“山西水泥行業(yè)開展錯峰生產(chǎn)最初是從2015年1月開始。當(dāng)時東北等地開始搞錯峰生產(chǎn)，山西多年來深受產(chǎn)能過剩、水泥市場供大于求之苦，所以山西省建材協(xié)會迅速學(xué)習(xí)兄弟省區(qū)的做法，及時牽頭水泥企業(yè)在全省開展錯峰生產(chǎn)，邊學(xué)習(xí)、邊摸索著干。”這是近日記者采訪原山西省建材工業(yè)協(xié)會秘書長鄭晉宜時聽他介紹的情況。

  2016年4月底，山西省建材工業(yè)協(xié)會第六次會員代表大會選舉產(chǎn)生了新一屆協(xié)會理事會機構(gòu)人選，秘書長成耀榮介紹：“新一屆協(xié)會理事會接手協(xié)會工作后，過去一年的主要任務(wù)就是抓全省水泥錯峰生產(chǎn)的組織和實施。之前水泥錯峰生產(chǎn)是由協(xié)會、行業(yè)、企業(yè)自己摸索著進行。2016年5月《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)﹝2016﹞34號）出臺后，國家工信部、環(huán)保部以及山西省人民政府辦公廳、山西省經(jīng)信委、環(huán)保廳等相繼出臺了水泥錯峰生產(chǎn)的相關(guān)文件，全省的水泥錯峰生產(chǎn)才得以大張旗鼓地進行?！?

  據(jù)了解，山西省建材工業(yè)協(xié)會制定了2016年9月～2017年底全省水泥錯峰生產(chǎn)實施方案，并成立了山西省水泥行業(yè)自律監(jiān)督管理委員會及5個片區(qū)分會，對錯峰生產(chǎn)工作進行協(xié)調(diào)督察。各水泥企業(yè)簽署了《山西省水泥行業(yè)誠信建設(shè)和自律公約》和錯峰生產(chǎn)停窯承諾書，成立了省、市（片區(qū)）自律監(jiān)督委員會，對各企業(yè)執(zhí)行錯峰停窯進行督察并定期通報督察結(jié)果。到2016年冬季采暖期前，根據(jù)片區(qū)實際情況分別錯峰停窯2～3次，每次約15天，有效地控制了熟料過剩產(chǎn)量，企業(yè)效益明顯回升。2016年10月31日省經(jīng)信委聯(lián)合省環(huán)保廳組織相關(guān)市經(jīng)信部門對9月15～9月30日錯峰期間6家違規(guī)企業(yè)進行了約談。

  按照統(tǒng)一部署，2016年度山西省冬季錯峰生產(chǎn)的時間為2016年12月1日至2017年3月31日，其中太原、晉中、長治、晉城、呂梁等地根據(jù)省大氣辦“1、2號調(diào)度令及太原市大氣質(zhì)量嚴(yán)控十二條”要求，自11月21日起陸續(xù)停產(chǎn)；合計停窯天數(shù)根據(jù)地區(qū)不同達(dá)到121～129天，在北方十五省、市、自治區(qū)水泥企業(yè)2016年度冬季錯峰生產(chǎn)行動中，山西的實際停窯天數(shù)屬最長的。

  “2016年冬季錯峰生產(chǎn)山西總體平穩(wěn)有序，達(dá)到并超過預(yù)期目標(biāo)，取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。”成耀榮介紹。

  在本次錯峰生產(chǎn)執(zhí)行過程中，全省的水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)思想認(rèn)識普遍到位，能認(rèn)真自覺履約承諾、履行社會責(zé)任，且普遍能自覺保障職工生活和安排好停窯期間的設(shè)備檢修和熟料儲存管理等工作。山東山水集團、金隅冀東、華潤水泥、智海集團、北白水泥等多數(shù)企業(yè)均嚴(yán)格按照有關(guān)文件要求，帶頭按時執(zhí)行錯峰停窯，自11月下旬起累計停窯121～129天。承擔(dān)居民供暖、危廢處理的襄汾星原、廣靈金隅等間斷開窯企業(yè)能夠及時向省建材工業(yè)協(xié)會提出申請，并上報備案。對少數(shù)幾戶違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)省、市經(jīng)信委環(huán)保部門約談、處罰后能夠立即停止生產(chǎn)，并承諾下次錯峰生產(chǎn)期間補停。

  2016年冬季水泥錯峰山西省共有42家企業(yè)參與，涉及生產(chǎn)線43條，減少熟料產(chǎn)量1762.2萬噸，減少燃煤消耗約193.8萬噸，減少CO2排放1524萬噸，減少SO2排放0.053萬噸，減少NOx排放1.956萬噸，減少粉塵排放0.327萬噸，減少熟料庫存約500萬噸，減少流動資金占用9億元，涉及企業(yè)人員數(shù)量約14000人。

  錯峰工作給行業(yè)和企業(yè)帶來明顯效益。據(jù)山東山水集團公布數(shù)據(jù)顯示：山水集團山西運營區(qū)2017年4月份生產(chǎn)經(jīng)營首次實現(xiàn)設(shè)立以來月度“扭虧為盈”，月度實現(xiàn)利潤1194萬元，超出預(yù)算1653萬元。4月份，隨著氣溫回暖、錯峰生產(chǎn)停窯結(jié)束，生產(chǎn)經(jīng)營全面啟動，山水集團山西運營區(qū)采取了多項措施推進經(jīng)濟效益創(chuàng)新高。

  盡管取得了不錯的成績，但山西建材工業(yè)協(xié)會認(rèn)為，鑒于目前的實際，要想從根本上去產(chǎn)能是一項長期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，因此水泥錯峰生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)科學(xué)化、制度化、常態(tài)化。全年內(nèi)根據(jù)市場需求情況實行錯峰生產(chǎn)，已成為長期去產(chǎn)能最有效的過渡手段，也是水泥行業(yè)踐行環(huán)保責(zé)任、化解產(chǎn)能過剩矛盾、提質(zhì)增效的重要方式。

  山西水泥行業(yè)對錯峰生產(chǎn)工作提出如下建議：建議工信部與環(huán)保部取消“承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市生產(chǎn)垃圾及有害廢棄物等任務(wù)的生產(chǎn)線原則上可以不進行錯峰生產(chǎn)，但要適當(dāng)降低水泥生產(chǎn)負(fù)荷”的規(guī)定，所有熟料生產(chǎn)線必須不附加任何條件執(zhí)行“冬季錯峰生產(chǎn)”要求，否則將使政策執(zhí)行力度大打折扣；建議各級經(jīng)信、環(huán)保等政府部門對協(xié)會組織的北方地區(qū)春、夏、秋季內(nèi)錯峰生產(chǎn)活動能參照“冬季錯峰生產(chǎn)”的實施辦法，繼續(xù)在監(jiān)管、督察等方面給予大力支持，使水泥行業(yè)錯峰生產(chǎn)制度化、常態(tài)化；建議政府相關(guān)部門加大對違法、違規(guī)項目的監(jiān)管處罰力度，加快對落后產(chǎn)能的依法、依規(guī)督察；建議開展跨省區(qū)以及全省范圍內(nèi)的錯峰生產(chǎn)聯(lián)動，防止在本區(qū)域執(zhí)行錯峰生產(chǎn)停窯期間，臨近周邊區(qū)域水泥企業(yè)開窯生產(chǎn)向本區(qū)域低價傾銷，造成市場秩序混亂。