今年以來，中國粗鋼產(chǎn)量持續(xù)增長，占比達(dá)全球粗鋼產(chǎn)量57%以上。據(jù)中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)，今年我國前8個(gè)月生產(chǎn)粗鋼6.89億噸，同比增長3.7%。不少人擔(dān)心，未來一段時(shí)間，中國鋼鐵生產(chǎn)供給還將持續(xù)保持高位，那么，鋼產(chǎn)量增加會(huì)不會(huì)帶來新的排放問題？

近日，由冶金工業(yè)規(guī)劃研究院主辦的2020（第十一屆）中國鋼鐵節(jié)能減排論壇上，生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境管理司司長劉炳江表示，盡管“十三五”期間鋼鐵產(chǎn)量超預(yù)期，但是有三個(gè)減排措施成效也超預(yù)期，抵消了增量影響：一是“十三五”期間我國鋼鐵行業(yè)至少化解了1.7億噸過剩產(chǎn)能，遠(yuǎn)超預(yù)期；二是電弧爐煉鋼產(chǎn)能最近5年翻了一番，工藝過程減排超預(yù)期；三是超低排放改造進(jìn)展超預(yù)期。

228家企業(yè)、6.1億噸粗鋼產(chǎn)能正在實(shí)施超低排放改造

作為推動(dòng)鋼鐵行業(yè)綠色發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措，也是適應(yīng)中國發(fā)展的必要選擇，鋼鐵行業(yè)超低排放改造力度空前。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2019年4月生態(tài)環(huán)境部等5部委對(duì)外發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》以來，截至目前，共有22個(gè)省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門發(fā)布了超低排放改造實(shí)施方案，已有200余家鋼鐵企業(yè)啟動(dòng)超低排放改造。

“我們是每個(gè)月都調(diào)度，全國228家鋼鐵企業(yè)，6.1億噸粗鋼產(chǎn)能正在實(shí)施超低排放改造，其中重點(diǎn)地區(qū)82家企業(yè)、3.3億噸的粗鋼正在開展評(píng)估監(jiān)測。首鋼、太鋼、河鋼、新興鑄管、安鋼等鋼鐵集團(tuán)下屬企業(yè)正在開展評(píng)估。”劉炳江表示。

亟待開發(fā)新技術(shù)新工藝，拓展節(jié)能減排新途徑

“前幾天，德龍鋼鐵被評(píng)為全國首家在產(chǎn)鋼鐵企業(yè)國家4A級(jí)旅游景區(qū)?？梢哉f，我國鋼鐵行業(yè)中有一批企業(yè)在控制主要污染物排放方面已經(jīng)達(dá)到世界先進(jìn)水平，涌現(xiàn)出首鋼、安鋼、太鋼、新興鑄管等一批綠色花園式工廠、清潔生產(chǎn)環(huán)境友好型工廠。”中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)黨委書記、執(zhí)行會(huì)長何文波表示，在全球最嚴(yán)格的鋼鐵行業(yè)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)倒逼下，我國已經(jīng)掌握了部分世界領(lǐng)先的節(jié)能減排技術(shù)。但從整體上看，全行業(yè)低碳綠色發(fā)展仍面臨很多技術(shù)瓶頸。

例如，企業(yè)間節(jié)能環(huán)保水平參差不齊，科學(xué)規(guī)范的環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制尚未形成；鋼鐵工業(yè)大生產(chǎn)本身和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)所蘊(yùn)含的綠色價(jià)值，尚未得到正確評(píng)估和充分挖掘；在技術(shù)層面，全國實(shí)現(xiàn)超低排放尚缺乏經(jīng)濟(jì)可行的技術(shù)方案。

