工業(yè)和信息化部、應急管理部近日印發(fā)《“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”行動計劃（2021-2023年）》，提出到2023年底，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與安全生產(chǎn)協(xié)同推進發(fā)展格局基本形成，工業(yè)企業(yè)本質安全水平明顯增強。一批重點行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺建成運行，“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”快速感知、實時監(jiān)測、超前預警、聯(lián)動處置、系統(tǒng)評估等新型能力體系基本形成，數(shù)字化管理、網(wǎng)絡化協(xié)同、智能化管控水平明顯提升，形成較為完善的產(chǎn)業(yè)支撐和服務體系，實現(xiàn)更高質量、更有效率、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展模式。

關于印發(fā)《“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”行動計劃（2021-2023年）》的通知

工信部聯(lián)信發(fā)〔2020〕157號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門、應急管理廳（局），各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局：

現(xiàn)將《“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”行動計劃（2021-2023年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

工業(yè)和信息化部

應急管理部

2020年10月10日

“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”行動計劃

（2021-2023年）

“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”是通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在安全生產(chǎn)中的融合應用，增強工業(yè)安全生產(chǎn)的感知、監(jiān)測、預警、處置和評估能力，加速安全生產(chǎn)從靜態(tài)分析向動態(tài)感知、事后應急向事前預防、單點防控向全局聯(lián)防的轉變，提升工業(yè)生產(chǎn)本質安全水平。為貫徹落實習近平總書記關于“深入實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略”“提升應急管理體系和能力現(xiàn)代化”“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神，推進《關于深化新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展的指導意見》深入實施，實現(xiàn)發(fā)展規(guī)模、速度、質量、結構、效益、安全相統(tǒng)一，制定本行動計劃。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，貫徹新發(fā)展理念，堅持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與安全生產(chǎn)同規(guī)劃、同部署、同發(fā)展，構建基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的安全感知、監(jiān)測、預警、處置及評估體系，提升工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化水平，培育“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”協(xié)同創(chuàng)新模式，擴大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用，提升安全生產(chǎn)水平。

（二）行動目標

到2023年底，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與安全生產(chǎn)協(xié)同推進發(fā)展格局基本形成，工業(yè)企業(yè)本質安全水平明顯增強。一批重點行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺建成運行，“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”快速感知、實時監(jiān)測、超前預警、聯(lián)動處置、系統(tǒng)評估等新型能力體系基本形成，數(shù)字化管理、網(wǎng)絡化協(xié)同、智能化管控水平明顯提升，形成較為完善的產(chǎn)業(yè)支撐和服務體系，實現(xiàn)更高質量、更有效率、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展模式。

二、重點任務

（一）建設“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”新型基礎設施

1.建設網(wǎng)絡監(jiān)管平臺。整合現(xiàn)有安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)、平臺和系統(tǒng)，構建企業(yè)級和行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺，實現(xiàn)安全生產(chǎn)全過程、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈的連接和監(jiān)管，具備安全感知、監(jiān)測、預警、處置、評估等功能，提升跨部門、跨層級的安全生產(chǎn)聯(lián)動聯(lián)控能力。

2.提升數(shù)據(jù)服務能力。依托國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心，建設“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”行業(yè)分中心和數(shù)據(jù)支撐平臺，建立安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)目錄，加強數(shù)據(jù)技術攻關，開發(fā)標準化數(shù)據(jù)交換接口、分析建模以及可視化等工具集，對接重點行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺，開展數(shù)據(jù)支撐服務，加速安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)資源在線匯聚、有序流動和價值挖掘。

（二）打造基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的安全生產(chǎn)新型能力

3.建設快速感知能力。分行業(yè)制定安全風險感知方案，圍繞人員、設備、生產(chǎn)、倉儲、物流、環(huán)境等方面，開發(fā)和部署專業(yè)智能傳感器、測量儀器及邊緣計算設備，打通設備協(xié)議和數(shù)據(jù)格式，構建基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的態(tài)勢感知能力。

