日前，廣東省梅州市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會會議審議并原則通過了《梅州市海綿城市專項規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》提出，梅州將綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，使70%以上的降雨就地消納和利用，到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積達到目標要求；到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達到目標要求。

  梅州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局相關工作人員介紹，近年來，該市中心城區(qū)在發(fā)展過程中改變了原有的自然生態(tài)環(huán)境，帶來了水環(huán)境污染、水資源緊缺、水安全缺乏保障等一系列問題。為了讓城市彈性適應環(huán)境變化與自然災害，根據(jù)實際情況，該市必須要推廣與應用海綿城市建設模式，實現(xiàn)經(jīng)濟與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。結合國家、省的相關要求，梅州市積極開展海綿城市專項規(guī)劃編制工作，出臺了《規(guī)劃》。根據(jù)《規(guī)劃》，該市海綿城市的建設范圍確定為市中心城區(qū)規(guī)劃范圍，總面積約 376 平方公里。

  目標 70%的降雨就地消納利用

  《規(guī)劃》為我們描繪出“海綿城市”的雛形：水生態(tài)良好、水安全保障、水環(huán)境改善、水景觀優(yōu)美、水文化豐富，構建“群山基質(zhì)、藍綠廊道、多點分布”的自然生態(tài)空間格局。

  通過海綿城市建設，該市將實現(xiàn)70%以上的降雨就地消納和利用。到 2020 年，城市建成區(qū) 20%以上的面積達到目標要求；城市的水域面積率不低于6%，生態(tài)岸線恢復率不低于 80%，城市熱島效應有所緩解；城市建成區(qū)年徑流污染控制率不低于 60%，城市建成區(qū)黑臭水體基本消除，地下水監(jiān)測點位水質(zhì)不低于《地下水質(zhì)量標準》Ⅲ類標準；飲用水水源地水質(zhì)達到國家標準要求，城市污水再生利用率不低于 15%，雨水利用率不低于 1.5%；能有效應對不低于30 年一遇暴雨，供水管網(wǎng)漏損率不高于 12%。到2030年，城市建成區(qū) 80%以上的面積實現(xiàn)70%以上的降雨就地消納和利用。

  規(guī)劃 分別設置相關標準推進建設

  為了達到70%的降雨就地消納和利用的目標，《規(guī)劃》結合城市道路、用地類型、雨水管網(wǎng)和充分考慮控規(guī)管理單元的劃分，適當調(diào)整排水分區(qū)劃分邊界，該市中心城區(qū)被劃分為39個流域排水分區(qū)，將年徑流總量控制率指標分解至各流域排水分區(qū)。

  具體到建設規(guī)劃分區(qū)層面，《規(guī)劃》將海綿城市建設劃分為海綿生態(tài)保護區(qū)（主要位于生態(tài)控制線一級管制區(qū)內(nèi)）、海綿生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)（主要位于生態(tài)控制線二級管制區(qū)內(nèi)）、海綿生態(tài)緩沖區(qū)（主要為農(nóng)田和林地）、海綿建設提升區(qū)（包括梅縣區(qū)槐崗、江南新城、高鐵西站片區(qū)等規(guī)劃用地）、海綿建設修復區(qū)（范圍是現(xiàn)狀建設區(qū)域）五個海綿功能區(qū)，分別提出管控指引。

  此外，在海綿城市建設推進過程中，該市中心城區(qū)的城市水面率逐漸下降、不盡合理的岸線使用影響堤岸功能、污水處理設施不足，周溪河和黃塘河等黑臭水體待整治、水供需矛盾日益凸顯、水資源整體利用率不高、防洪排澇設施建設滯后、排水系統(tǒng)不完善等成為需重點解決的問題。對此，《規(guī)劃》提出建設“綠色海綿”、“彈性海綿”、“活力海綿”、“平安海綿”、“魅力海綿”的細化目標，系統(tǒng)性地提出相關規(guī)劃。

  同時，對海綿型道路建設、海綿型建筑與小區(qū)建設、海綿型綠地與廣場建設等作出規(guī)劃指引，劃定江南新城海綿城市重點建設區(qū)、梅縣新城海綿城市重點建設區(qū)、芹洋半島海綿城市重點建設區(qū)以及制定相關的目標建設內(nèi)容，進一步提升我市生態(tài)文明建設水平、可持續(xù)發(fā)展能力和城市安全水平，為該市委市政府“一區(qū)兩帶六組團”發(fā)展新格局構建提供有力支撐。