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，廳法規(guī)處、城鄉(xiāng)規(guī)劃處、建筑管理處、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察總隊(duì)、省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站）

  111.力爭(zhēng)用3至5年時(shí)間，全面清查并處理城市建成區(qū)違法建設(shè)，堅(jiān)決遏制新增違法建設(shè)。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市住城鄉(xiāng)規(guī)劃局、城市管理局，廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察總隊(duì)）

  112.加強(qiáng)行政執(zhí)法與司法銜接，建立城市管理執(zhí)法部門與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)信息共享、案情通報(bào)、案件移送等制度。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市城市管理局，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察總隊(duì)、廳法規(guī)處、城市建設(shè)處，省城市管理綜合執(zhí)法局成立后由其牽頭負(fù)責(zé)）

  二十五、完善城市治理機(jī)制

  113.完善物業(yè)管理地方法規(guī)、行業(yè)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)誠(chéng)信體系，健全業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)制度。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市房地產(chǎn)管理局、房管中心，廳房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管處）

  114.健全網(wǎng)格化管理機(jī)制，將城市管理、社會(huì)管理和公共服務(wù)事項(xiàng)納入網(wǎng)格化管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和快速處置問(wèn)題。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市城市管理局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委，廳城市建設(shè)處，省城市管理綜合執(zhí)法局成立后由其牽頭負(fù)責(zé)）

  二十六、推進(jìn)智慧城市建設(shè)

  115.加強(qiáng)城市管理和服務(wù)體系智能化建設(shè)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)與城市管理服務(wù)融合，提升城市治理和服務(wù)水平。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市城市管理局，廳城市建設(shè)處，省城市管理綜合執(zhí)法局成立后由其牽頭負(fù)責(zé)）

  116.加強(qiáng)市政設(shè)施運(yùn)行管理、交通管理、環(huán)境管理、應(yīng)急管理等城市管理數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)和功能整合，到2017年，所有市縣都要整合形成數(shù)字化城市管理平臺(tái)，建設(shè)綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫(kù)。加快數(shù)字化城市管理向智慧化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)察高度融合。（各省轄市、省直管縣市城市管理局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委，廳城市建設(shè)處，省城市管理綜合執(zhí)法局成立后由其牽頭負(fù)責(zé)）

  117.發(fā)揮智慧城市（區(qū)）試點(diǎn)示范帶動(dòng)作用，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施智慧化管理與監(jiān)控服務(wù)。積極發(fā)展民生服務(wù)智慧應(yīng)用，到2020年，建成一批特色鮮明的智慧城市（區(qū)）。（各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、建委，廳科技處、城市建設(shè)處）

  二十七、改革城市管理體制。

  118.加快制定推進(jìn)城市管理和執(zhí)法體制改革方案，理順管理體制，提高執(zhí)法效能。（各省轄市、省直管縣市城市管理局，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察總隊(duì)、廳人事教育處、法規(guī)處、城市建設(shè)處，省城市管理綜合執(zhí)法局成立后由其牽頭負(fù)責(zé)）

  119.盡快研究設(shè)立省級(jí)城市管理主管部門，確定管理范圍、權(quán)力清單和責(zé)任主體，理順各部門職責(zé)分工。（責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察總隊(duì)、廳人事教育處、法規(guī)處、城市建設(shè)處）

  120.推進(jìn)市縣兩級(jí)政府規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)改革，有條件的市縣應(yīng)當(dāng)建立規(guī)劃建設(shè)管理一體化的行政管理體制。在省轄市和省直管縣（市）中選擇3-5個(gè)市縣開(kāi)展城市執(zhí)法體制改革試點(diǎn)。到2017年年底，實(shí)現(xiàn)市縣政府城市管理領(lǐng)域機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置，住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域行政處罰權(quán)集中行使，執(zhí)法制式服裝、標(biāo)志標(biāo)識(shí)統(tǒng)一。到2020年，全省城市管理執(zhí)法體制基本理順，機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)明顯加強(qiáng)。開(kāi)展城市社會(huì)化管理，引入社會(huì)資本參與城市管理和運(yùn)營(yíng)。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市城市管理局，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察總隊(duì)、廳人事教育處、法規(guī)處、城鄉(xiāng)規(guī)劃處、城市建設(shè)處，省城市管理綜合執(zhí)法局成立后由其牽頭負(fù)責(zé)）

  121.推行跨部門綜合執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市管理、執(zhí)法機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置。在設(shè)區(qū)的市推行市或區(qū)一級(jí)執(zhí)法，推動(dòng)執(zhí)法重心下移和執(zhí)法事項(xiàng)屬地化管理。強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高管理、執(zhí)法和服務(wù)水平。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市城市管理局，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)執(zhí)法監(jiān)察總隊(duì)、廳法規(guī)處、人事教育處、城市建設(shè)處，省城市管理綜合執(zhí)法局成立后由其牽頭負(fù)責(zé)）

  二十八、改革規(guī)劃管理機(jī)制

  122.改革規(guī)劃編制的體制機(jī)制，從規(guī)劃的期限與范圍、發(fā)展指標(biāo)體系、技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等方面，加強(qiáng)城市總體規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃的融合。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市城鄉(xiāng)規(guī)劃局，廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處）

  123.推進(jìn)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃兩圖合一。選擇有條件的市縣開(kāi)展城市規(guī)劃管理和國(guó)土資源管理部門合一試點(diǎn)。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市城鄉(xiāng)規(guī)劃局，廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處）

  124.完善規(guī)劃決策機(jī)制，全面推行城市規(guī)劃委員會(huì)制度，省、市、縣要成立由黨委或政府主要領(lǐng)導(dǎo)任主任，相關(guān)職能部門、有關(guān)專家和公眾代表參加的城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)，委員會(huì)負(fù)責(zé)審議城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、修改和實(shí)施中的重大問(wèn)題，協(xié)調(diào)城市規(guī)劃和各相關(guān)規(guī)劃的銜接。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市城鄉(xiāng)規(guī)劃局，廳城鄉(xiāng)規(guī)劃處）

  二十九、加強(qiáng)能力建設(shè)

  125.定期組織新任市（縣）委書記、市（縣）長(zhǎng)培訓(xùn)。（責(zé)任單位：廳人事教育處）

  126.采取多種形式，大力開(kāi)展城市建設(shè)管理等職業(yè)技能培訓(xùn)，全面提高一線職工技能素質(zhì)。（責(zé)任單位：各省轄市、省直管縣市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，廳人事教育處、省建設(shè)工會(huì)、河南建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院）