盡管有“通俄門”這件煩心事，美國(guó)總統(tǒng)特朗普仍舊繼續(xù)兌現(xiàn)競(jìng)選時(shí)所作的承諾，這次是基建投資。

  剛剛結(jié)束首次出訪回到白宮的特朗普將高調(diào)開啟為期大約一周的基建議程，兌現(xiàn)公路、航道和其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的1萬(wàn)億美元投資承諾，其中首先將啟動(dòng)空中交通管制系統(tǒng)的私有化。

  《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道將上述議程概括為特朗普的“基建周”，稱其試圖展現(xiàn)一種“盡管各路媒體都在漫天遍地報(bào)道有關(guān)于他的團(tuán)隊(duì)和俄羅斯存在關(guān)聯(lián)的調(diào)查，但白宮的精力仍然集中在它的工作議程上”的姿態(tài)。

  私有化從航空管制入手

  為了實(shí)現(xiàn)上述基建承諾，特朗普再次聚齊了美國(guó)主要航空公司的負(fù)責(zé)人，邀請(qǐng)他們共同著手實(shí)施這項(xiàng)頗具爭(zhēng)議的計(jì)劃：從美國(guó)聯(lián)邦航空管理局（FAA）手中剝離空中交通管制職能，授權(quán)給獨(dú)立的非營(yíng)利企業(yè)進(jìn)行管理。

  空中交通管制系統(tǒng)私有化的想法最早可追溯到克林頓政府時(shí)期，此前就已多次被提及。最近一次是在2016年由共和黨議員、眾議院交通與基礎(chǔ)設(shè)施委員會(huì)主席舒斯特（BillShuster）提出的，但是他的提案并沒有遞交參議院，因?yàn)楫?dāng)時(shí)若干重量級(jí)共和黨議員都很抗拒這種把政府資源轉(zhuǎn)移到私有部門的想法。

  反對(duì)者中不乏航空公司。他們認(rèn)為，美國(guó)的空中交通管制系統(tǒng)十分龐大，私有化將導(dǎo)致更多的財(cái)政支出，從而引發(fā)機(jī)票價(jià)格上抬，甚至對(duì)國(guó)家安全造成危險(xiǎn)。

  但支持者認(rèn)為，把空中交通管制系統(tǒng)私有化可以激活幾近僵化的管理，升級(jí)管制技術(shù)，降低運(yùn)營(yíng)成本并提高效率?！度A盛頓郵報(bào)》稱，由FAA管理的空中管制系統(tǒng)現(xiàn)在還在使用陸基雷達(dá)，而其他國(guó)家已經(jīng)升級(jí)成成本更低、路線更直接的GPS系統(tǒng)。

  作為一名共和黨總統(tǒng)，特朗普希望能平息共和黨內(nèi)部的反對(duì)意見。

  3個(gè)月前，特朗普政府在2018財(cái)年預(yù)算草案中就提出，計(jì)劃逐漸取消FAA的空中交通管制職能，將其交給一家獨(dú)立的非政府機(jī)構(gòu)。

  特朗普助理團(tuán)隊(duì)表示，私有化計(jì)劃將主要基于舒斯特的議案。白宮曾認(rèn)為這項(xiàng)法案是解放全美3萬(wàn)多名空管人員——1.4萬(wàn)空中交通管制員和1.6萬(wàn)致力于FAA現(xiàn)代化改革項(xiàng)目的人員——的“偉大起點(diǎn)”。

  目前，F(xiàn)AA正在研發(fā)“NextGen”系統(tǒng)，該系統(tǒng)將利用衛(wèi)星對(duì)飛機(jī)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，這項(xiàng)技術(shù)好處不少，但面臨諸多實(shí)施方面的困難。

  特朗普曾譴責(zé)“NextGen”系統(tǒng)“不正?！?，因?yàn)橐呀?jīng)超出預(yù)算且落后于預(yù)定計(jì)劃。負(fù)責(zé)推進(jìn)特朗普基建計(jì)劃的白宮首席經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)、高盛總裁科恩（GaryCohn）和其他支持者提出，F(xiàn)AA已經(jīng)在包括“NextGen”系統(tǒng)研發(fā)在內(nèi)的現(xiàn)代化上投入了358億美元。

  根據(jù)公開報(bào)道，F(xiàn)AA每天需要管理超過(guò)5萬(wàn)架飛機(jī)的起降，每年管控7億多名乘客的出行。每年用于空中交通管制將近100億美元的資金，主要來(lái)自于乘客。自1987年起，已經(jīng)有不少國(guó)家實(shí)現(xiàn)了空中交通管制的私有化。

  在過(guò)去幾個(gè)月里，科恩不斷向利益相關(guān)方陳述把航空管制系統(tǒng)更新成基于GPS系統(tǒng)的好處。他強(qiáng)調(diào)，GPS將幫助飛行員選擇最直接的航線，削減飛行時(shí)間以及燃油消耗。

  部分民主黨人士對(duì)上述私有化努力表示支持，但作為反對(duì)黨，更多民主黨人提出了尖銳批評(píng)，認(rèn)為在眾多急迫的基建需求面前，航空管制私有化并不值得放在如此優(yōu)先的序列上。

  撬動(dòng)萬(wàn)億基建私人投資

  除了航空管制私有化，特朗普政府本周還將重點(diǎn)討論未來(lái)10年里向基建改造撥款2000億美元、同時(shí)至少撬動(dòng)1萬(wàn)億美元基建投資的計(jì)劃，這部分融資將來(lái)自私有部門和當(dāng)?shù)卣?

  據(jù)特朗普副手稱，接下來(lái)一周特朗普將前往位于俄亥俄州和肯塔基州交界處的俄亥俄河考察，除強(qiáng)調(diào)河道重要性，還將廣泛介紹他在基建投資領(lǐng)域的設(shè)想。另外，在下個(gè)周末來(lái)臨前，特朗普將和來(lái)自兩黨的各州長(zhǎng)和市長(zhǎng)在華盛頓共同討論交通部關(guān)于道路和鐵路建設(shè)的方案和風(fēng)險(xiǎn)。

  “在很多基建領(lǐng)域，我們都落后了，而這種落后正在影響美國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?！笨贫鞅硎荆翱偨y(tǒng)想要解決這個(gè)問(wèn)題。”

  基建計(jì)劃是繼新醫(yī)改法案和減稅計(jì)劃以后特朗普政府展開的第三個(gè)大型計(jì)劃，前兩者目前都還卡在國(guó)會(huì)，主要原因是這些問(wèn)題本身高度復(fù)雜，而且共和黨議員之間仍然存在較大分歧。

  因此，即便特朗普拿出了一份詳細(xì)的基建計(jì)劃，他仍然需要設(shè)法獲得兩黨支持，但能否在接下來(lái)的幾個(gè)月里進(jìn)展順利，目前尚不得而知。

  編者按：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是水泥的需求端之一，特朗普政府至少撬動(dòng)1萬(wàn)億美元基礎(chǔ)建設(shè)投資的計(jì)劃，中國(guó)水泥網(wǎng)研究員認(rèn)為這將拉動(dòng)上億噸的水泥需求。