4.建設實時監(jiān)測能力。制定工業(yè)設備、工業(yè)視頻和業(yè)務系統(tǒng)上云實施指南，加快高風險、高能耗、高價值設備和ERP、MES、SCM及安全生產(chǎn)相關系統(tǒng)上云上平臺，開發(fā)和部署安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)實時分析軟件、工具集和語義模型，開展“5G+智能巡檢”，實現(xiàn)安全生產(chǎn)關鍵數(shù)據(jù)的云端匯聚和在線監(jiān)測。

5.建設超前預警能力?；诠I(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的泛在連接和海量數(shù)據(jù)，建立風險特征庫、失效數(shù)據(jù)庫，分行業(yè)開發(fā)安全生產(chǎn)風險模型，推進邊緣云和5G+邊緣計算能力建設，下沉計算能力，實現(xiàn)精準預測、智能預警和超前預警。

6.建設應急處置能力。建設安全生產(chǎn)案例庫、應急演練情景庫、應急處置預案庫、應急處置專家?guī)臁本仍犖閹旌蛻本仍镔Y庫，基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺開展安全生產(chǎn)風險仿真、應急演練和隱患排查，推動應急處置向事前預防轉變，提升應急處置的科學性、精準性和快速響應能力。

7.建設系統(tǒng)評估能力。開發(fā)基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的評估模型和工具集，對安全生產(chǎn)處置措施的充分性、適宜性和有效性進行全面準確的評估，對安全事故的損失、原因和責任主體等進行快速追溯和認定，為查找漏洞、解決問題提供保障，實現(xiàn)對企業(yè)、區(qū)域和行業(yè)安全生產(chǎn)的系統(tǒng)評估。

（三）深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和安全生產(chǎn)的融合應用

8.深化數(shù)字化管理應用。支持工業(yè)企業(yè)、重點園區(qū)在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設中，將數(shù)字孿生技術應用于安全生產(chǎn)管理。實現(xiàn)關鍵設備全生命周期、生產(chǎn)工藝全流程的數(shù)字化、可視化、透明化，提升企業(yè)、園區(qū)安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)管理能力。

9.深化網(wǎng)絡化協(xié)同應用?；诠I(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺，推動人員、裝備、物資等安全生產(chǎn)要素的網(wǎng)絡化連接、敏捷化響應和自動化調配，實現(xiàn)跨企業(yè)、跨部門、跨層級的協(xié)同聯(lián)動，加速風險消減和應急恢復，將安全生產(chǎn)損失降低到最小。

10.深化智能化管控應用。依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，開展重點行業(yè)安全管理經(jīng)驗知識的軟件化沉淀和智能化應用，加快工藝優(yōu)化、預測性維護、智能巡檢、風險預警、故障自愈、網(wǎng)格化安全管理等工業(yè)APP和解決方案的應用推廣，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的可預測、可管控。

（四）構建“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”支撐體系

11.堅持協(xié)同部署。加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和安全生產(chǎn)在工程、專項和試點工作中的統(tǒng)籌協(xié)調，將安全生產(chǎn)作為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設和應用的重要任務，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)一布局。建設國家、省市縣、園區(qū)和企業(yè)多級協(xié)同的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺和監(jiān)測體系，提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務經(jīng)濟運行監(jiān)測和工業(yè)基礎監(jiān)測的能力。

12.聚焦本質安全。聚焦設計安全、生產(chǎn)安全、服務安全、變更安全等關鍵環(huán)節(jié)，通過應用試點，以海量應用加速信息技術產(chǎn)品創(chuàng)新應用，推動生產(chǎn)工藝、測試工具等工業(yè)基礎能力迭代優(yōu)化，提升本質安全水平。

13. 完善標準體系。聚焦“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”新技術新模式新業(yè)態(tài)，落實工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與安全生產(chǎn)標準同規(guī)劃、同部署、同發(fā)展，加快制修訂國家標準和行業(yè)標準，鼓勵社會組織制定團體標準。開發(fā)自動化貫標工具，通過貫標推廣新技術、新應用，提升安全生產(chǎn)的規(guī)范化水平。

14.培育解決方案。堅持分業(yè)施策，圍繞化工、鋼鐵、有色、石油、石化、礦山、建材、民爆、煙花爆竹等重點行業(yè)，制定“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”行業(yè)實施指南。建設面向重點行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，開發(fā)安全生產(chǎn)模型庫、工具集和工業(yè)APP，培育一批行業(yè)系統(tǒng)解決方案提供商和服務團隊。

