“十四五”即將來臨，剛剛閉幕的十九屆五中全會及其通過的公報給出了中國未來5年以及15年的發(fā)展新藍圖。業(yè)內專家認為，“十四五”時期我國的機會和挑戰(zhàn)并存，強大的消費市場、制造業(yè)規(guī)模龐大、企業(yè)數(shù)字化轉型、新基建、推進城鎮(zhèn)化等將為我國提供巨大發(fā)展機會。中國依然會努力爭取并且能夠保持一定的經濟增速，而強調擴大內需與供給側結構性改革有機結合，說明我國對宏觀調控的認識達到了一個新高度。

“十四五”時期機會和挑戰(zhàn)并存

關于“十四五”時期我國面臨的機會，北京大學光華管理學院院長劉俏認為，體現(xiàn)在四個方面。第一，4億中等收入群體正在崛起，中國正在成為全世界最大的消費市場。第二，我國制造業(yè)產值占GDP的27%-28%，而美國只有11%，如果未來能夠把該比例保持在20%以上，就可以釋放巨大的全要素生產率（TFP）增長潛能。第三，“再工業(yè)化”即產業(yè)的數(shù)字化轉型和“新基建”，將帶來全要素生產率大幅提升；第四，我國城市化率到2035年會達到75%甚至80%左右。這意味著未來15年還將有20%的人口從農村轉移到城市，產業(yè)結構的變遷與人口流動將產生新的巨大需求。

挑戰(zhàn)方面，劉俏認為，如何進一步提升全要素生產率，提升中國經濟在全球價值鏈的位置，解決我國資本、人力、土地等要素流通不暢的問題，是“十四五”面臨的主要挑戰(zhàn)。

“此外，我國的資本市場等并沒有為人們帶來比較好的財產性收入。比如，從1991年到2017年，在不考慮通脹等因素的情況下，A股的年化名義收益率僅為約5.3%。再比如，農村人口很難獲得財產性收入，在初次分配存在‘剪刀差’的情況下，城鄉(xiāng)二元結構痼疾長期得不到消除。而且，分配不平等情況仍然嚴峻，我國的基尼系數(shù)仍處于一個較高的水平?！眲⑶握f。

全會提出，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。“全會對創(chuàng)新的重視程度，達到了新高度。去年我國研發(fā)總金額占GDP的2.2%左右，相當于全世界發(fā)達國家的平均水平。”劉俏說，然而，我國基礎研究占研發(fā)投入的比重僅為6%左右，遠遠低于美國18%和法國25%的水平。這說明大量的資金用在了開發(fā)上，對基礎科學和底層技術的研發(fā)投入并不夠。

“新的大臺階”需要一定的經濟增速

全會指出，到2035年我國經濟實力、科技實力、綜合國力將大幅躍升，經濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺階，關鍵核心技術實現(xiàn)重大突破，進入創(chuàng)新型國家前列。

“再邁上新的大臺階”的表述增強了很多人的信心。“從2010年開始，中國經濟增速已經連續(xù)10年下降，現(xiàn)在很多人對中國經濟增長能力產生越來越多的懷疑，認為中國不可能再繼續(xù)較快增長了，增速還要降下去，下行壓力是解決不了的，這種悲觀的情緒在蔓延?！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群說，“再邁上新的大臺階”意味著中國依然會努力爭取并且能夠保持一定的經濟增速，“全會提振了大家的信心，我們應該對中國經濟的發(fā)展充滿信心。”

張立群認為，我國有豐富的人力資源，有雄厚的物質基礎，有強大的國內市場?！艾F(xiàn)在高收入國家的城鎮(zhèn)化率都在75%以上，我國2019年戶籍人口城鎮(zhèn)化率只有44.38%。我國2035年要基本完成城鎮(zhèn)化，說明未來城市人口還要大量增加，所以國內市場的發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｍ瑫r，國內的生產供給能力強大，而且支持生產供給的人力資源、資金和技術保障條件比較充分?！彼J為，“十四五”期間我國適度的GDP增速應該在7.5%至8.5%之間，只有充分釋放經濟增長潛力，保持合理的經濟增速，才能夠到2035年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。

擴大內需與供給側結構性改革有機結合

全會指出，把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，以創(chuàng)新驅動、高質量供給引領和創(chuàng)造新需求。要暢通國內大循環(huán)，促進國內國際雙循環(huán)，全面促進消費，拓展投資空間。

張立群認為，新發(fā)展格局一個主要的亮點是強調循環(huán)。“經濟本來就是在運動當中，要強調供給和需求相互適應、動態(tài)平衡，需求帶動供給，供給促進需求，形成良性互動。全會從循環(huán)角度，全面、系統(tǒng)、動態(tài)地把握經濟發(fā)展。既強調供給側結構性改革，又強調擴大內需；既要求建設現(xiàn)代化產業(yè)體系，又要求建設強大國內市場。說明對供給和需求的安排是并重的，對宏觀調控的認識達到了一個新高度?！睆埩⑷赫f。

過去十年，我國出口占GDP的比重從30%以上下降到約17%，2019年進出口只帶動了11%的經濟總量增長，而同期消費拉動了57.8%的經濟增長，暢通國內大循環(huán)的重要性凸顯。

劉俏認為，盡管去年我國人均GDP已破1萬美元，并且今年GDP突破100萬億元已沒有懸念。但從初次分配來講，個人和家庭所占GDP的比例只有43.3%，而美國、日本等發(fā)達國家高達60%以上。初次分配直接影響到人們的消費意愿和消費能力，要暢通國內大循環(huán)，還需要繼續(xù)深化收入分配制度改革。

此外，全會提出，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設更高水平的平安中國。業(yè)內專家認為，這在五年規(guī)劃中也是很特別的，國家安全不只是傳統(tǒng)意義上的領土安全，還包括能源安全、供應鏈安全、金融基礎設施安全等新內涵。

具體到今明兩年的經濟走勢，張立群預測，今年受疫情沖擊，GDP增速僅在2%左右，但明年由于基數(shù)較低，GDP增速可以達到8%甚至8%以上。