國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)6月7日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定推出新的降費(fèi)措施，要求兌現(xiàn)全年為企業(yè)減負(fù)萬(wàn)億元的承諾；部署新建一批大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新示范基地，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

  會(huì)議確定，在今年已出臺(tái)4批政策減稅降費(fèi)7180億元的基礎(chǔ)上，從今年7月1日起，一是將建筑領(lǐng)域工程質(zhì)量保證金預(yù)留比例上限由5%降至3%；二是清理能源領(lǐng)域政府非稅收入電價(jià)附加，取消其中的工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)資金，將國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金和大中型水庫(kù)移民后期扶持基金征收標(biāo)準(zhǔn)降低25%；三是降低電信網(wǎng)碼號(hào)資源占用費(fèi)、農(nóng)藥實(shí)驗(yàn)費(fèi)、公安部門(mén)相關(guān)證照費(fèi)等6項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；四是暫免征銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管費(fèi)。

  采取上述新措施，預(yù)計(jì)每年可再減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)2830億元，合計(jì)全年為企業(yè)減負(fù)超過(guò)1萬(wàn)億元，其中降費(fèi)占60%以上。會(huì)議要求，要加強(qiáng)督促檢查，盡快把減稅降費(fèi)政策不打折扣地落到實(shí)處，讓廣大企業(yè)真正受益。下一步，各級(jí)政府要建立行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金、政府定價(jià)的涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)、財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)單位收費(fèi)目錄清單制度。國(guó)務(wù)院主管部門(mén)要在7月1日前上網(wǎng)公布中央和地方政府性基金及行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單，實(shí)現(xiàn)全國(guó)“一張網(wǎng)”動(dòng)態(tài)化管理，從源頭上防范亂收費(fèi)，決不讓已“瘦身”的制度性交易成本反彈。

  北京市地稅局高級(jí)經(jīng)濟(jì)師王紅艷等人近期撰文稱，減稅降費(fèi)重在“降費(fèi)”，如果考慮到財(cái)政支出長(zhǎng)期以來(lái)具有的剛性特征，以及民眾收入水平提高后對(duì)公共福利需求的進(jìn)一步提升，從長(zhǎng)期來(lái)看，中國(guó)繼續(xù)大規(guī)模減稅的可能性已經(jīng)不大，但是“降費(fèi)”的空間還是很大，因?yàn)榉嵌愂杖胝急忍?，如清理不合理收費(fèi)項(xiàng)目、減少或合并一些政府基金收費(fèi)項(xiàng)目、調(diào)低社保費(fèi)費(fèi)率、降低制度性隱性成本等。

  中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)高培勇認(rèn)為，置于經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景之下，并且以實(shí)際效應(yīng)優(yōu)劣作為選擇的標(biāo)尺，排在第一位的選擇應(yīng)該是政府支出與稅費(fèi)收入一起減。只有減稅降費(fèi)與削減政府支出聯(lián)動(dòng)，才屬于真正意義上的減稅降費(fèi)。一方面，只有如此操作，才可落實(shí)資源配置權(quán)的實(shí)質(zhì)讓渡；另一方面，也只有如此操作，才可保證降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的可持續(xù)性——在減輕當(dāng)期企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，不因此而加大未來(lái)的企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。

  此外，會(huì)議還部署新建一批“雙創(chuàng)”示范基地，要求今年在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)較好、特色明顯、具備示范帶動(dòng)作用的地方、高校院所和企業(yè)再新建一批“雙創(chuàng)”示范基地，形成覆蓋全國(guó)各省級(jí)行政區(qū)、一二三產(chǎn)業(yè)及新興和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、各類(lèi)所有制市場(chǎng)主體，包括農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、海外人才來(lái)華創(chuàng)業(yè)在內(nèi)的各有側(cè)重、各具優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新格局。鼓勵(lì)在“雙創(chuàng)”示范基地開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化審批服務(wù)，推行商標(biāo)網(wǎng)上申請(qǐng)和電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。逐步取消享受優(yōu)惠政策的事前審批和備案管理。建設(shè)一批低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的眾創(chuàng)空間，推動(dòng)老舊商業(yè)設(shè)施、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、閑置樓宇等轉(zhuǎn)為創(chuàng)業(yè)孵化基地。