15.強化綜合保障。完善國家工控安全監(jiān)測網(wǎng)絡。以試點示范和防護貫標為引領，支持企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工控安全產(chǎn)品和解決方案的開發(fā)和應用。落實企業(yè)網(wǎng)絡安全主體責任，實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)網(wǎng)絡安全分類分級管理，提升企業(yè)安全防護水平。

三、保障措施

（一）明確責任分工。工業(yè)和信息化主管部門負責工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在安全生產(chǎn)中的應用，組織開發(fā)技術和解決方案。應急管理部門負責創(chuàng)新基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的安全生產(chǎn)監(jiān)管方式，加強對企業(yè)接入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺的管理，建立與行政許可換證掛鉤等激勵約束機制。雙方共同建立“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”工作推進機制，定期通報成果，明確時間進度，強化督促檢查。中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院負責技術開發(fā)和數(shù)據(jù)支撐平臺建設和運行，中國安全生產(chǎn)科學研究院負責工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺建設和運行。工業(yè)企業(yè)嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，堅持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與安全生產(chǎn)同規(guī)劃、同部署、同發(fā)展。

（二）加大支持力度。依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程等專項加大對“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”方向的資金投入，支持基礎共性技術產(chǎn)品研發(fā)、公共服務平臺建設和解決方案提供商培育。依托現(xiàn)有渠道，爭取對企業(yè)技改等方面的支持。鼓勵地方設立專項，引導企業(yè)加大投入，支持開展技術改造，提升工業(yè)安全生產(chǎn)的感知、監(jiān)測、預警、處置和評估能力。

（三）開展試點應用。組織開展“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”試點應用，遴選一批可復制、易推廣的園區(qū)和企業(yè)標桿應用，培育一批解決方案提供商。推動技術創(chuàng)新和應用創(chuàng)新，加快互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術在“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”領域的融合創(chuàng)新與推廣應用，探索安全生產(chǎn)管理新方式，推動現(xiàn)場檢查向線上線下相結合檢查轉變、一次性檢查向持續(xù)監(jiān)測轉變，提升行政管理效率。

（四）加強日常演練。督促企業(yè)完善應急預案，加強專兼職應急隊伍建設及應急物資裝備配備，基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)要素資源的網(wǎng)絡化協(xié)同和智能化調配，增強應急處置支撐能力。建設應急演練虛擬仿真環(huán)境，開展日常培訓、線上應急演練和實戰(zhàn)演練，提升綜合保障能力。

（五）建設人才隊伍。開發(fā)基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的仿真培訓考試系統(tǒng)，建設安全生產(chǎn)培訓考試智能監(jiān)控體系，加快專業(yè)人才培養(yǎng)。建設“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”人才培養(yǎng)和評價體系，加強實訓基地和“新工科”建設，匯聚產(chǎn)學研用優(yōu)質資源，培養(yǎng)復合型人才隊伍。

關于《“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”行動計劃（2021-2023年）》的解讀

近日，工業(yè)和信息化部、應急管理部聯(lián)合發(fā)布了《“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”行動計劃（2021-2023年）》（工信部聯(lián)信發(fā)〔2020〕157號，以下簡稱《行動計劃》），現(xiàn)就《行動計劃》有關內容解讀如下：

一、 為什么要編制《行動計劃》？

“安全生產(chǎn)”是實現(xiàn)工業(yè)高質量發(fā)展的重要保障。要實現(xiàn)工業(yè)高質量發(fā)展，就必須把安全生產(chǎn)問題放在首要位置，不斷提升安全監(jiān)管能力，消除安全生產(chǎn)隱患，防范化解安全生產(chǎn)風險，杜絕重特大事故的發(fā)生。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)通過實現(xiàn)全要素的全面深度互聯(lián)，打通產(chǎn)品設計、生產(chǎn)、管理、服務等制造活動各個環(huán)節(jié)的信息流，實現(xiàn)資源動態(tài)調配，增強工業(yè)安全生產(chǎn)的感知、監(jiān)測、預警、處置和評估能力，從而加速安全生產(chǎn)從靜態(tài)分析向動態(tài)感知、事后應急向事前預防、單點防控向全局聯(lián)防的轉變，提升工業(yè)生產(chǎn)本質安全水平。

