隨著穩(wěn)投資各項(xiàng)政策措施持續(xù)顯效發(fā)力，重大項(xiàng)目建設(shè)加快恢復(fù)，投資增速繼續(xù)保持回升態(tài)勢(shì)。8月，全國(guó)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)8.4%，連續(xù)5個(gè)月保持正增長(zhǎng)。下一步，將進(jìn)一步做好穩(wěn)投資工作，發(fā)揮好投資關(guān)鍵作用。

投資，在穩(wěn)增長(zhǎng)中發(fā)揮關(guān)鍵作用。日前，8月經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)公布，固定資產(chǎn)投資保持恢復(fù)態(tài)勢(shì)。如何看待投資降幅進(jìn)一步收窄？投資年內(nèi)累計(jì)增速何時(shí)能轉(zhuǎn)正？穩(wěn)投資的同時(shí)，如何穩(wěn)外資？9月16日，國(guó)家發(fā)改委舉行9月例行發(fā)布會(huì)進(jìn)行了深入解讀。

投資增速逐月回升，連續(xù)5個(gè)月保持正增長(zhǎng)

今年1—8月，全國(guó)固定資產(chǎn)投資同比下降0.3%，降幅比1—7月份、上半年和一季度分別收窄1.3、2.8和15.8個(gè)百分點(diǎn)，投資降幅進(jìn)一步收窄，繼續(xù)保持回升態(tài)勢(shì)。

“今年以來，新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)投資造成巨大沖擊，投資增速一度出現(xiàn)大幅下滑情況。隨著穩(wěn)投資各項(xiàng)政策措施持續(xù)顯效發(fā)力，重大項(xiàng)目建設(shè)加快恢復(fù)，投資增速逐月回升向好，二季度投資增長(zhǎng)4.8%，增幅比一季度提高20.9個(gè)百分點(diǎn)；7月份投資增長(zhǎng)6.7%，8月份增長(zhǎng)8.4%，連續(xù)5個(gè)月保持正增長(zhǎng)?！眹?guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋說。

目前，基礎(chǔ)設(shè)施投資基本恢復(fù)至上年同期水平。今年前8月，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比下降0.3%，降幅比前7月收窄0.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，代表“新基建”的信息傳輸業(yè)投資增長(zhǎng)18.4%，增速比前7月加快1.8個(gè)百分點(diǎn)。

在投資增速回升的同時(shí)，投資結(jié)構(gòu)也在持續(xù)優(yōu)化。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增速加快，1—8月，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)8.2%，增速比1—7月份加快0.2個(gè)百分點(diǎn)，自前5月轉(zhuǎn)正后，增速逐月加快。其中，高技術(shù)制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)8.8%，增速比前7月加快1.4個(gè)百分點(diǎn)。

不過，在工業(yè)生產(chǎn)、出口等指標(biāo)年內(nèi)累計(jì)增速相繼轉(zhuǎn)正后，投資年內(nèi)累計(jì)增速何時(shí)轉(zhuǎn)正成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

“隨著中央預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)債券、抗疫特別國(guó)債等資金陸續(xù)下達(dá)，項(xiàng)目開工和資金到位情況持續(xù)好轉(zhuǎn)，投資有望延續(xù)回穩(wěn)向好的總體態(tài)勢(shì)?！泵犀|說。數(shù)據(jù)顯示，目前投資先行指標(biāo)繼續(xù)向好。今年前8月，新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資同比增長(zhǎng)12.1%，快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)不減。

孟瑋介紹，下一步，國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)方面繼續(xù)堅(jiān)持資金、土地等要素跟著項(xiàng)目走的原則，進(jìn)一步發(fā)揮好投資關(guān)鍵作用。

一是聚焦“兩新一重”領(lǐng)域擴(kuò)大有效投資，重點(diǎn)做到“三個(gè)加快、兩個(gè)加強(qiáng)”，即加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)以縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)為重點(diǎn)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快交通、水利等領(lǐng)域重大工程以及物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；督促指導(dǎo)各地方加強(qiáng)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，加強(qiáng)重大建設(shè)項(xiàng)目用地保障，推動(dòng)重大項(xiàng)目盡快落地實(shí)施。

二是圍繞提高資金使用效益切實(shí)用好資金。督促指導(dǎo)各地加快中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃執(zhí)行和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，督促地方政府加快專項(xiàng)債券發(fā)行使用進(jìn)度。

三是更加注重調(diào)動(dòng)民間投資積極性。要進(jìn)一步落實(shí)好激發(fā)民間投資活力各項(xiàng)政策措施，支持民間投資參與補(bǔ)短板和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)民間投資積極性。

