昆明市生態(tài)環(huán)境局  

行政處罰決定書  

昆生環(huán)罰〔2020〕78號(hào)  

單位：昆明東山水泥生產(chǎn)有限公司  

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：915301296930989431  

法定代表人：遲登有  

地址：昆明市尋甸縣羊街鎮(zhèn)新街村委會(huì)東山廠  

昆明東山水泥生產(chǎn)有限公司涉嫌超標(biāo)排放大氣污染物及違反危險(xiǎn)廢物管理制度一案，經(jīng)昆明市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)調(diào)查，現(xiàn)已審查終結(jié)。  

一、違法事實(shí)和證據(jù)  

經(jīng)昆明市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)2020年5月21日、27日、7月27日調(diào)查核實(shí)：你單位窯尾污染源在線監(jiān)控設(shè)備監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)自2020年1月1日至2020年5月20日期間SO₂、NOX折算值小時(shí)均值多次超標(biāo)，其中，SO₂最高值654.78mg/m³、NO_X最高值為1138.69mg/m³,分別超過(guò)《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB4915-2013）》規(guī)定的SO₂最高允許排放濃度200mg/m³的2.27倍、NO_X最高允許排放濃度400mg/m³的1.85倍；同時(shí)，你公司存在未按國(guó)家規(guī)定申報(bào)登記危險(xiǎn)廢物的行為。  

以上事實(shí)，有《現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄》、《調(diào)查詢問(wèn)筆錄》、《現(xiàn)場(chǎng)檢查照片》、《現(xiàn)場(chǎng)工控機(jī)提取窯尾數(shù)據(jù)日?qǐng)?bào)表》、《現(xiàn)場(chǎng)檢查照片》、《污染源在線監(jiān)測(cè)核查情況》、《關(guān)于對(duì)尋甸縣東山水泥廠2500t/d新型干法水泥熟料生產(chǎn)線技改項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的批復(fù)》、《關(guān)于對(duì)尋甸縣東山水泥廠2500t/d新型干法水泥熟料生產(chǎn)線技改項(xiàng)目（粉磨系統(tǒng)）建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請(qǐng)的批復(fù)》、《固定污染源煙氣排放連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)線性誤差考核結(jié)果記錄》、《固定污染源煙氣排放連續(xù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)零點(diǎn)/量程漂移與校準(zhǔn)記錄表》、《檢測(cè)報(bào)告（JCR20200057/JCR20200057-4）》、《2500t/d新型干法水泥熟料生產(chǎn)線窯頭窯尾排放口污染源煙氣自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收檢查意見(jiàn)》及其整改報(bào)告、《完全抽取法CEMS日常巡檢記錄表》、《CEMS維修記錄表》、《污染源（煙氣）在線監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)合同書（OFSXY2020001）》、《委托書》、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》等證據(jù)為證。  

你公司上述行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第十八條：“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建設(shè)對(duì)大氣環(huán)境有影響的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、公開環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件；向大氣排放污染物的，應(yīng)當(dāng)符合大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，遵守重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制要求?！?、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第五十三條第一款：“產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃，并向所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)危險(xiǎn)廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料?！敝?guī)定。  

我局于2020年8月21日告知你公司違法事實(shí)、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，并告知你公司有權(quán)進(jìn)行陳述、申辯和要求聽(tīng)證。你公司在法定期限內(nèi)未向我局提出陳述申辯及聽(tīng)證。  

以上事實(shí)，有我局2020年8月21日《行政處罰事先（聽(tīng)證）告知書》（昆環(huán)罰告（聽(tīng)）字〔2020〕41號(hào)）、2020年8月21日《送達(dá)回證》等材料為證。  

二、責(zé)令改正和行政處罰的依據(jù)、種類  

《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第九十九條：違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：（二）超過(guò)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的。  

《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十五條：違反本法有關(guān)危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以罰款：（二）不按照國(guó)家規(guī)定申報(bào)登記危險(xiǎn)廢物，或者在申報(bào)登記時(shí)弄虛作假的；有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第七項(xiàng)、第八項(xiàng)、第九項(xiàng)、第十項(xiàng)、第十一項(xiàng)、第十二項(xiàng)、第十三項(xiàng)行為之一的，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；有前款第三項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)行為之一的，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；有前款第四項(xiàng)行為的，限期繳納，逾期不繳納的，處應(yīng)繳納危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)金額一倍以上三倍以下的罰款。  

《昆明市環(huán)境保護(hù)局行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)（2017年修訂）》第六十九項(xiàng)：超過(guò)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的（二）規(guī)范的具體處罰標(biāo)準(zhǔn)3.有下列比較嚴(yán)重違法行為之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處五十萬(wàn)元以上七十萬(wàn)元以下罰款：（1）超過(guò)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)2倍以上3倍以下。  

《昆明市環(huán)境保護(hù)局行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)（2017年修訂）》第十七項(xiàng)：不按照國(guó)家規(guī)定申報(bào)登記危險(xiǎn)廢物，或者在申報(bào)登記時(shí)弄虛作假的（二）規(guī)范的具體處罰標(biāo)準(zhǔn)⒌有下列比較嚴(yán)重違法行為的，責(zé)令停止違法行為,限期改正，處以五萬(wàn)元以上八萬(wàn)元以下罰款：（2）列入環(huán)境影響報(bào)告書類的建設(shè)項(xiàng)目不按照國(guó)家規(guī)定申報(bào)登記危險(xiǎn)廢物。  

根據(jù)上述規(guī)定，我局對(duì)你公司作出如下決定：  

1.對(duì)大氣污染物超標(biāo)的行為，責(zé)令立即停止違法行為，處50萬(wàn)元罰款；  

2.對(duì)未按規(guī)定申報(bào)登記危險(xiǎn)廢物的行為，責(zé)令限期10日內(nèi)整改完成，處5萬(wàn)元罰款。  

三、責(zé)令改正和行政處罰決定的履行方式和期限  

（一）關(guān)于罰款的履行方式和期限  

以上罰款總計(jì)伍拾伍萬(wàn)元整（550000.00元），根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，你公司應(yīng)于接到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，持我局出具的“昆明市罰款上繳通知書”將罰款繳至昆明市國(guó)庫(kù)。  

你公司繳納罰款后，應(yīng)將繳款憑據(jù)復(fù)印件報(bào)送我局備案。逾期不繳納罰款，我局將每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。  

（二）履行情況的報(bào)告和后督察  

你公司應(yīng)于接到本決定書之日起15日內(nèi)將履行處罰決定的情況書面報(bào)告我局、昆明市生態(tài)環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)。我局委托昆明市生態(tài)環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)對(duì)你公司履行處罰決定的情況實(shí)施環(huán)境行政執(zhí)法后督察。  

四、申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限  

如不服本處罰決定，可在接到本決定書之日起六十日內(nèi)向云南省生態(tài)環(huán)境廳或者昆明市人民政府申請(qǐng)復(fù)議，也可以在六個(gè)月內(nèi)直接向呈貢區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。  

逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，也不向人民法院提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。  

昆明市生態(tài)環(huán)境局  

2020年10月13日