黨中央、國務院高度重視“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”和“安全生產(chǎn)”，今年4月10日，習近平總書記就全國安全生產(chǎn)工作作出重要指示，要求針對安全生產(chǎn)事故主要特點和突出問題，層層壓實責任，狠抓整改落實，強化風險防控，從根本上消除事故隱患，有效遏制重特大事故發(fā)生。6月30日，中央深改委第十四次會議審議通過了《關于深化新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展的指導意見》，要求充分利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術提高重點行業(yè)安全生產(chǎn)水平。

我國生產(chǎn)安全總體局勢持續(xù)向好，但各類事故隱患和安全風險交織疊加、易發(fā)多發(fā)，影響公共安全的因素日益增多，重特大安全生產(chǎn)事故時有發(fā)生，如危化品行業(yè)重大事故發(fā)生頻率和死亡人數(shù)目前呈抬頭上升趨勢，我國油氣管道近三年發(fā)生各類險情1000余起，安全生產(chǎn)事故發(fā)生嚴重危害了人民生命財產(chǎn)安全，嚴重影響了我國社會經(jīng)濟的正常發(fā)展。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與安全生產(chǎn)的有機結合，既有利于加快制造業(yè)數(shù)字化轉型過程，推動提質增效降本，又有利于提升重點行業(yè)企業(yè)本質安全水平，優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)境，降低生產(chǎn)風險。兩措并舉，合力助推制造業(yè)高質量發(fā)展，著力解決突出問題。

二、《行動計劃》的總體思路是什么？

《行動計劃》的總體工作思路如下：一是堅持安全發(fā)展。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立安全生產(chǎn)理念、貫徹新發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，切實把安全發(fā)展理念落實到工業(yè)發(fā)展的全領域、全階段、全過程；二是堅持融合創(chuàng)新。堅持以“深入實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略”和“提升應急管理體系和能力現(xiàn)代化”為主線，著力打造“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”新型能力，推動“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”融合創(chuàng)新應用，提升本質安全水平和安全監(jiān)管效率，促進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務于經(jīng)濟運行和工業(yè)基礎能力監(jiān)測；三是堅持源頭防范。堅持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與安全生產(chǎn)同規(guī)劃、同部署、同發(fā)展，將安全生產(chǎn)作為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設和應用的重要任務，并圍繞化工、鋼鐵、有色、石油、石化、礦山、建材、民爆、煙花爆竹等重點行業(yè)，制定“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”行業(yè)實施指南，全面提升企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管能力，推動安全生產(chǎn)關口前移，從根本上消除事故隱患；四是堅持系統(tǒng)聯(lián)動。堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，以創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管方式和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與安全生產(chǎn)融合度為引導，明確各方主體責任，建設跨部門、跨行業(yè)、跨層級的多層聯(lián)動能力和配套機制。

三、《行動計劃》有哪些重點任務？

《行動計劃》圍繞建設新型基礎設施、打造新型能力、深化融合應用、構建支撐體系等四個方面提出了重點任務，其中建設新型基礎設施是基礎，建設新型能力是核心，深化融合應用是重點，構建支撐體系是保障。

第一，建設“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”新型基礎設施。通過建設新型基礎設施，支撐安全生產(chǎn)全過程、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈的連接和融合，提升安全生產(chǎn)管理能力。為保障工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與安全生產(chǎn)融合發(fā)展落地推廣，需構建新型基礎設施作為主要載體，具體包含“兩個平臺、一個中心”。

兩個平臺是指工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺和數(shù)據(jù)支撐平臺。中國安全生產(chǎn)科學研究院負責整合已有平臺和系統(tǒng)，建設行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺，負責應用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術對安全生產(chǎn)進行全方位、全過程監(jiān)察管理。中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院負責匯聚安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)，建設和運行數(shù)據(jù)支撐平臺，建立安全生產(chǎn)信息目錄，開發(fā)標準化數(shù)據(jù)交換接口、分析建模和可視化等工具集，為行業(yè)級監(jiān)管平臺提供技術支撐。

