2017年5月18日上午，國(guó)家發(fā)改委召開了定時(shí)定主題新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布了宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況并就熱點(diǎn)問題進(jìn)行了回應(yīng)。去產(chǎn)能依然是近期經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域最受關(guān)注的話題之一，會(huì)上通報(bào)了鋼鐵、煤炭行業(yè)去產(chǎn)能工作進(jìn)展情況。

  根據(jù)通報(bào)，截至目前，今年全國(guó)共退出鋼鐵產(chǎn)能3170萬噸，完成年度任務(wù)的63.4%；共退出煤炭產(chǎn)能6897萬噸，完成年度任務(wù)的46%。與此同時(shí)，從年初在全國(guó)范圍內(nèi)展開的去產(chǎn)能專項(xiàng)督查，也就去產(chǎn)能實(shí)施情況進(jìn)行了較為全面的摸底。根據(jù)發(fā)改委新聞發(fā)言人透露，下一步，去產(chǎn)能工作將繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)。

  鋼鐵、煤炭分別完成全年任務(wù)的63.4%和46%

  根據(jù)通報(bào)，今年前四個(gè)月，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于化解過剩產(chǎn)能的決策部署，國(guó)家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部會(huì)同其他部際聯(lián)席會(huì)議成員單位，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，狠抓任務(wù)落實(shí)，推動(dòng)各地區(qū)抓好年度任務(wù)目標(biāo)分解和重點(diǎn)工作落實(shí)。目前，今年擬壓減退出的鋼鐵煤炭產(chǎn)能任務(wù)已全部落實(shí)到有關(guān)企業(yè)、設(shè)備和礦點(diǎn)，去產(chǎn)能工作取得了良好開局。

  截至目前，今年全國(guó)共退出鋼鐵產(chǎn)能3170萬噸，完成年度任務(wù)的63.4%；共退出煤炭產(chǎn)能6897萬噸，完成年度任務(wù)的46%（上述鋼鐵去產(chǎn)能數(shù)據(jù)不包括違法的“地條鋼”產(chǎn)能）。對(duì)于“地條鋼”，各地區(qū)已基本完成摸底排查工作，排查發(fā)現(xiàn)的“地條鋼”產(chǎn)能已停產(chǎn)，鋼材市場(chǎng)秩序得到進(jìn)一步改善。目前相關(guān)部門正在加強(qiáng)督促檢查，確保于6月30日前徹底取締“地條鋼”。

  孟瑋表示，隨著鋼鐵煤炭去產(chǎn)能的不斷推進(jìn)，積極成效正在逐步顯現(xiàn)：一是企業(yè)效益明顯改善，2017年1季度，鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員企業(yè)利潤(rùn)由上年同期虧損87.5 億元轉(zhuǎn)為盈利232.8億元。二是工資社保拖欠減少，截至2017年3月末，山西省煤礦累計(jì)拖欠工資比2016年底下降58.4%；累計(jì)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)比2016年底下降10.8%。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，2016年全年共淘汰400立方米及以下高爐39座、落后煉鐵產(chǎn)能677萬噸，30噸及以下轉(zhuǎn)爐和電爐71座、落后煉鋼產(chǎn)能1096萬噸。煤炭?jī)?yōu)質(zhì)產(chǎn)能在產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的帶動(dòng)作用進(jìn)一步發(fā)揮。四是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序改善，通過開展淘汰落后、違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理和聯(lián)合執(zhí)法三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步營(yíng)造了優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)環(huán)境。

  根據(jù)國(guó)務(wù)院部署，今年1月，鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì)議組成12個(gè)督查組，赴全國(guó)30個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開展了專項(xiàng)督查。此次的發(fā)改委通報(bào)會(huì)則詳細(xì)通報(bào)了督查的結(jié)果：共核查鋼鐵企業(yè)228家、煤礦150個(gè)。從督查情況看，2016年全國(guó)共淘汰400立方米及以下高爐39座、落后煉鐵產(chǎn)能677萬噸，30噸及以下轉(zhuǎn)爐和電爐71座、落后煉鋼產(chǎn)能1096萬噸。關(guān)閉退出30萬噸以下規(guī)模的小煤礦約1500個(gè)、落后煤炭產(chǎn)能1.2億噸。2016年鋼鐵煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能專項(xiàng)行動(dòng)發(fā)現(xiàn)的落后鋼鐵產(chǎn)能，已按要求進(jìn)行拆除或封存；應(yīng)依法關(guān)閉和限期淘汰類煤礦，已按要求實(shí)施關(guān)閉。

