10月9日，紹興市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室發(fā)布《關(guān)于紹興市城市軌道交通1號(hào)線工程土建施工（SXGD1-TJSG-10標(biāo)段）“偽造檢測簡報(bào)事件”調(diào)查處理情況的通報(bào)》。

2020年6月12日，紹興市建設(shè)工程質(zhì)量安全管理中心（以下簡稱“市質(zhì)安中心”），在紹興市城市軌道交通1號(hào)線工程土建施工（SXGD1-TJSG-10標(biāo)段）進(jìn)行質(zhì)量安全巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)群賢路站蓋板下臨時(shí)立柱鉆孔灌注樁（LZ-B3補(bǔ)），未進(jìn)行樁身取芯的情況下，檢測單位出具了1份“檢測簡報(bào)”?，F(xiàn)查實(shí)，該“檢測簡報(bào)”系施工單位偽造所為。

詳情：

一、基本情況

紹興市城市軌道交通1號(hào)線工程土建施工（SXGD1-TJSG-10標(biāo)段）建設(shè)單位為紹興京越地鐵有限公司，施工單位為中鐵十六局集團(tuán)有限公司（以下簡稱“中鐵十六局”），監(jiān)理單位為上海華鐵工程咨詢有限公司，檢測單位為紹興正浩工程檢測有限公司。

3月21日，紹興市城市軌道交通1號(hào)線工程土建施工（SXGD1-TJSG-10標(biāo)段）的群賢路站蓋板下LZ—B3號(hào)臨時(shí)立柱樁（以下簡稱“立柱樁”），經(jīng)檢測，評(píng)定樁身質(zhì)量等級(jí)為Ⅳ類，判定為不合格。4月2日，召開由建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位及專家參加的不合格樁處置論證會(huì)，會(huì)議確定對不合格樁增補(bǔ)一根Φ900×32000鉆孔灌注樁（以下簡稱“補(bǔ)強(qiáng)樁”），對立柱樁補(bǔ)強(qiáng)。補(bǔ)強(qiáng)樁完成后，施工單位為達(dá)到基坑開挖前條件核查要求，偽造了補(bǔ)強(qiáng)樁“檢測簡報(bào)”，上述行為被市質(zhì)安中心及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止。

獲知情況后，我局十分重視，責(zé)成紹興市住房城鄉(xiāng)建設(shè)執(zhí)法稽查支隊(duì)會(huì)同市質(zhì)安中心，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真嚴(yán)肅開展“偽造檢測簡報(bào)事件”的查處。責(zé)令涉事工程全面整改，嚴(yán)肅問責(zé)違規(guī)人員，提出下步工作要求。

依此，6月18日至9月25日，通過現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、調(diào)閱資料、人員問詢、技術(shù)論證等，查明了事件經(jīng)過、發(fā)生原因，認(rèn)定了事件性質(zhì)以及涉事企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員的責(zé)任。

經(jīng)調(diào)查核實(shí)，6月10日，中鐵十六局工程資料管理人員齊亞林，未履行工作職責(zé)，為逃避責(zé)任追究，編造數(shù)據(jù)，擅自編制補(bǔ)強(qiáng)樁“檢測簡報(bào)”，隨后到檢測單位趁工作人員不備，加蓋該單位檢測報(bào)告專用章，造成“偽造檢測報(bào)告事件”。

二、存在問題

（一）中鐵十六局集團(tuán)有限公司。違反《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第二十八條和第二十九條規(guī)定，在立柱樁不合格情況下，未告知監(jiān)理單位，擅自補(bǔ)強(qiáng)處置；未委托檢測機(jī)構(gòu)對補(bǔ)強(qiáng)樁進(jìn)行檢測，工作人員編造數(shù)據(jù)，利用檢測單位內(nèi)部管理不嚴(yán)，偷蓋檢測報(bào)告專用章，導(dǎo)致“偽造檢測報(bào)告事件”發(fā)生。

（二）上海華鐵工程咨詢有限公司。違反《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第三十六條和第三十八條規(guī)定，以及《建設(shè)工程旁站監(jiān)理質(zhì)量管理規(guī)定》第五條規(guī)定，未指派監(jiān)理人員對補(bǔ)強(qiáng)樁實(shí)施監(jiān)理，未核查市質(zhì)安中心提出的整改要求，不負(fù)責(zé)任簽署整改回復(fù)。

（三）紹興正浩工程檢測有限公司。違反《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》第十八條和第二十條規(guī)定，制度不健全，內(nèi)部管理混亂，工作人員責(zé)任心不強(qiáng)，造成“偽造檢測簡報(bào)事件”發(fā)生。

（四）紹興京越地鐵有限公司。貫徹執(zhí)行《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任的通知》不到位，落實(shí)工程質(zhì)量首要責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，核查工程技術(shù)資料不嚴(yán)格。