一個中心指的是“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”行業(yè)分中心，由中國安全生產(chǎn)科學研究院具體負責建設與運維，通過分中心加速兩個平臺之間數(shù)據(jù)資源的在線匯聚、有序流動和價值挖掘。

第二，打造基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的安全生產(chǎn)新型能力。安全生產(chǎn)新型能力是提升工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)水平的關鍵，依托新型基礎設施，建設安全生產(chǎn)快速感知、實時監(jiān)測、超前預警、應急處置、系統(tǒng)評估等五大新型能力，推動安全生產(chǎn)全過程中風險可感知、可分析、可預測、可管控。

快速感知能力主要面向安全生產(chǎn)全要素信息采集，通過制定智能傳感、測量儀器和邊緣計算設備的功能、性能標準并開展選型測評，推動設備協(xié)議和數(shù)據(jù)格式的進一步統(tǒng)一，為企業(yè)快速感知能力提供落地保障。

實時監(jiān)測能力主要面向生產(chǎn)過程，通過制定工業(yè)設備、工業(yè)視頻和業(yè)務系統(tǒng)上云實施指南，推動高風險、高能耗、高價值設備和ERP、MES、SCM及安全生產(chǎn)相關系統(tǒng)上云上平臺，為監(jiān)測全面性提供保障。

超前預警能力主要面向風險檢測和預警，通過制定風險特征庫和失效數(shù)據(jù)庫標準，分析各類采集的數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)和風險類別、風險程度等指標之間的對應關系形成風險特征模型，通過數(shù)據(jù)和零部件失效指標之間的對應關系形成零部件失效特征模型。依托邊緣云建設，將上述特征模型分發(fā)到邊緣端，加速對安全生產(chǎn)風險等的分析預判，從而實現(xiàn)精準預測、智能預警和超前預警。

應急處置能力主要聚焦事前演練排查和事中快速響應能力，通過制定多層平臺聯(lián)動框架和標準，指導解決方案團隊建設安全生產(chǎn)事件案例庫、應急演練情景庫、應急處置預案庫等，并基于行業(yè)級、企業(yè)級監(jiān)管平臺建設系統(tǒng)風險仿真、應急演練和隱患排查能力，綜合實現(xiàn)降低安全生產(chǎn)損失，減少企業(yè)生產(chǎn)和財務風險。

系統(tǒng)評估能力主要面向事后評估，通過制定基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的評估模型和工具集的功能標準并開展選型測評，建立安全生產(chǎn)處置措施全面評估標準，為查找漏洞、解決問題提供保障，助推快速追溯和認定安全事故的損失、原因和責任主體等，進一步推動新型能力迭代優(yōu)化，實現(xiàn)對企業(yè)、區(qū)域和行業(yè)安全生產(chǎn)的系統(tǒng)評估能力。

第三，深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和安全生產(chǎn)的融合應用。為保障工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)向安全生產(chǎn)場景縱深發(fā)展，提升工業(yè)企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化水平，需通過深入實施基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的安全生產(chǎn)管理，推動生產(chǎn)、倉儲、物流、環(huán)境等各環(huán)節(jié)各方面的管理模式升級，促進跨企業(yè)、跨部門、跨層級的生產(chǎn)管理協(xié)同聯(lián)動，提升數(shù)字化管理、網(wǎng)絡化協(xié)同、智能化管控水平。

企業(yè)層面，要在推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺建設中，將數(shù)字孿生技術融合到安全生產(chǎn)管理中，實現(xiàn)對關鍵生產(chǎn)設備全生命周期、生產(chǎn)工藝全流程進行數(shù)字化管理，把一線人員從危險作業(yè)現(xiàn)場解放出來，實現(xiàn)少人、無人作業(yè)。

園區(qū)層面，要建設全要素網(wǎng)絡化連接、敏捷化響應和自動化調配能力，實現(xiàn)不同企業(yè)、不同部門與不同層級之間的協(xié)同聯(lián)動，全面開展安全生產(chǎn)風險仿真、應急演練和隱患排查，推動應急處置向事前預防轉變。