“全面超低排放改造是一個(gè)不斷深化、動(dòng)態(tài)發(fā)展的過程，任何企業(yè)都不能急功近利、投機(jī)取巧。政府部門也不能操之過急，超低排放一是要堅(jiān)決，二是要科學(xué)。評(píng)估研判的標(biāo)準(zhǔn)將持續(xù)加嚴(yán)，無組織智能管控的行業(yè)短板、監(jiān)控監(jiān)測數(shù)據(jù)的自證清白能力不足、部分清潔運(yùn)輸比例落地困難，都制約著企業(yè)全面實(shí)現(xiàn)超低排放?！焙挝牟ㄕJ(rèn)為，鋼鐵企業(yè)唯有加大環(huán)保投入、選擇可行工藝、把控施工質(zhì)量、嚴(yán)格運(yùn)維管理、實(shí)現(xiàn)污染防治設(shè)施硬件投入與持續(xù)高質(zhì)量運(yùn)維管理的軟實(shí)力貫通，才能實(shí)現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)超低排放改造工作的高質(zhì)量落地。

何文波還表示，鋼鐵企業(yè)要圍繞煙氣治理、固體廢棄物綜合利用、節(jié)能降耗等重點(diǎn)領(lǐng)域自主開發(fā)新技術(shù)、新工藝、新裝備，大力推進(jìn)低碳冶金新技術(shù)的研發(fā)，拓展節(jié)能減排新途徑，用科技創(chuàng)新促進(jìn)鋼鐵企業(yè)節(jié)能環(huán)保水平均衡提高。

“十四五”期間可能納入碳排放權(quán)交易市場

鋼鐵是世界各國均關(guān)注的重點(diǎn)碳排放行業(yè)，碳減排是鋼鐵行業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化最重要的舉措。目前，中國鋼鐵工業(yè)碳排放量占全國碳排放總量的15%左右，是我國碳排放量最高的行業(yè)之一，碳減排壓力可想而知，加快低碳轉(zhuǎn)型勢在必行。一些專家呼吁，要用市場化手段推動(dòng)鋼鐵行業(yè)減排二氧化碳。

“我們現(xiàn)在更多的是使用行政方法控制產(chǎn)能，但最好的狀態(tài)應(yīng)當(dāng)是通過市場化手段，交給企業(yè)自己決定，利用控制碳排放總量倒逼企業(yè)提升綠色生產(chǎn)水平，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)能的優(yōu)化。”何文波表示，鋼鐵行業(yè)要加快做好低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，完善碳排放管理支撐體系建設(shè)，以碳排放管理為抓手有效推動(dòng)化解過剩產(chǎn)能、電爐短流程煉鋼、先進(jìn)低碳技術(shù)研發(fā)等工作開展，讓低碳轉(zhuǎn)型真正成為鋼鐵行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、提高競爭力的重要引擎。

“未來，鋼鐵行業(yè)不僅要面臨從碳排放強(qiáng)度的‘相對(duì)約束’到碳排放總量的‘絕對(duì)約束’，同時(shí)還要面臨來自‘碳經(jīng)濟(jì)’的更多國際挑戰(zhàn)?！彼f。

冶金工業(yè)規(guī)劃研究院黨委書記、總工程師李新創(chuàng)認(rèn)為，當(dāng)前，核心任務(wù)是實(shí)現(xiàn)鋼鐵生產(chǎn)全過程碳管控及評(píng)估分析。

李新創(chuàng)給出一組數(shù)字，他說，“目前，我國多家鋼鐵企業(yè)已經(jīng)在應(yīng)用碳管控技術(shù)，近3年累計(jì)節(jié)約支出13.5億元，降低碳排放量約900萬噸。如果在全國推廣應(yīng)用，預(yù)計(jì)年減少碳排放1.8億噸，年節(jié)約支出185億元。”

論壇上，生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對(duì)氣候變化司司長李高在論壇上表示，鋼鐵行業(yè)“十四五”期間可能納入碳排放權(quán)交易市場。他說，鋼鐵行業(yè)是納入全國碳排放交易市場的重點(diǎn)行業(yè)之一，應(yīng)當(dāng)提早謀劃，明確碳減排目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)制定碳排放管控方案，加強(qiáng)培訓(xùn)和能力建設(shè)，積極參與碳交易市場，推動(dòng)重大技術(shù)創(chuàng)新，以低碳發(fā)展為著力點(diǎn)推動(dòng)行業(yè)更快更好發(fā)展。