外資企業(yè)長(zhǎng)期在華投資經(jīng)營(yíng)的信心并沒有改變

今年以來，受疫情影響，全球跨境直接投資大幅下降。在這樣的背景下，我國(guó)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作取得重大成果，利用外資形勢(shì)也逐步回穩(wěn)。

孟瑋介紹，今年1—8月，我國(guó)實(shí)際利用外資890億美元，同比下降0.3%，特別是自4月份以來，利用外資降幅逐月收窄，利用外資形勢(shì)總體好于預(yù)期。上海美國(guó)商會(huì)日前發(fā)布報(bào)告稱，大部分企業(yè)持續(xù)看好中國(guó)市場(chǎng)，78.6%的受訪企業(yè)表示不會(huì)轉(zhuǎn)移在華投資，較去年增加5.1個(gè)百分點(diǎn)；9月10日，中國(guó)歐盟商會(huì)發(fā)布報(bào)告稱，歐盟企業(yè)在華投資情況總體穩(wěn)定，只有11%的受訪企業(yè)考慮外遷或改變投資計(jì)劃，接近10年來最低水平?！斑@些數(shù)據(jù)都進(jìn)一步顯示，外資企業(yè)長(zhǎng)期在華投資經(jīng)營(yíng)的信心并沒有改變?！?/p>

穩(wěn)外資，仍然需要持續(xù)深化改革開放，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。孟瑋表示，下一步，按照黨中央決策部署，國(guó)家發(fā)改委將重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作。

抓好負(fù)面清單實(shí)施。與2019年版相比，2020年版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單進(jìn)一步縮減，提高了服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)開放水平。其中，全國(guó)負(fù)面清單由40條減至33條。

擴(kuò)大《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》。目前國(guó)家發(fā)改委正在抓緊修訂《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，將進(jìn)一步擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資范圍，使更多領(lǐng)域的外商投資項(xiàng)目能夠享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

抓好外商投資項(xiàng)目服務(wù)保障工作。今年4月以來，針對(duì)疫情防控期間外資企業(yè)反映突出的國(guó)際出行問題，我國(guó)建立了重大外資項(xiàng)目外方人員來華包機(jī)機(jī)制，截至目前已有超過萬名外方人員通過這個(gè)機(jī)制包機(jī)出境入境，為項(xiàng)目順利實(shí)施提供了便利。

不斷優(yōu)化外商投資環(huán)境。國(guó)家發(fā)改委還將繼續(xù)清理、修訂、廢止與外商投資法不相符的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，確保外商投資促進(jìn)、保護(hù)、管理等各項(xiàng)規(guī)定都能夠更好地細(xì)化落地。

西部地區(qū)固定資產(chǎn)投資增速高于全國(guó)平均水平3.7個(gè)百分點(diǎn)

穩(wěn)投資的同時(shí)，也要防風(fēng)險(xiǎn)。

今年1—7月，我國(guó)西部地區(qū)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)2.1%，高于全國(guó)平均水平3.7個(gè)百分點(diǎn)。為何西部地區(qū)能實(shí)現(xiàn)比較高的投資增速？

孟瑋介紹，今年前7月，西部12個(gè)?。▍^(qū)、市）中有10個(gè)投資處于增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，其中新疆、西藏投資增速分別高達(dá)25.5%、12.7%，分別位居全國(guó)前兩位，甘肅、云南、青海投資增速均超過2.0%。

“這些數(shù)據(jù)反映出西部地區(qū)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有力有效，在推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)特別是抓項(xiàng)目、促投資方面取得了積極成效?！泵犀|表示，西部大開發(fā)20年來，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成效，投資在其中發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，西部一些地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)等領(lǐng)域的發(fā)展水平與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有不小差距，補(bǔ)短板、促發(fā)展的客觀需求和內(nèi)生動(dòng)力在一定時(shí)期內(nèi)仍較為明顯。

針對(duì)這些問題，國(guó)家發(fā)改委將會(huì)同相關(guān)部門繼續(xù)支持西部地區(qū)加大基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障等領(lǐng)域補(bǔ)短板力度，充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資等撬動(dòng)和牽引作用，加快推動(dòng)重大工程項(xiàng)目建設(shè)，提高基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)性和基本公共服務(wù)均等化水平。

“另一方面，將綜合考慮西部地區(qū)財(cái)力等因素，引導(dǎo)地方盡力而為、量力而行，嚴(yán)防地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)防‘大水漫灌’‘半拉子工程’‘大拆大建’，推動(dòng)西部地區(qū)投資增速穩(wěn)定在合理區(qū)間?！泵犀|說。