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去除過剩產(chǎn)能是重要一步

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) · 2017-06-24 09:54

  我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)問題與國(guó)外比較,既有共性,也有個(gè)性,最明顯的就是產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。產(chǎn)能過剩如同沉重的包袱,只有去掉這個(gè)包袱,實(shí)體經(jīng)濟(jì)才能輕裝上陣。

  最近一個(gè)時(shí)期,習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)去除過剩產(chǎn)能的重大意義,今年初在河北張家口市考察時(shí)再次明確指出,去產(chǎn)能是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重頭戲、硬骨頭。這些年,受經(jīng)濟(jì)增速放緩、生態(tài)環(huán)境約束和國(guó)際市場(chǎng)低迷等影響,我國(guó)煤炭、鋼鐵、水泥、建材等不少行業(yè)產(chǎn)能過剩非常嚴(yán)重。以鋼鐵為例,全國(guó)的生產(chǎn)能力達(dá)11億噸至12億噸,而市場(chǎng)需求僅6億噸至7億噸。供給大大超過需求,勢(shì)必導(dǎo)致產(chǎn)品銷售不暢,企業(yè)只能打價(jià)格戰(zhàn)、搞惡性競(jìng)爭(zhēng),其結(jié)果或是利潤(rùn)微薄,或是陷入虧損,有些企業(yè)甚至資金回籠困難,虧損不斷加大,拖欠的工資和貸款越來越多,職工很痛苦,銀行也很痛苦,而且是越拖越痛苦。

  煤炭行業(yè)的人士說,賣一噸煤的利潤(rùn)買不到一瓶飲料;鋼鐵行業(yè)的人士也說,鋼材賣出了白菜價(jià)。這種狀況非但企業(yè)受不了,整個(gè)行業(yè)發(fā)展亦難以為繼。怎么辦?長(zhǎng)痛不如短痛,只有果斷地去除過剩產(chǎn)能,對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行“清盤”,才能從根本上改善供求關(guān)系,恢復(fù)合理價(jià)格水平;才能騰出寶貴的實(shí)物資源、信貸資源和市場(chǎng)空間;才能讓一些產(chǎn)能過剩企業(yè)的職工在納入社保、接受培訓(xùn)后走上新崗位,看到新希望。

  去年以來,我們以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,狠抓“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù),取得初步成效。但從市場(chǎng)供求關(guān)系看,鋼鐵等行業(yè)的過剩仍然是絕對(duì)過剩,不是相對(duì)過剩,必須繼續(xù)推動(dòng)這些行業(yè)化解過剩產(chǎn)能。

  去產(chǎn)能是振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要一步。其中,關(guān)鍵是處置好“僵尸企業(yè)”,抓住這個(gè)去產(chǎn)能的“牛鼻子”。有關(guān)部門、地方政府、國(guó)有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)要把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央要求上來,堅(jiān)定不移處置“僵尸企業(yè)”。要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等相關(guān)法律法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn),更多運(yùn)用市場(chǎng)化、法制化手段,推動(dòng)企業(yè)兼并重組、破產(chǎn)清算,堅(jiān)決淘汰不達(dá)標(biāo)的落后產(chǎn)能。高度重視和全力做好職工安置工作,確保分流職工就業(yè)有出路、生活有保障。

  現(xiàn)在,全球市場(chǎng)已經(jīng)成為一個(gè)整體,我國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)深度融合,你中有我、我中有你。為此,我們應(yīng)當(dāng)利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基不受影響的前提下,有計(jì)劃、有步驟地向海外轉(zhuǎn)移一部分比較富余的產(chǎn)能。

  與此同時(shí),還要著力提升產(chǎn)能過剩行業(yè)集中度。我國(guó)許多行業(yè)“小而散”的現(xiàn)象比較突出,不僅規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益難以發(fā)揮,而且很難做大規(guī)模的研發(fā)投入。在上世紀(jì)汽車工業(yè)剛剛發(fā)展的時(shí)候,美國(guó)有200多家汽車制造公司,現(xiàn)在只剩下3家公司。而我國(guó)目前仍有1000多家汽車企業(yè),過于分散。在市場(chǎng)力量的驅(qū)動(dòng)下,由分散走向集中是必然趨勢(shì)。眼下,去除過剩產(chǎn)能、清理處置長(zhǎng)期虧損企業(yè)和低效無(wú)效資產(chǎn),為一些優(yōu)秀企業(yè)的并購(gòu)提供了良好機(jī)會(huì)。鼓勵(lì)和支持并購(gòu)有利于迅速提升行業(yè)集中度,進(jìn)而聚集研發(fā)資源和力量,改善經(jīng)營(yíng)狀況和供給體系。對(duì)此,各地都要做企業(yè)并購(gòu)的促進(jìn)派,不能單純考慮稅收和就業(yè),采取各種辦法挽救瀕臨死亡的企業(yè),或者對(duì)并購(gòu)設(shè)置種種障礙。

  應(yīng)該強(qiáng)調(diào),依靠過剩產(chǎn)能支撐的短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不僅不可持續(xù),而且未來承受的痛苦將比去掉這些產(chǎn)能更大。對(duì)于不少行業(yè)和企業(yè)來說,只有經(jīng)歷去產(chǎn)能的陣痛,才能鳳凰涅槃、再獲新生。

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