世紀(jì)之交的1999年，黨中央啟動(dòng)了西部大開發(fā)戰(zhàn)略，20余年來成就斐然。特別是“一帶一路”倡議的提出，為西部地區(qū)的發(fā)展提供了新契機(jī)，對于增強(qiáng)西部地區(qū)自我發(fā)展能力、縮小與東部地區(qū)發(fā)展差距發(fā)揮重要作用。

截至2019年，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)12年超過東部地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)工程建設(shè)等方面成就突出。下一個(gè)10年，把握“一帶一路”新機(jī)遇，打造西部發(fā)展新引擎，對西部地區(qū)發(fā)展至關(guān)重要。

5月17日，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》印發(fā)，其中提出以共建“一帶一路”為引領(lǐng)，加大西部開放力度。

▲ 中國政府網(wǎng)截圖

《意見》要求積極參與和融入“一帶一路”建設(shè)。支持新疆加快絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，形成西向交通樞紐和商貿(mào)物流、文化科教、醫(yī)療服務(wù)中心。支持重慶、四川、陜西發(fā)揮綜合優(yōu)勢，打造內(nèi)陸開放高地和開發(fā)開放樞紐。支持甘肅、陜西充分發(fā)掘歷史文化優(yōu)勢，發(fā)揮絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要通道、節(jié)點(diǎn)作用。支持貴州、青海深化國內(nèi)外生態(tài)合作，推動(dòng)綠色絲綢之路建設(shè)。支持內(nèi)蒙古深度參與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。提升云南與瀾滄江—湄公河區(qū)域開放合作水平。

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中央力挺西部大開發(fā)

《意見》共七大點(diǎn)，三十六條，超1萬字。包括：強(qiáng)化西部基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，加快重大工程規(guī)劃建設(shè)；繼續(xù)加大西電東送等跨省區(qū)重點(diǎn)輸電通道建設(shè)，提升清潔電力輸送能力；完善北部灣港口建設(shè) ，打造具有國際競爭力的港口群；提高西部地區(qū)直接融資比例，西部貧困地區(qū)企業(yè)IPO適用綠色通道政策；將在西部地區(qū)建設(shè)一批石油天然氣生產(chǎn)基地等。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，以“大保護(hù)”、“大開放”、“高質(zhì)量發(fā)展” 為關(guān)鍵詞的西部地區(qū)新一輪大發(fā)展將拉開帷幕，隨著“升級版”西部大開發(fā)戰(zhàn)略的出臺，西部地區(qū)有望進(jìn)入快速增長的通道，將為中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展打造強(qiáng)勁引擎。

在強(qiáng)化開放大通道建設(shè)方面，《意見》明確，積極實(shí)施中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項(xiàng)目。完善北部灣港口建設(shè)，打造具有國際競爭力的港口群，加快培育現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)。積極發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，加快鐵路、公路與港口、園區(qū)連接線建設(shè)。強(qiáng)化沿江鐵路通道運(yùn)輸能力和港口集疏運(yùn)體系建設(shè)。

依托長江黃金水道，構(gòu)建陸海聯(lián)運(yùn)、空鐵聯(lián)運(yùn)、中歐班列等有機(jī)結(jié)合的聯(lián)運(yùn)服務(wù)模式和物流大通道。支持在西部地區(qū)建設(shè)無水港。優(yōu)化中歐班列組織運(yùn)營模式，加強(qiáng)中歐班列樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)。進(jìn)一步完善口岸、跨境運(yùn)輸和信息通道等開放基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)開放物流網(wǎng)絡(luò)和跨境郵遞體系。加快中國—東盟信息港建設(shè)。

《意見》要求加快沿邊地區(qū)開放發(fā)展。完善沿邊重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)布局，支持在跨境金融、跨境旅游、通關(guān)執(zhí)法合作、人員出入境管理等方面開展創(chuàng)新。扎實(shí)推進(jìn)邊境旅游試驗(yàn)區(qū)、跨境旅游合作區(qū)、農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗(yàn)區(qū)等建設(shè)。統(tǒng)籌利用外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金支持沿邊地區(qū)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展。完善邊民互市貿(mào)易管理制度。深入推進(jìn)興邊富民行動(dòng)。

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以共建"一帶一路"為引領(lǐng)，打造內(nèi)陸開發(fā)開放樞紐