行業(yè)層面，要推動行業(yè)安全管理經(jīng)驗知識的軟件化沉淀和智能化應用，促進操作空間集中化、操作崗位機器化、運維輔助遠程化，提升安全生產(chǎn)管理的可預測、可管控水平。行業(yè)主管部門通過組織開展數(shù)字孿生、全要素網(wǎng)絡化連接和智能化管控解決方案的公開遴選和推薦，培育壯大解決方案提供商和服務團隊，扎實推進企業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與安全生產(chǎn)的深入融合應用。

第四，構建“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”支撐體系。為推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和安全生產(chǎn)深度融合，提高推廣應用效率，需構建堅持協(xié)同部署、聚焦本質安全、完善標準體系、培育解決方案、強化綜合保障等五位一體的全面支撐體系，培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和安全生產(chǎn)協(xié)同創(chuàng)新模式。

一是以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和安全生產(chǎn)協(xié)同部署為先導，通過建立激勵約束機制、加大資金投入力度等多種保障措施，引導行業(yè)主管部門、地方政府、企業(yè)等建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺，實現(xiàn)行業(yè)級平臺與企業(yè)級平臺的跨層聯(lián)動聯(lián)控，提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務安全生產(chǎn)、經(jīng)濟運行監(jiān)測和工業(yè)基礎監(jiān)測的能力。

二是以聚焦本質安全、加速相關產(chǎn)品海量應用迭代優(yōu)化為抓手，通過組織應用試點，促進信創(chuàng)產(chǎn)品、生產(chǎn)工藝、測試工具等在安全生產(chǎn)各重要環(huán)節(jié)中的驗證應用、迭代優(yōu)化和推廣，提升企業(yè)本質安全水平。

三是以完善標準體系貫標推廣新技術、新應用為驅動，鼓勵加快制修訂國家標準、行業(yè)標準和團體標準，規(guī)范工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與安全生產(chǎn)標準深度融合形成的新技術、新模式和新業(yè)態(tài)，同步配合開展自動化貫標工具設計開發(fā)、選型測評，支撐標準的推廣應用，提升安全生產(chǎn)的規(guī)范化水平。

四是以培育行業(yè)解決方案、開發(fā)模型庫、工具集和工業(yè)APP為依托，面向化工、鋼鐵、有色、石油、石化、礦山、建材、民爆、煙花爆竹等重點行業(yè)組織制定“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”行業(yè)實施指南，引導解決方案提供商和服務團隊建設基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺、圍繞安全生產(chǎn)開發(fā)相關模型、工具集、工業(yè)APP等，提升安全生產(chǎn)服務、產(chǎn)品和解決方案供給水平。

五是以完善工控安全監(jiān)測網(wǎng)絡為保障，強化落實企業(yè)網(wǎng)絡安全主體責任，引導企業(yè)開發(fā)和應用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工控安全產(chǎn)品和解決方案，避免通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)引入工控安全新風險，提升企業(yè)安全防護水平。

四、如何推動《行動計劃》落實？

一是明確責任分工。編制重點任務分工表，落實推進責任。建立與行政許可證掛鉤的激勵約束機制，建立“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”工作推進機制，明確時間進度，強化督促檢查。

二是加大支持力度。利用現(xiàn)有專項，依托渠道爭取技改資金財政專項等方面的支持。同時鼓勵地方政府建立專項，支持引導企業(yè)共同建立安全監(jiān)管體系。

三是建立試點應用。遴選一批可復制、易推廣的園區(qū)和企業(yè)標桿應用，按照邊試點、邊總結、邊推廣的思路，探索可復制、可推廣的實施路徑和模式。

四是加強日常演練。充分利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興技術，增強應急處置支撐能力。建設應急演練虛擬仿真環(huán)境，開展日常培訓、線上應急演練和實戰(zhàn)演練，提升綜合保障能力。

五是建設人才隊伍。加快專業(yè)人才培養(yǎng)，建設“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”人才培養(yǎng)和評價體系，建立實訓基地，培養(yǎng)形成復合型人才隊伍。

六是組織宣貫培訓。面向各地工信主管部門、通信管理局、應急管理部門、事業(yè)單位、工業(yè)企業(yè)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)等，詳細解讀 和宣貫《行動計劃》內容。

?一圖讀懂《“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”行動計劃（2021-2023年）》

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