老城區(qū)要解決城市內(nèi)澇、推進(jìn)區(qū)域整體治理；推廣使用屋頂花園、下凹式綠地、人工濕地和雨水收集利用調(diào)蓄池等低影響開發(fā)設(shè)施；還要推廣海綿型公園和綠地……日前，貴州省政府辦公廳下發(fā)關(guān)于加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)的通知，《通知》中要求，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，最大限度地減少城市開發(fā)建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，將70%以上的降雨就地消納和利用。

  根據(jù)通知的總體要求，到2017年底，完成貴安新區(qū)海綿城市建設(shè)國家試點(diǎn)工作，同步推進(jìn)各地海綿城市建設(shè)工作。到2020年，全省建成100條海綿型示范道路、100個(gè)海綿型示范公園綠地、100個(gè)海綿型示范小區(qū)和100條生態(tài)景觀示范河道，城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)要求。到2030年，城市的規(guī)劃建設(shè)管理基本實(shí)現(xiàn)低影響開發(fā)模式，城市建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)要求。

  通知要求，編制城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃以及道路、綠地、水等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，要將雨水年徑流總量控制率作為其剛性控制指標(biāo)，將海綿城市理念貫徹其中，2018年底前，各城市組織編制完成海綿城市建設(shè)規(guī)劃。

  另外，嚴(yán)格城市藍(lán)線、綠線管理，恢復(fù)或保持坑塘、河湖、濕地等水體自然形態(tài)和連通，禁止填湖填河造地、截彎取直、河道硬化等破壞水生態(tài)環(huán)境的建設(shè)行為，保護(hù)好山水林田湖自然本底。城市規(guī)劃許可和項(xiàng)目建設(shè)審查審批，必須把雨水收集利用、可滲透面積、藍(lán)線劃定與保護(hù)作為前置條件。

  在各城市新建城區(qū)、各類園區(qū)、開發(fā)區(qū)要嚴(yán)格按照海綿城市建設(shè)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施建設(shè)。老城區(qū)要結(jié)合棚戶區(qū)和危房改造、老舊小區(qū)有機(jī)更新、道路建設(shè)、城市綜合體建設(shè)、文化體育場館建設(shè)和交通場站建設(shè)等，以解決城市內(nèi)澇、雨水收集利用、黑臭水體治理為突破口，推進(jìn)區(qū)域整體治理，逐步實(shí)現(xiàn)小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解。

  同時(shí)，推廣使用屋頂花園、下凹式綠地、人工濕地和雨水收集利用調(diào)蓄池等低影響開發(fā)設(shè)施。人行道、停車場等須采取透水鋪裝，道路建設(shè)要合理使用滲水路面，綠化帶及隔離帶應(yīng)因地制宜采用下凹式綠地、植草溝等形式。室外廣場應(yīng)減少硬質(zhì)鋪裝，并結(jié)合實(shí)際采用下凹式綠地及生物滯留設(shè)施等。各城市要建立海綿城市建設(shè)工程項(xiàng)目儲(chǔ)備制度，編制項(xiàng)目滾動(dòng)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，避免大拆大建。

  既要注重綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)就地吸納雨水能力，又要大力推進(jìn)城市排水防澇設(shè)施達(dá)標(biāo)建設(shè)，合理確定城市防洪排澇分區(qū)，妥善安排蓄滯和外排出路。加快推進(jìn)城市易澇點(diǎn)排水防澇設(shè)施改造，加強(qiáng)排水管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)，加強(qiáng)城市易澇點(diǎn)水文信息監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。加快建設(shè)和改造沿岸截流干管，控制滲漏等污染。

  還要推廣海綿型公園和綠地，通過建設(shè)雨水花園、下凹式綠地、人工濕地等措施，增強(qiáng)公園和綠地系統(tǒng)的城市海綿體功能，消納自身雨水，并為蓄滯周邊區(qū)域雨水提供空間。加強(qiáng)對(duì)城市坑塘、河湖、濕地等水體自然形態(tài)的保護(hù)和恢復(fù)，恢復(fù)和保持河湖水系的自然連通，構(gòu)建城市良性水循環(huán)系統(tǒng)，逐步改善水環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)河道系統(tǒng)整治，因勢利導(dǎo)改造渠化河道，重塑健康自然的彎曲河岸線，恢復(fù)自然深潭淺灘和泛洪漫灘，實(shí)施生態(tài)修復(fù)，營造多樣性生物生存環(huán)境。

  通知要求，各級(jí)人民政府要進(jìn)一步加大海綿城市建設(shè)資金投入，城市人民政府要在中期財(cái)政規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃中優(yōu)先安排海綿城市建設(shè)項(xiàng)目，并納入地方政府采購范圍。將海綿城市建設(shè)作為重點(diǎn)支持的民生工程，充分發(fā)揮開發(fā)性、政策性金融作用，鼓勵(lì)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)積極加大對(duì)海綿城市建設(shè)的信貸支持力度。

  名詞解釋：

  海綿城市是指通過加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。