（五）齊亞林，中鐵十六局集團(tuán)有限公司員工。違反《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第三十一條規(guī)定，偽造檢測報(bào)告。

三、處理意見

（一）中鐵十六局集團(tuán)有限公司。未對商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，未對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料取樣檢測，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十五條規(guī)定，責(zé)令改正，處以罰款；予以通報(bào)批評(píng)。

（二）上海華鐵工程咨詢有限公司。未對關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序組織監(jiān)理人員旁站，依照《建設(shè)工程旁站監(jiān)理質(zhì)量管理規(guī)定》第二十八條和第三十二條規(guī)定，責(zé)令改正，處以罰款；予以通報(bào)批評(píng)。

（三）紹興正浩工程檢測有限公司。未按照國家有關(guān)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測，檔案資料管理混亂，檢測數(shù)據(jù)無法追溯，依照《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》第二十九條規(guī)定，責(zé)令改正，處以罰款；予以通報(bào)批評(píng)。

（四）紹興京越地鐵有限公司。未認(rèn)真承負(fù)工程質(zhì)量第一責(zé)任人職責(zé)，現(xiàn)場管理人員職責(zé)落實(shí)不到位，對施工、監(jiān)理等單位違規(guī)行為未及時(shí)發(fā)現(xiàn)，責(zé)令改正。

同時(shí)，要求紹興京越地鐵有限公司組織有關(guān)單位，全面核查紹興正浩工程檢測有限公司檢測的紹興城市軌道交通1號(hào)線土建施工（SXGD1-TJSG-10標(biāo)段）全部內(nèi)容，對其檢測的工程實(shí)體質(zhì)量，還應(yīng)委托第三方檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行一定比率復(fù)檢、復(fù)測，并將核查結(jié)果30天內(nèi)報(bào)我局。

（五）齊亞林，中鐵十六局集團(tuán)有限公司員工。未按工程質(zhì)量管理要求履職，違背誠實(shí)信用原則，依照《浙江省工程建設(shè)違法行為行政處分規(guī)定》第十二條和《浙江省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域失信“黑名單”管理辦法（試行）》第三條規(guī)定，予以警告，列入誠信“黑名單”。

四、舉一反三，全面加強(qiáng)質(zhì)量工作

建筑工程質(zhì)量事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，是人民生命財(cái)產(chǎn)安全的設(shè)施基石。必須以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導(dǎo)意見的通知》的要求，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的理念，強(qiáng)化施工現(xiàn)場質(zhì)量安全預(yù)控管理。

全市建設(shè)工程各責(zé)任主體以及監(jiān)督管理部門，要吸取此次事件的教訓(xùn)，引以為戒，進(jìn)一步提高質(zhì)量意識(shí)，切實(shí)履行各自職責(zé)，舉一反三，杜絕此類事件再次發(fā)生。

城市軌道交通工程，建設(shè)單位要全面落實(shí)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任的通知》（建質(zhì)規(guī)〔2020〕9號(hào)）的精神，全面履行質(zhì)量管理職責(zé)，加強(qiáng)對參建單位、檢測單位的履約考評(píng)，強(qiáng)化信用管理，將嚴(yán)重失信違約的單位和個(gè)人納入“黑名單”；施工單位務(wù)必強(qiáng)調(diào)主體責(zé)任，完善質(zhì)量管理體系，建立崗位責(zé)任制度，推行工程質(zhì)量安全手冊制度，推進(jìn)工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化，將質(zhì)量管理要求落實(shí)到每個(gè)員工，對關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位隱蔽工程實(shí)施舉牌驗(yàn)收，加強(qiáng)施工記錄和驗(yàn)收資料管理，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量責(zé)任可追溯；監(jiān)理單位要盡責(zé)履職，嚴(yán)格做好見證取樣送檢工作，加強(qiáng)現(xiàn)場施工過程中的質(zhì)量管理及重大事件報(bào)告工作。

紹興市建設(shè)工程質(zhì)量安全管理中心要嚴(yán)格履行工程質(zhì)量管理職能，完善日常檢查和抽查抽測相結(jié)合的質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，推行“雙隨機(jī)、一公開”檢查方式和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，確保施工安全，工程優(yōu)質(zhì)。

紹興市住房城鄉(xiāng)建設(shè)執(zhí)法稽查支隊(duì)要加大建筑工程質(zhì)量責(zé)任追究力度，強(qiáng)化工程質(zhì)量終身責(zé)任落實(shí)，對違反有關(guān)規(guī)定、造成工程質(zhì)量事故和嚴(yán)重質(zhì)量問題的單位和個(gè)人依法嚴(yán)肅查處。