當(dāng)前，西部地區(qū)發(fā)展中仍存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，企業(yè)核心競爭力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化升級等種種短板。下一步，把《意見》落到實(shí)處，化為實(shí)干，借助“一帶一路”這一世界最長經(jīng)濟(jì)走廊的強(qiáng)力拉動(dòng)，抓住“互聯(lián)網(wǎng) +”等新機(jī)遇，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，西部地區(qū)發(fā)展未來可期。

“一帶一路”倡議有利于挖掘西部自身的發(fā)展?jié)撃?。西部地區(qū)與絲綢之路淵源深厚，融入“一帶一路”優(yōu)勢得天獨(dú)厚。西部各省市與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)在經(jīng)貿(mào)、文化、教育、旅游等多方面有著良好的合作基礎(chǔ)?！耙粠б宦贰背h反過來促進(jìn)了這種合作和交流，便于利用當(dāng)?shù)囟嘣缘纳鷳B(tài)環(huán)境、文化生態(tài)，打造以絲路為特色的拳頭產(chǎn)品，提高核心競爭力。

“一帶一路”倡議為西部發(fā)展注入新動(dòng)能。近年來，西部地區(qū)改變過去以內(nèi)部發(fā)展為主的模式，逐漸轉(zhuǎn)移到內(nèi)外兼顧上來，多措并舉推動(dòng)對外開放，盤活各種本土資源，著力對接境外合作，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迸發(fā)出強(qiáng)勁活力。凝聚人才、資金和技術(shù)能力顯著增強(qiáng)，形成促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的新優(yōu)勢，凸顯西部特色高質(zhì)量發(fā)展新態(tài)勢。

“一帶一路”倡議助推西部地區(qū)走向開放前沿。“一帶一路”倡議提出打造“一體兩翼”對外開放新格局，將西部內(nèi)陸地區(qū)直接推向?qū)ν忾_放的最前沿。積極融入“一帶一路”建設(shè)，讓西部地區(qū)得以進(jìn)一步解放思想，能夠全面擴(kuò)大對外開放空間，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型。提高了對外開放水平，重塑了發(fā)展格局，建成富有活力的沿邊開放開發(fā)新經(jīng)濟(jì)帶，成為對外開放的新窗口。

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誰將站在風(fēng)口？

5月18日，西部大開發(fā)概念強(qiáng)勢走高，截至午間收盤，西部建設(shè)、西部牧業(yè)、北新路橋等漲停。

分析人士認(rèn)為，推動(dòng)西部大開發(fā)形成新格局，基礎(chǔ)設(shè)施仍是重點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)籌做好西部大開發(fā)工作，可拓展我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，支撐全國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好形勢。西部地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)將迎來新一輪蓬勃發(fā)展。

隨著“升級版”西部大開發(fā)戰(zhàn)略決策出臺，西部地區(qū)有望進(jìn)入又一個(gè)快速增長的通道。其中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍是重點(diǎn)，城鎮(zhèn)化建設(shè)將加速發(fā)展，西部沿邊城市將迎來又一輪建設(shè)紅利，與共建“一帶一路”互相提振。利好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，建筑、家電、機(jī)械等鋼鐵相關(guān)產(chǎn)業(yè)將明顯受益。隨著新一輪政策對西部傾斜力度加大、西部與共建“一帶一路”更深度融合，將給相關(guān)行業(yè)帶來巨大機(jī)遇。

《意見》提出，要加強(qiáng)西北地區(qū)與西南地區(qū)合作互動(dòng)，促進(jìn)成渝、關(guān)中平原城市群協(xié)同發(fā)展，打造引領(lǐng)西部地區(qū)開放開發(fā)的核心引擎。從這個(gè)角度來看，四川路橋、渝開發(fā)、葛洲壩等公司可能率先受益。

在整個(gè)《意見》當(dāng)中，物流亦被提及九次之多，顯示中央在西部大開發(fā)問題上對物流的高度重視。《意見》提出，要加強(qiáng)綜合客運(yùn)樞紐、貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)。完善國家物流樞紐布局，提高物流運(yùn)行效率。目前，西部比較正宗的物流業(yè)上市公司是廣匯物流。而在西部產(chǎn)業(yè)扶貧標(biāo)的中，僅有圓通速遞一家物流上市公司。

在整個(gè)《意見》當(dāng)中，生態(tài)被提及20次，可能是提到次數(shù)最多的詞匯。文件有一個(gè)章節(jié)專門講“加大美麗西部建設(shè)力度，筑牢國家生態(tài)安全屏障”。涉及到環(huán)境保護(hù)的公司主要有興蓉環(huán)境、博世科、南方匯通、重慶水務(wù)、中再資環(huán)等。