  孟瑋同時(shí)表示，督查中也發(fā)現(xiàn)了存在違法“地條鋼”產(chǎn)能、應(yīng)退未退產(chǎn)能、設(shè)備拆除不到位等問題。

  繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)

  5月10日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽取了去產(chǎn)能工作進(jìn)展和重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能督查情況匯報(bào)。會(huì)議指出，今年以來鋼鐵、煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能又取得積極成效，但督查也發(fā)現(xiàn)供求關(guān)系階段性變化導(dǎo)致去產(chǎn)能動(dòng)力減弱，一些地方淘汰落后產(chǎn)能進(jìn)度滯后，職工安置、債務(wù)處置、兼并重組難度較大等問題。

  這一次的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，下一步，一要更多運(yùn)用市場(chǎng)化法治化手段，扎實(shí)有效化解和淘汰過剩落后產(chǎn)能。堅(jiān)決查處違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)及不符合環(huán)保、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，對(duì)工作不力的地方要嚴(yán)肅問責(zé)。各地要限時(shí)將前期排查中發(fā)現(xiàn)的“地條鋼”產(chǎn)能徹底取締、拆除設(shè)備，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。對(duì)列入年度去產(chǎn)能任務(wù)的煤礦要在11月底全部退出。淘汰、停建、緩建煤電項(xiàng)目的任務(wù)要盡快明確時(shí)限、責(zé)任到人。再者，要把做好轉(zhuǎn)崗職工分流安置放在突出位置。支持鋼城煤城打造“雙創(chuàng)”平臺(tái)，加快培育新動(dòng)能，強(qiáng)化就業(yè)困難職工托底幫扶。要及時(shí)撥付和用好中央財(cái)政專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，地方和企業(yè)要落實(shí)相關(guān)資金與措施，確保分流職工就業(yè)有出路、生活有保障。加強(qiáng)債務(wù)處置指導(dǎo)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)實(shí)施兼并重組。

  在本次發(fā)改委的通報(bào)會(huì)上，孟瑋對(duì)于下一步的去產(chǎn)能執(zhí)行工作強(qiáng)調(diào)了三點(diǎn)。第一，迅速整改有關(guān)問題。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，將結(jié)合化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能、取締“地條鋼”工作，區(qū)別對(duì)待，分類處理，該問責(zé)的要嚴(yán)肅問責(zé)，該通報(bào)批評(píng)的要通報(bào)批評(píng)。需要說明的是，我們對(duì)去產(chǎn)能工作始終保持高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)于近期暴露的個(gè)別地方工作不實(shí)問題，部際聯(lián)席會(huì)議于5月2日派出13個(gè)核查組，赴13個(gè)?。ㄊ校┻M(jìn)行調(diào)查核實(shí)。問題一經(jīng)核實(shí)，將依法依規(guī)，嚴(yán)肅處理。

  第二是要堅(jiān)決取締“地條鋼”。孟瑋表示，“地條鋼”屬于違法違規(guī)生產(chǎn)，一直是國(guó)家要求淘汰和嚴(yán)厲打擊的對(duì)象。這類落后產(chǎn)能如果得不到取締，就會(huì)造成“劣幣驅(qū)逐良幣”的情況。按照省級(jí)政府對(duì)取締“地條鋼”工作負(fù)總責(zé)的要求，各地區(qū)要在6月30日前徹底取締“地條鋼”，并于7月底前組織驗(yàn)收，形成總結(jié)報(bào)告，上報(bào)國(guó)務(wù)院。部際聯(lián)席會(huì)議將開展抽查工作，對(duì)取締不到位的地方，作為負(fù)面典型，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

  第三，健全監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)各地區(qū)去產(chǎn)能工作的督查，督促各地及時(shí)公布去產(chǎn)能相關(guān)信息，健全舉報(bào)制度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。